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Compilação de padrões chineses

As normas sociais e ambientais visam proteger as pessoas e os ecossistemas dos impactos negativos dos projetos de investimento. Eles podem se refletir em políticas, diretrizes ou sistemas que desenvolvedores, investidores e financiadores adotam para prevenir e mitigar os impactos negativos de suas atividades empresariais. Eles devem ser implementados durante todo o ciclo do projeto, desde a identificação, projeto e preparação, passando pelo desenvolvimento e operação, até o encerramento de um projeto.

As empresas e financiadores chineses muitas vezes carecem de políticas institucionais fortes para lidar com questões sociais e ambientais. No entanto, isso está gradualmente começando a mudar. Os bancos chineses adotaram políticas sociais e ambientais internas. As empresas chinesas estão cada vez mais se comprometendo a operar de maneira responsável ao operar no exterior, adotando suas próprias políticas e adotando princípios e padrões internacionais. É importante ressaltar que as instituições estatais chinesas reconheceram a necessidade de melhorar os padrões sociais e ambientais nos investimentos no exterior e, nos últimos anos, emitiram várias políticas para financiadores e empresas que operam no exterior.

As políticas e diretrizes adotadas pelo governo chinês até o momento muitas vezes carecem de detalhes e nenhuma possui mecanismos de fiscalização ou responsabilização relacionados às responsabilidades sociais e ambientais. No entanto, eles estão se tornando cada vez mais detalhados e indicam apoio contínuo de alto nível para melhorar as práticas em projetos no exterior, e podem potencialmente ser aproveitados por comunidades que buscam proteger seus direitos e o meio ambiente. Esta seção abrange algumas das principais políticas estatais e regulamentos administrativos que regem o investimento chinês no exterior, bem como as diretrizes sociais e ambientais atualmente em vigor.

Esta compilação de padrões chineses reúne políticas e diretrizes relevantes para investimentos e finanças no exterior emitidas por instituições estatais, associações industriais, empresas e bancos. Ele é organizado de acordo com os tipos de projetos aos quais cada conjunto de padrões se aplica. Você pode encontrar discussões sobre documentos específicos e explicações de como eles se aplicam no recurso online da Inclusive Development International, Como responsabilizar as empresas chinesas.

A INICIATIVA DO CORREIO E ESTRADA

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Para uma visão geral do Cinto e Iniciativa Estrada documentos orientadores e artigos relacionados à proteção ambiental e social, ver SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA.

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Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, Ministério dos Negócios Estrangeiros & Ministério do Comércio (com Conselho Estadual autorização)

Documento de visão de alto nível que define as principais áreas focais da Iniciativa do Cinturão e Rota

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Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e Administração Nacional de Energia

Documento que elabora a visão para fortalecer a cooperação energética na Iniciativa do Cinturão e Rota.

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Ministério da Agricultura, Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, Ministério do Comércio, Ministério das Relações Exteriores
Documento que elabora a visão para fortalecer a cooperação agrícola na Iniciativa do Cinturão e Rota.

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Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e Administração Estatal Oceânica

Visão para a Cooperação Marítima sob a Iniciativa do Cinturão e Rota (2017), Inglês, Russo, Arabe, Espanhol, Alemão, Francês (NDRC [2017] nº 1026)

“一带一路”建设海上合作设想 (发改西部 [2017] 1026号)

Documento que elabora a visão para o fortalecimento da cooperação marítima na Iniciativa do Cinturão e Rota.

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Ministério da Proteção Ambiental, Ministério das Relações Exteriores, Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e Ministério do Comércio
Diretrizes gerais que buscam promover o desenvolvimento verde, fortalecer a proteção do ecoambiente e construir conjuntamente um Cinturão e Estrada Verde Iniciativa.

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Ministério da Proteção Ambiental
Plano estabelecendo princípios que buscam servir, apoiar e garantir que o desenvolvimento do Cinturão e Rota seja ecologicamente correto.

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Ministros das Finanças da China e 26 outros países
Compromisso de apoiar colaborativamente o desenvolvimento do Cinturão e Rota e construir sistemas de financiamento sustentáveis, estáveis ​​e de longo prazo.

