Empresas
Empresas Estatais
A China tem dezenas de milhares de empresas estatais (SOEs). Dessas empresas, pouco menos de 100 são SOEs “centrais”, o que significa que estão sob a supervisão de agências estatais centrais em Pequim. As empresas estatais centrais são enormes, empregando dezenas ou centenas de milhares de pessoas na China e no mundo. Seus ativos e portfólios de projetos geralmente são enormes. Isso inclui empresas como a China National Petroleum Corporation e PowerChina.
Os maiores projetos de investimento no exterior da China são frequentemente implementados por subsidiárias de empresas estatais centrais. A maioria dessas SOEs está sob a supervisão do Comissão de Supervisão e Administração de Ativos Estatais (SASAC), que por sua vez está sob a autoridade do Conselho Estadual. Essas empresas centrais atuam nos setores considerados estratégicos ou de fundamental importância para a economia nacional pelo governo central chinês, como energia, transporte, telecomunicações, minerais, etc. SASAC. Estes incluem o Grupo Ferroviário do Estado da China, que é administrado em conjunto pelo Ministério das Finanças e pela Administração Ferroviária Nacional. Ao analisar uma empresa estatal, é importante identificar a qual instituição estatal ela se reporta. Um bom ponto de partida é verificar se pertence a uma das SOEs centrais supervisionadas pelo SASAC, com a lista completa SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA.
Além das SOEs centrais, existem também milhares de SOEs de nível subnacional (provincial e municipal). Muitas vezes são atores econômicos importantes em suas regiões, e muitas SOEs provinciais e municipais estão agora ativas no exterior. Exemplos incluem Shanghai Construction Group, Yunnan Construction Engineering Group e Anhui Conch Cement. Essas empresas estão sob a autoridade das versões provinciais e municipais do SASAC. Para obter uma lista de sites dos vários escritórios subnacionais da SASAC, consulte SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA.
As SOEs centrais normalmente têm dezenas de subsidiárias de segundo nível e, por meio delas, podem ter centenas de subsidiárias de terceiro nível, que podem ter diversas propriedades. Portanto, mesmo que uma empresa seja subsidiário de uma SOE, é útil tentar confirmar sua divisão de acionistas para avaliar quais acionistas ter influência sobre isso. Muitas empresas estatais têm subsidiárias listadas em Xangai, Shenzhen, Hong Kong e outras bolsas de valores internacionais. A venda de ações ao público ajuda as empresas a atrair investimentos, que podem vir de investidores chineses e não chineses. No entanto, a controladora da SOE geralmente detém uma participação de controle na empresa listada. As controladas listadas também estão sujeitas às regras dessas bolsas, principalmente no que diz respeito à divulgação de informações, o que as torna um bom ponto de entrada para pesquisas.
Muitas SOEs centrais agora têm sites em chinês e inglês (e às vezes em outros idiomas dos países onde têm operações). Também é cada vez mais comum publicarem relatórios anuais e relatórios de sustentabilidade.
Várias EEs se inscreveram em iniciativas globais de boas práticas, como o Pacto Global das Nações Unidas, e a SASAC emitiu regulamentos e diretrizes que se aplicam às EEs quando operam no exterior. Para mais discussão sobre isso, veja:
Empresas privadas
Historicamente, as SOEs dominaram o investimento externo chinês, mas o número de empresas privadas que investem no exterior cresceu rapidamente. Algumas dessas empresas são cotadas publicamente em bolsas de valores.
Empresas privadas de vários tamanhos estão investindo fora da China. Isso inclui grandes empresas, como a Tsingshan Holdings, a maior fabricante de aço inoxidável do mundo, até investidores individuais envolvidos em um único projeto no exterior, como uma plantação, mina ou fábrica.
Embora as SOEs e grandes empresas privadas sejam os investidores chineses no exterior mais visíveis, existem muitos milhares de pequenas empresas chinesas ativas no exterior. As empresas menores podem ser difíceis de identificar, e muitas vezes é difícil encontrar informações sobre sua propriedade, estrutura e operações. Para complicar ainda mais a questão, às vezes as empresas registradas em outros países, mas envolvendo investidores de Hong Kong, Macau ou Taiwan, ou outros investidores etnicamente chineses, são confundidas com empresas chinesas continentais.
Identificar se uma empresa é estatal é apenas um primeiro passo. Se possível, você deve examinar mais de perto a estrutura de propriedade de uma empresa para entender melhor a dinâmica de poder em jogo e quais pontos de pressão isso pode criar. Por exemplo, algumas ex-estatais que privatizaram ou venderam suas ações publicamente ainda têm acionistas estatais. Estas empresas são geridas de forma diferente das SOEs e não estão sujeitas à supervisão da SASAC, mas podem ainda ter um forte apoio estatal e acesso privilegiado ao financiamento. Algumas empresas privadas bem conectadas também podem ter acesso a políticas preferenciais e apoio governamental.
Conselhos práticos: Diferencie entre desenvolvedores de projetos e empreiteiros de projetos
A contratação tornou-se uma importante fonte de receita para as empresas chinesas, especialmente as SOEs, que recebem contratos para construção, fornecimento de equipamentos e outros serviços. Empresas chinesas ganham contratos para projetos implementados por outras empresas chinesas, mas também por empresas não chinesas e projetos públicos. As empresas chinesas também estão entre os principais destinatários de contratos para projetos financiados por instituições multilaterais como o Banco Mundial.
