Agricultura e Silvicultura
A agricultura e a silvicultura respondem por uma porcentagem relativamente pequena do investimento global no exterior da China, mas isso vem crescendo nos últimos anos e o Cinturão e Rota documento de visão afirma que a China “aprofundará a cooperação na agricultura, silvicultura, pecuária e pesca, fabricação de máquinas agrícolas e processamento de produtos agrícolas”.
Em 2017, a Comissão de Reforma do Desenvolvimento Nacional da China e o Ministério da Agricultura emitiram conjuntamente o Visão e Ação sobre a Promoção Conjunta da Cooperação Agrícola no Cinturão e Rota. Isso define áreas prioritárias, incluindo compartilhamento de tecnologia, comércio e investimento. É importante ressaltar que este documento de visão afirma:
- “A cooperação agrícola ao longo do Cinturão e Rota ecoa as metas sobre alimentação e agricultura da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável e defende o princípio de consulta mútua, esforços conjuntos e interesses compartilhados por uma Rota da Seda verde.” (II. Princípios)
- “Esforços concentrados são solicitados para realizar a modernização agrícola com alta eficiência, segurança do produto, conservação de recursos e consciência ambiental.” (II. Princípios)
- “A China … incentiva as empresas chinesas a assumir responsabilidades sociais e contribuir para o desenvolvimento agrícola ao longo do Cinturão e Rota, ajudando o país anfitrião a avançar na agricultura, criar oportunidades de emprego e melhorar a subsistência.” (XNUMX. Estrutura)
- “A China está disposta a contribuir mais para a segurança alimentar e nutricional e a sustentabilidade agrícola no mundo.” (VI. Ação e futuro)
As empresas chinesas envolvidas em projetos agrícolas e florestais no exterior estão sujeitas às políticas e diretrizes cobertas no Standards seção deste guia, bem como aqueles que se aplicam a Contratação Internacional. Da mesma forma, espera-se que os bancos que financiam tais projetos respeitem os princípios do Crédito Verde, conforme discutido no Setor financeiro seção. Várias empresas também têm suas próprias políticas internas relacionadas a questões ambientais e sociais.
Agricultura
Tanto as empresas estatais como as privadas são ativas no investimento agrícola no exterior. As empresas estatais tendem a se envolver em projetos maiores. Por exemplo, a Yunnan State Farm explorou investimentos em borracha em grande escala em Mianmar, Camboja e Laos.
A China também é um grande importador de commodities agrícolas, incluindo soja, borracha, óleo de palma, frutas, laticínios e produtos de carne. Grandes empresas estatais como China Oil and Foodstuffs Corporation e Sinochem são muito ativas no comércio de commodities agrícolas. As empresas chinesas estão se tornando cada vez mais integradas às cadeias de suprimentos agrícolas globais, desde a produção até o processamento e o comércio.
Embora a agricultura seja uma pequena parcela do investimento global global da China em termos de valor, é um setor potencialmente de alto risco, especialmente quando se trata de grandes plantações. Isso traz implicações para os direitos fundiários da população local, riscos associados ao uso de produtos químicos e outros tipos de poluição e degradação de recursos naturais, como florestas e cursos d'água. Em resposta, a Associação Chinesa para a Promoção da Cooperação Agrícola Internacional (CAPIC) e o Centro de Pesquisa para Economia Rural (RCRE) publicaram Diretrizes sobre o investimento agrícola sustentável no exterior da China (2018). CAPIAC é uma organização sem fins lucrativos que foi anteriormente afiliada ao Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais da China. O RCRE é um centro de pesquisa afiliado ao ministério.
Além de refletir as diretrizes estatais chinesas existentes sobre investimentos no exterior, as diretrizes levam em consideração os padrões internacionais, como o Guia Técnico de Governança de Posse da FAO 3 – Respeite o Consentimento Livre, Prévio e Informado. As diretrizes fornecem instruções para empresas com investimentos relacionados à agricultura no exterior e abrangem: estabelecimento de sistemas de responsabilidade, seleção de locais e projetos de investimento e conscientização sobre responsabilidade social. Entre seus princípios orientadores, as diretrizes estabelecem que os investimentos agrícolas no exterior devem:
- Cumprir os princípios internacionais, incluindo o princípio do consentimento livre, prévio e informado e as práticas internacionais relacionadas à condução de avaliações de impacto ambiental e social.