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Ministério das Finanças
Uma ferramenta de política não obrigatória para avaliar os riscos de sustentabilidade da dívida ao mobilizar fundos para financiar a cooperação do Cinturão e Rota, como uma referência importante para decisões de empréstimos.

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Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, Ministério das Relações Exteriores, Ministério da Ecologia e Meio Ambiente e Ministério do Comércio
Parecer que promove o desenvolvimento verde da Iniciativa do Cinturão e Rota, incluindo a gestão de riscos ambientais e o fim de novas usinas a carvão.

AJUDA EXTERNA

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Agência de Cooperação Internacional para o Desenvolvimento da China, Ministério das Relações Exteriores e Ministério do Comércio
Documento que define os papéis e responsabilidades de vários atores responsáveis ​​pelo planejamento, implementação e monitoramento da ajuda externa.

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Conselho Estadual
Livro Branco sobre a visão da China para sua cooperação internacional para o desenvolvimento nos próximos anos e as conquistas entre 2013-2018.

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Conselho Estadual

Ajuda Externa da China (2014)

中国的对外援助 (2014)

Livro branco sobre o status da ajuda externa da China.

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Conselho Estadual

Ajuda Externa da China (2011)

中国的对外援助 (2021)

Livro branco sobre o status da ajuda externa da China.

APROVAÇÃO E MONITORAMENTO DE INVESTIMENTO NO EXTERIOR

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Ministério do Comércio
Documento que define quais tipos de projetos no exterior precisam de aprovação, quais precisam ser arquivados no MOFCOM e quais são proibidos.

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Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma
Documento que fornece mais detalhes sobre o processo de aprovação e registro de projetos no exterior e as responsabilidades dos proprietários dos projetos.

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Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, Ministério do Comércio, Banco Popular da China, Ministério das Relações Exteriores (promulgado pelo Conselho de Estado)
Documento com orientações mais detalhadas sobre os tipos de projetos no exterior que devem ser “incentivados”, “limitados” e “proibidos” pelo Estado.

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Ministério do Comércio e seis outras instituições estatais

Medidas provisórias para registro e pré-aprovação de investimento no exterior (MOFCOM, et.al., [2018] #24)

对外投资备案(核准)报告暂行办法 (商合发 [2018] 24 horas)

Documento que fornece mais detalhes sobre o processo de aprovação e registro de projetos no exterior e responsabilidades dos proprietários do projeto.

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Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, Ministério do Comércio e 26 outras instituições governamentais
Orientação informando que empresas e bancos terão comportamentos prejudiciais registrados em seus registros de crédito (incluindo violações legais).

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Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, Ministério do Comércio e 26 outras instituições governamentais
Memorando que estabelece medidas para punir entidades não confiáveis ​​e procedimentos para cooperação interdepartamental na manutenção de um sistema de crédito. Inclui violações de direitos trabalhistas, falha em cumprir as responsabilidades sociais corporativas, proteger o meio ambiente ou respeitar os costumes locais como “comportamentos prejudiciais”.

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Ministério do Comércio
Procedimentos para implementação das Medidas Provisórias para Registro e Pré-aprovação de Investimento no Exterior (MOFCOM, et.al., [2018] #24).

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Ministério do Comércio
Processo para inspeções do MOFCOM de projetos no exterior, incluindo verificações de políticas ambientais corporativas e implementação, gerenciamento de segurança, proteção e emergência e cumprimento de requisitos de relatórios, entre outros.

PROTEÇÃO SOCIAL E AMBIENTAL

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Ministério do Comércio e Ministério da Ecologia e Meio Ambiente
Diretrizes conjuntas que exigem que as empresas integrem o “desenvolvimento verde” nas várias etapas do processo de investimento no exterior, gerenciem adequadamente os riscos ambientais e promovam uma transição verde.

