Um Conto de Dois Casos: Usando Iniciativas de Várias Partes Interessadas na Advocacia
Estudo de caso 1: Golden Veroleum Liberia
Um exemplo em que os defensores da comunidade foram capazes de usar com sucesso uma iniciativa multissetorial para apoiar os objetivos da comunidade é o caso da Golden Veroleum Liberia (GVL). A GVL é uma das maiores empresas de óleo de palma do mundo. Em 2010, a GVL assinou um contrato de arrendamento de 65 anos para 543,600 acres de floresta para desenvolver plantações de óleo de palma na Libéria. Para abrir espaço para essas operações, a GVL desmatou terras que abrigavam florestas comunitárias e locais sagrados. Eles também destruíram terras agrícolas e poluíram as fontes de água locais, ameaçando a saúde, a subsistência e a cultura das comunidades locais. Os moradores locais que denunciaram esses abusos foram perseguidos, ameaçados e presos sem acusação.
Os defensores da comunidade se voltaram primeiro para a Mesa Redonda sobre Óleo de Palma Sustentável (RSPO), a iniciativa de sustentabilidade de várias partes interessadas e esquema de certificação na indústria de óleo de palma. A GVL era um membro certificado da RSPO. Em 2012, as organizações liberianas apresentaram uma reclamação ao mecanismo de queixas da RSPO para contestar a certificação e a participação da empresa na iniciativa. A certificação RSPO foi muito importante para a GVL, porque muitos dos principais clientes da empresa, como Unilever e Cargill, se comprometem a comprar apenas óleo de palma certificado RSPO. Em resposta à reclamação, a RSPO deu uma ordem de “parada de trabalho” à GVL, impedindo a empresa de expandir ainda mais sua plantação de óleo de palma, protegendo 513,500 acres (cerca de 94% do arrendamento) de floresta do desmatamento. A GVL recorreu da ordem de parada de trabalho e, em 2018, RSPO rejeitado A apelação da GVL, reiterando a constatação de que a GVL descumpriu os padrões de consentimento livre, prévio e informado (FPIC) nos Princípios e Critérios da RSPO. Em resposta, GVL desistir o esquema de certificação.
Ao todo, o processo de reclamação e apelação levou quase sete anos. Ao longo desses sete anos de decisões pendentes, investigações e recursos da empresa, as ONGs locais mantiveram a pressão pública por meio de advocacia complementar, como divulgação na mídia e envolvimento com compradores. Isso manteve a GVL sob escrutínio por seus clientes e pares na indústria, o que acabou contribuindo para o sucesso do caso. Também manteve a pressão sobre a RSPO. Ao tornar o caso um teste de alto perfil da credibilidade da RSPO, criou um incentivo para a iniciativa lidar com o caso de forma eficaz.
Em 2018, mesmo ano em que a GVL deixou a RSPO, um grupo de ONGs - Amigos da Terra EUA, Milieudefensie (FOE Holanda) e Instituto de Desenvolvimento Sustentável (SDI) da Libéria - contratado uma segunda iniciativa multissetorial sobre a GVL: a Abordagem de alto estoque de carbono (HCSA). A HCSA foi criada para garantir que as empresas de óleo de palma cumpram seus compromissos de “não desmatamento” e respeitem os direitos e meios de subsistência da população local. Após vários anos, o HCSA concordou em criar um painel de reclamações independente e conduzir uma investigação sobre a GVL. Em 2021 o HCSA divulgou seu relatório final sobre GVL, que Concluído que a GVL desmatou floresta protegida e violou o direito das comunidades ao FPIC. Em resposta, a empresa suspenso desenvolvimento da terra até que criou um plano de sustentabilidade a ser revisto pelo HCSA.
Semelhante ao RSPO, o caso HCSA levou quase quatro anos para ser concluído. Ao longo do processo, as ONGs que apresentaram a queixa envolveram-se em advocacia pública sustentada em torno do processo. Por exemplo, no mesmo mês em que fizeram a denúncia ao HCSA, as ONGs divulgaram um Denunciar que delineou os abusos ambientais e de direitos humanos por parte da GVL, destacando todos os principais atores (financiadores, investidores e clientes) ligados à sua produção de óleo de palma. Eles defenderam que esses financiadores, acionistas e compradores usassem sua influência para criar mudanças na GVL. Eles também lançaram uma estratégia campanha de mídia chamando a empresa e seus investidores, financiadores e compradores; e enviou vários públicos letras pedindo aos atores de investimento e da cadeia de suprimentos que cortem os laços financeiros com a empresa. Não há dúvida de que essas estratégias contribuíram para o resultado positivo do processo de reclamação.