- Respeitar os direitos e interesses das comunidades locais na utilização dos recursos naturais.
- Obedeça às leis e regulamentos locais e divulgue informações do projeto regularmente.
- Implementar sistemas de prevenção e controle de riscos.
- Respeitar os caminhos e modelos de desenvolvimento agrícola dos países anfitriões.
- Garantir boas relações com todas as partes interessadas, incluindo comunidades locais, funcionários, pequenos agricultores e fornecedores relacionados.
- Garantir que os projetos não afetem o abastecimento local de alimentos.
Capítulo III, trechos
(1) Os projetos devem ser planejados razoavelmente com planos de implementação detalhados. Com base em comunicação e intercâmbio suficientes com as comunidades locais, as empresas devem projetar o projeto adequadamente com planos de implementação detalhados de acordo com as condições sociais, econômicas e de recursos naturais locais, bem como o planejamento do projeto e os objetivos acordados por ambas as partes.
(3) A empresa nunca deve assinar documentos oficiais com autoridades superiores antes de obter o reconhecimento das comunidades locais e partes interessadas.
As diretrizes também fazem referência específica à conformidade legal, proteção ambiental e sistemas de gestão, uso de recursos, empregando a população local, respeitando os direitos das mulheres / igualdade de gênero, protegendo os direitos dos trabalhadores, fornecendo treinamento, compartilhamento de informações e transparência.
Assim como outras diretrizes de associações do setor, as diretrizes CAPIAC não são vinculativas e não contêm cláusulas de penalidade por não conformidade. No entanto, se você estiver preocupado com um projeto agrícola chinês, poderá recorrer a essas diretrizes em suas comunicações com investidores. Você também pode recorrer ao Ministério da Agricultura e Assuntos Rurais' Visão e Ação sobre a Promoção Conjunta da Cooperação Agrícola no Cinturão e Rota (discutido acima).
Borracha natural
A partir de meados dos anos 2000, a demanda global por produtos de borracha aumentou drasticamente, em grande parte devido ao aumento da propriedade de carros e à necessidade de borracha natural para fabricar pneus de carro. Isso levou à expansão das plantações de seringueiras no Sudeste Asiático e na África, que em alguns casos têm sido relacionadas a sérios impactos ambientais e sociais. A China tem sido um destino importante para grande parte dessa produção de borracha, e as empresas chinesas expandiram seu papel nas cadeias globais de fornecimento de borracha, incluindo produção, processamento e comércio da borracha. mercadoria.
Em 2017, a Câmara de Comércio Chinesa para Importadores e Exportadores de Metais, Minerais e Produtos Químicos (CCCMC) divulgou seu Orientação para Borracha Natural Sustentável. A CCCMC é uma associação industrial sem fins lucrativos, anteriormente afiliada à Ministério do Comércio, mas não tem poderes regulamentares. O Guia foi desenvolvido com o apoio do Departamento de Desenvolvimento Internacional do Reino Unido e teve a contribuição do Ministério do Comércio da China, vários institutos de pesquisa, empresas e ONGs. Está disponível em inglês e chinês.
O Guia se aplica a empresas que investem, plantam ou processam borracha natural, mas observa que os atores upstream e downstream também podem recorrer ao guia. O documento afirma desde já que é voluntário. No entanto, fornece uma estrutura útil para as empresas chinesas identificarem, prevenirem e mitigarem riscos, estabelecerem due diligence sistemas e realizar monitoramento e relatórios eficazes. O Guia abrange todo o ciclo do projeto, desde o planejamento até a operação, e fornece orientações sobre como lidar com os riscos ligados à posse da terra, povos indígenas, trabalho, meio ambiente, entre outros.