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Ministério da Ecologia e Meio Ambiente e Ministério do Comércio
A diretriz ambiental mais abrangente emitida pelo estado em relação a projetos no exterior. Esta é uma versão atualizada das Diretrizes originalmente emitidas em 2013 e fornece detalhes adicionais sobre a gestão de riscos ambientais ao longo do ciclo de vida do projeto, incluindo disposições específicas para setores de alto risco.

EMPRESAS ESTATAIS

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Comissão de Supervisão e Administração de Ativos Estatais
Orientação que requer central Empresas Estatais garantir que as subsidiárias no exterior cumpram as leis e regulamentos dos países anfitriões, incluindo aqueles relacionados à divulgação de informações, garantindo os direitos dos funcionários e evitando disputas trabalhistas.

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Comissão de Supervisão e Administração de Ativos Estatais
Documento que estabelece procedimentos adicionais de aprovação e medidas de gestão para investimentos no exterior por empresas estatais centrais.

A Comissão de Supervisão e Administração de Ativos Estatais (SASAC) seleciona projetos com base em uma “lista negativa”, incluindo as categorias “proibido” e “supervisão especial”.

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Comissão de Supervisão e Administração de Ativos Estatais
Diretriz que exige que as empresas estatais centrais monitorem regularmente a conformidade de suas subsidiárias no exterior com as leis e regulamentos do país anfitrião e internacionais.

O SETOR FINANCEIRO

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Comissão Reguladora Bancária da China
Diretrizes que visam melhorar o desempenho dos bancos due diligence, cliente revisão de conformidade e avaliação de projetos com relação a questões ambientais e sociais, incluindo projetos no exterior. O regulador bancário afirmou que essas diretrizes devem ser integradas em todos os processos de empréstimo dos bancos.

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Comissão Reguladora Bancária da China
Aviso estipulando que os bancos são obrigados a preencher e enviar uma autoavaliação do Green Credit antes de 31 de maio de cada ano. Os Indicadores Chave de Desempenho devem ser usados ​​na autoavaliação do Crédito Verde do banco.

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Associação Bancária da China
Aviso de criação de um sistema para a China Banking Association para avaliar a autoavaliação do Crédito Verde dos bancos e manter uma lista negra de bancos com baixo desempenho.

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Comissão Reguladora Bancária da China
Diretrizes explicitamente direcionadas aos bancos que financiam projetos no exterior, incentivando as instituições financeiras a integrar a gestão de riscos ambientais e sociais em todas as etapas de seu envolvimento em projetos no exterior.

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Comissão Reguladora de Bancos e Seguros da China
Diretrizes baseadas nas Diretrizes de Crédito Verde de 2012 e vários outros documentos, estendendo a cobertura do sistema de finanças verdes ao setor de seguros e fortalecendo a implementação das políticas de finanças verdes existentes.

CONTRATAÇÃO INTERNACIONAL

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Conselho Estadual
Regulamento que abrange principalmente questões relacionadas com a contratação, concorrência e recrutamento de mão de obra. Abrange também a segurança e a qualidade do projeto, bem como a resposta a emergências. Exige que os contratados relatem problemas de qualidade ou segurança e incidentes de emergência.

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Ministério do Comércio
Aviso estabelecendo quais projetos de contratação no exterior requerem aprovação (ou seja, aqueles em países sem relações diplomáticas com a China, projetos envolvendo “interesses multi-países” ou grandes riscos regionais de segurança).

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Ministério do Comércio

Aviso sobre o Fortalecimento do Relatório de Projetos Contratados Estrangeiros (MOFCOM [2021] #204)

关于加强对外承包工程项目报告工作的通知 (商办合函 [2021] 204号)

Aviso exigindo que os contratados relatem ao MOFCOM (ou departamento de supervisão subnacional) sobre emergências ou outros incidentes significativos dentro de 24 horas. Os incidentes incluem grandes acidentes, protestos, emergências ambientais e grandes críticas públicas.

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Ministério do Comércio
Procedimentos para inspeções do MOFCOM de projetos no exterior, incluindo verificações de políticas ambientais corporativas e implementação, gerenciamento de segurança, proteção e emergência e cumprimento de requisitos de relatórios, entre outros.