Embora a atenção muitas vezes recaia sobre o proprietário ou desenvolvedor de um projeto e os bancos que financiam esse projeto, o papel dos empreiteiros em projetos chineses no exterior é muito importante – especialmente grandes projetos industriais e de infraestrutura.
Os desenvolvedores são proprietários do projeto (total ou parcialmente) e são responsáveis por sua construção e operação geral. Eles geralmente investem seus próprios recursos e captam financiamentos de bancos e outras fontes para pagar por um projeto. No entanto, eles geralmente não farão tudo sozinhos e contratarão empreiteiros para trabalhar em partes específicas do projeto e fornecer equipamentos e outros serviços. Essas empresas trabalham de acordo com os termos de seu contrato e podem não ter uma participação de longo prazo no projeto.
Os desenvolvedores têm obrigações ambientais e sociais que percorrem toda a vida do projeto, incluindo construção e operação. As responsabilidades de um empreiteiro estão limitadas ao período em que são contratados para o trabalho. De um modo geral, os desenvolvedores provavelmente serão mais responsivos às abordagens das pessoas afetadas e grupos da sociedade civil, pois eles têm a responsabilidade final pelo projeto e terão uma presença de longo prazo, muitas vezes operando um projeto por muitos anos. Os empreiteiros são menos propensos a responder e podem transferir a responsabilidade para a empresa que os contratou para realizar o trabalho.
No entanto, os contratados ainda têm a responsabilidade de cumprir as leis e regulamentos locais, bem como suas próprias políticas e compromissos internos. Nos casos em que os empreiteiros são responsáveis por grandes obras, eles também estarão vinculados aos planos de gestão ambiental do projeto desenvolvidos para mitigar os impactos do projeto. Também existem regulamentos específicos e diretrizes de responsabilidade social para empreiteiros chineses. Por esse motivo, é importante envolver desenvolvedores e contratados se você tiver dúvidas sobre um projeto.
Para mais discussão sobre este assunto, ver Contratação Internacional.
Comparando empresas estatais e privadas chinesas
EMPRESAS ESTATAIS
- Com fins lucrativos, mas fortemente influenciado pela política e diretivas do estado
- Diretamente sob a supervisão do estado
- Beneficie-se de políticas preferenciais, incluindo acesso a financiamento e seguro para projetos no exterior
- Executivos seniores nomeados, avaliados e monitorados pelo governo
- Dominar setores estratégicos, incluindo energia, mineração, petróleo e gás, telecomunicações e transporte
- Muitos agora têm sites em inglês (e outros idiomas dos países onde estão ativos); a maioria tem contas WeChat e algumas estão no Twitter e no Facebook
- O site pode incluir relatórios anuais e declarações de responsabilidade social/sustentabilidade corporativa
- Cada vez mais consciente dos riscos reputacionais, mas ainda investindo em projetos de alto risco
- Sob pressão do governo para melhorar o desempenho da responsabilidade social corporativa e publicar relatórios de responsabilidade social corporativa
- Muito ativo na contratação no exterior
- As principais empresas públicas estão cada vez mais aderindo a iniciativas voluntárias de direitos humanos, sociais e ambientais, como o Pacto Global da ONU
- As SOEs centrais e as principais SOEs subnacionais geralmente têm subsidiárias listadas publicamente em bolsas de valores e estão sujeitas a regras de divulgação pública
- Algumas subsidiárias de SOE de nível inferior compartilham características com empresas privadas, pois a participação das SOEs-mãe pode ser pequena e elas não estão sujeitas a uma supervisão estatal tão rigorosa
EMPRESAS PRIVADAS
- Pode ser listado publicamente em bolsas de valores
- Em alguns casos, os atores estatais podem deter participações minoritárias
- Orientado para o lucro, orientado para o mercado
- Menos influência do estado sobre as decisões de investimento
- O estado está incentivando cada vez mais as empresas privadas a sair e investir no exterior, mas muitas não têm acesso tão favorável ao financiamento apoiado pelo estado
Empresas maiores
- Muitas vezes têm sites em inglês, especialmente se investir no exterior
- Os sites podem incluir declarações de responsabilidade social/sustentabilidade corporativa
- Pode publicar relatórios anuais e relatórios de sustentabilidade, especialmente se a empresa for listada publicamente ou tiver subsidiárias listadas publicamente
- Cada vez mais preocupados com a imagem e a marca corporativa
Empresas menores
- Pode investir em um único projeto, por exemplo, plantação ou mina de pequena escala
- Menos propensos a conduzir estudos ambientais e sociais completos due diligence em seu projeto ou parceiros locais
- Empresas muito pequenas que investem em recursos (por exemplo, mineração em pequena escala) frequentemente operam em violação aos regulamentos locais
- Geralmente nenhum site em inglês, às vezes nenhum site chinês
- Tendem a se preocupar menos com a reputação da empresa
- As atividades às vezes são informais; o investimento pode não ser registrado de acordo com os regulamentos da China ou do país anfitrião
- Improvável tornar os relatórios públicos; transparência e acesso à informação muitas vezes limitados