Embora esses dois processos de reclamação não fossem perfeitos e às vezes parecessem longos, ineficazes e sem esperança para os reclamantes, as ONGs trabalharam estrategicamente para obter um resultado favorável. Esses dois estudos de caso demonstram como os processos de reclamação da iniciativa multissetorial podem servir como uma peça útil de um quebra-cabeça maior de advocacia complementar e como os grupos da sociedade civil podem se mobilizar em torno do processo de reclamação para manter a pressão tanto na iniciativa multissetorial quanto na empresa .
Infelizmente, esses dois exemplos bem-sucedidos são a exceção, e não a regra. Consulte o Estudo de caso 2 para obter um exemplo de uma reclamação tratada de forma ineficaz por uma iniciativa diferente de várias partes interessadas.
Estudo de caso 2: Mitr Phol no Camboja
Este segundo estudo de caso fornece um exemplo menos positivo, no qual uma iniciativa multissetorial tratou mal uma reclamação e optou por proteger os interesses comerciais em vez de promover uma prática sustentável genuína entre sua empresa membro.
O caso envolve a empresa de açúcar tailandesa Mitr Phol. Em 2008 e 2009, mais de 2,000 famílias em 26 aldeias no Camboja foram despejadas violentamente para dar lugar às plantações de açúcar da empresa. O pior desses impactos ocorreu em uma aldeia chamada O'Bat Moan, onde cerca de 100 casas foram incendiadas, deixando muitas famílias desabrigadas.
Meses após os despejos forçados, e enquanto as centenas de famílias permaneciam deslocadas e empobrecidas, Mitr Phol foi admitido como membro da iniciativa multissetorial para a indústria açucareira, agora conhecida como Bonsucro. A iniciativa reivindicações dedicar-se a reduzir os impactos ambientais e sociais da produção de cana-de-açúcar por meio de seu padrão, que aborda aspectos como impactos na biodiversidade e direitos humanos. Bonsucro tem um mecanismo de reclamação para tratar de reclamações contra os membros da iniciativa.
Em 2011, grupos da sociedade civil cambojana representando as comunidades afetadas apresentaram uma queixa contra Mitr Phol ao mecanismo Bonsucro e ela foi aceita. Em vez de cooperar, porém, Mitr Phol retirou sua participação na iniciativa. Quando isso aconteceu, Bonsucro disse que se a Mitr Phol quisesse se juntar novamente à iniciativa, teria que se envolver novamente no processo de resolução de reclamações. No entanto, quando a Mitr Phol se candidatou novamente em 2015, a empresa foi aceita pela Bonsucro, agora com novos funcionários, sem qualquer exigência de cooperação e resolução das queixas dos reclamantes. Os queixosos e os seus apoiantes da sociedade civil reagiram e apresentaram outro reclamação em 2016. Dois anos depois, a diretoria da Bonsucro demitido o caso com uma breve declaração citando a falta de provas de que a Mitr Phol violou o Código de Conduta da Bonsucro.
Nesse caso, a Bonsucro não tratou a reclamação de forma adequada e garantiu que sua empresa membro, a Mitr Phol, remediasse os abusos de direitos humanos passados e em andamento.
Juntamente com a queixa, defensores da sociedade civil, incluindo a Inclusive Development International, publicaram a questão lançando um campanha dirigida aos principais compradores da Mitr Phol, Coca Cola, Marte Wrigley, Nestlé, Corbion e Pepsi. As ONGs se manifestaram publicamente contra o tratamento da denúncia feito pela Bonsucro, inclusive publicando Blogs e conquistando uma cobertura significativa da mídia. Por fim, as organizações da sociedade civil entraram com um reclamação com o Ponto de Contato Nacional do Reino Unido contra a própria Bonsucro por desrespeitar suas próprias responsabilidades de direitos humanos ao lidar incorretamente com o caso Mitr Phol e fornecer cobertura para um importante membro da empresa.