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Associação Internacional de Empreiteiros da China (CHINCA)
Sistema da China International Contractors Association (CHINCA) para criar arquivos de crédito para membros, documentando crédito “bom” e “ruim”. O crédito ruim pode resultar de problemas como grandes problemas de qualidade ou acidentes de segurança, violações das leis locais e danos ao meio ambiente e aos ecossistemas.

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Associação Internacional de Empreiteiros da China (CHINCA)
Sistema da China International Contractors Association (CHINCA) para manter a lista de empresas recomendadas.

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Associação Internacional de Empreiteiros da China (CHINCA)
China International Contractors Association (CHINCA) por aplicar penalidades a empresas envolvidas em problemas de qualidade ou segurança, acidentes, descumprimento de leis e regulamentos e danos ao meio ambiente ou danos às comunidades, entre outros.

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Associação Internacional de Empreiteiros da China (CHINCA)
Associação Internacional de Empreiteiros da China (CHINCA) para classificação anual de empresas e listagem de empresas recomendadas para contratação no exterior. Os critérios de avaliação incluem o atendimento aos requisitos ambientais e o cumprimento da responsabilidade social.

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Associação Internacional de Empreiteiros da China (CHINCA)
Sistema da China International Contractors Association (CHINCA) para avaliar a classificação de crédito das empresas.

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Associação Internacional de Empreiteiros da China (CHINCA)
Diretriz voluntária da Associação Internacional de Empreiteiros da China (CHINCA) cobrindo questões como segurança, direitos dos funcionários, cadeia de suprimentos gestão, proteção ambiental e envolvimento da comunidade.

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Associação Internacional de Empreiteiros da China (CHINCA)
Diretrizes voluntárias da China International Contractors Association (CHINCA) incentivando as empresas chinesas a financiar, planejar, projetar, construir e operar projetos de infraestrutura no exterior de maneira sustentável.

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Associação Internacional de Empreiteiros da China (CHINCA)

Manual Operacional do Guia de Responsabilidade Social para Contratados Internacionais Chineses (2018)

中国对外承包工程行业社会责任指引实施手册 (2018)

Manual voluntário da Associação Internacional de Empreiteiros da China (CHINCA) orientando os empreiteiros sobre como implementar suas diretrizes de responsabilidade social.

MINERAÇÃO E MINERAIS

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Câmara de Comércio da China de Importadores e Exportadores de Metais, Minerais e Produtos Químicos

Versão atualizada das Diretrizes de Due Diligence Chinesas de 2015 para Cadeias de Fornecimento de Minerais Responsáveis ​​(Chinês, Inglês, Francês e Espanhol), com especificação adicional dos requisitos de due diligence para a empresa e novos requisitos relativos à reparação. 

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Câmara de Comércio da China de Importadores e Exportadores de Metais, Minerais e Produtos Químicos

Diretrizes para Responsabilidade Social em Investimentos de Mineração de Saída (2017) Inglês, khmer

中国对外矿业投资社会责任指引 (2017)

Diretrizes da indústria que definem princípios-chave de responsabilidade social, bem como requisitos mínimos relacionados a questões como governança, direitos humanos, meio ambiente e gestão da cadeia de valor.

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Iniciativa de Cobalto Responsável e Iniciativa de Minerais Responsáveis
Padrão da indústria específico de cobalto baseado nas diretrizes de due diligence do CCCMC.

AGRICULTURA E SILVICULTURA

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Congresso de pessoas nacionais
Lei que inclui uma disposição que proíbe indivíduos e empresas de comprar, fabricar ou transportar madeira conhecida como proveniente de fontes ilegais de extração de madeira no exterior.

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Administração Florestal do Estado e Ministério do Comércio
Diretrizes que estabelecem os requisitos básicos para as empresas chinesas realizarem a silvicultura sustentável (plantações de árvores) no exterior.

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Administração Florestal do Estado e Ministério do Comércio
Diretrizes básicas para o manejo de projetos de plantios florestais no exterior.

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Câmara de Comércio da China de Importadores e Exportadores de Metais, Minerais e Produtos Químicos

Orientação para Borracha Natural Sustentável (2017) Inglês, khmer

可持续天然橡胶指南 (2017)

Diretrizes da indústria que fornecem uma estrutura para que as empresas identifiquem, previnam e mitiguem riscos, estabeleçam sistemas de due diligence e realizem monitoramento e relatórios eficazes sobre projetos de borracha no exterior.

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Associação Chinesa para a Promoção da Cooperação Agrícola Internacional e Centro de Pesquisa para Economia Rural

Diretrizes da indústria fornecendo instruções para empresas com investimentos relacionados à agricultura no exterior. Inclui orientação para estabelecer sistemas de responsabilidade, selecionar locais de investimento e projetos e aumentar a conscientização sobre responsabilidade social.

POLÍTICAS DA EMPRESA

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Corporação Sinohydro
Os compromissos políticos básicos da empresa, os princípios operacionais éticos e o anúncio do programa de conformidade. (A Sinohydro se fundiu com a Powerchina, não está claro se essas políticas ainda estão em vigor.)

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Corporação China Datang

Regulamento da China Datang Corporation sobre proteção ambiental (sem data)

环境保护管理办法 (sem data)

Regulamento da China Datang Corporation sobre Segurança, Saúde e Meio Ambiente do Projeto (2009)

工程安全, 健康与环境管理规定 (2009)

Manual da China Datang Corporation sobre avaliação de risco de segurança para empresas hidrelétricas de Datang (2011)

水力发电企业安全风险评估手册 (2011)

Os regulamentos internos da empresa sobre proteção ambiental e saúde e segurança do projeto, bem como o manual interno da empresa para avaliação de risco em projetos hidrelétricos.

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Corporação das Três Gargantas da China
A política da empresa visa melhorar as dimensões social, ética, ambiental, de saúde e segurança em seu trabalho.

Seus princípios éticos e de conformidade, abrangendo questões como fraude e conduta criminosa e anticorrupção.

Sua política abrange colaboradores, governança, sociedade, consultas e reclamações.

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Corporação Internacional de Água e Energia da China
Os princípios éticos e de conformidade da empresa, incluindo detalhes sobre como relatar problemas de conformidade. (A empresa é uma subsidiário da China Three Gorges Corp., então essas políticas também se aplicam.)

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Corporação Nacional de Petróleo da China

As diretrizes da empresa abrangem qualidade, saúde, segurança, meio ambiente, comunidades locais e divulgação, entre outras coisas, que se aplicam aos funcionários da CNPC, representantes e outros que trabalham em nome da CNPC e empresas nas quais a CNPC tem participação majoritária.

POLÍTICAS DE BANCO E INVESTIDOR

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Banco de Desenvolvimento da China
Manual descrevendo história, foco estratégico e princípios básicos do banco.

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Banco de Exportação e Importação da China (China Eximbank)
Diretriz básica cobrindo questões-chave ao longo do ciclo do projeto, incluindo avaliação de impacto ambiental. Essas diretrizes agora estão datadas e provavelmente foram substituídas.

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Banco de Exportação e Importação da China (China Eximbank)
White paper informando que o Banco adotou diretrizes internas de crédito verde. Resume o processo de investigação de due diligence, desembolso de empréstimos e verificação de pagamentos, bem como gerenciamento de riscos ambientais e sociais ao longo do ciclo do projeto.

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Banco da China Hong Kong
Política bancária aplicável a todas as instituições associadas. Compromete os membros a promover o desenvolvimento sustentável do meio ambiente e da sociedade.

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Fundo de Cooperação de Investimento China-ASEAN (CAF)
Diretrizes que todas as empresas investidas e projetos de investimento da CAF devem aceitar e implementar.

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Corporação de Desenvolvimento e Investimento do Estado
Estrutura desenvolvida para demonstrar como a SDIC e suas entidades financiam projetos que proporcionarão benefícios ambientais para apoiar a estratégia e visão de negócios da SDIC.