Conselhos práticos: Enquadre suas comunicações usando a orientação de borracha
Tal como acontece com as diretrizes do CCCMC sobre mineração e minerais discutido anteriormente, se você estiver olhando para uma plantação de seringueira que é investida ou desenvolvida por uma empresa chinesa, você pode considerar usar o Guia para Borracha Sustentável como uma estrutura para avaliar o projeto e integrar a linguagem do Guia em suas comunicações com o empresa e outras partes interessadas. Poderá fortalecer a sua advocacia se informar o CCCMC dos resultados da avaliação.
Alguns exemplos de disposições importantes incluem:
- Conformidade legal: Cumprir todas as leis e regulamentos aplicáveis do país anfitrião, respeitar os códigos de conduta, leis e convenções internacionais (Artigo 2.1).
- Relações Comunitárias: Identificar e envolver as comunidades afetadas, respeitar o consentimento livre, prévio e informado das comunidades afetadas. Aprofundar a compreensão das culturas, valores, religiões e tradições locais e evitar ou mitigar adequadamente os impactos em áreas de valor cultural e comunitário específico (Artigo 4.1.3). Tomar medidas apropriadas para prevenir impactos ambientais, de saúde e segurança na população local (Artigo 5.1.1).
- Direitos da terra: Antes de tomar decisões que envolvam a aquisição de terras, adquira uma compreensão abrangente das leis e regulamentos relacionados à terra e realize avaliações abrangentes da posse consuetudinária e dos direitos do usuário relacionados à terra, água, floresta e outros recursos naturais (Artigo 4.2.1). O deslocamento forçado deve ser evitado a menos que seja absolutamente necessário e não deve deixar as pessoas desabrigadas ou vulneráveis a outras violações de direitos (Artigo 4.2.2).
- Meio Ambiente: Realizar avaliações ambientais completas antes de iniciar um projeto, conservar a biodiversidade e cumprir o princípio de Desmatamento Zero. Reduzir os impactos ambientais adversos e evitar o plantio em áreas inclinadas e de alto valor de conservação (Artigo 4.3.1). Proteger espécies raras e ameaçadas, reduzir o uso de produtos químicos e proteger as florestas (Artigo 5.2.1).
- Direitos humanos: Evite violar os direitos humanos e monitore a conduta dos parceiros de negócios para garantir que eles não violem os direitos humanos, incluindo os direitos à liberdade de expressão e reunião (Artigo 4.1.3).
- Os povos indígenas: Avaliar de forma abrangente os impactos sobre os povos indígenas e respeitar seu status especial. Obter consentimento livre, prévio e informado antes de implementar quaisquer medidas que possam afetá-los.
Silvicultura
A China é um importador líquido de madeira, grande parte da qual vem de países com fraco estado de direito e má regulamentação de suas indústrias madeireiras. da China Lei Florestal (2020) inclui uma disposição que estabelece que as empresas que produzem ou processam madeira devem manter registros dos movimentos desses produtos e proíbe que indivíduos e empresas comprem, fabriquem ou transportem madeira que se saiba ser proveniente de fontes ilegais de extração de madeira (Artigo 65). Isso requer regulamentação adicional que estabeleça os requisitos detalhados das empresas chinesas, mas é uma disposição importante que exige que a madeira seja obtida legalmente.
As primeiras diretrizes específicas do setor para investimentos chineses no exterior foram para projetos florestais. O Guia sobre Silvicultura Sustentável no Exterior por Empresas Chinesas foi publicado em 2007. Isto foi seguido mais tarde pelo Guia sobre Manejo e Utilização Sustentável de Florestas Ultramarinas por Empresas Chinesas. Mais uma vez, esses documentos fornecem orientação às empresas, mas não são juridicamente vinculativos.
The 2007 Guia sobre Silvicultura Ultramarina Sustentável por Empresas Chinesas estabelece os princípios fundamentais e requisitos básicos para as empresas chinesas “engajadas na realização de silvicultura sustentável” (plantações de árvores). As diretrizes foram emitidas pela Administração Florestal do Estado da China (agora conhecida como Administração de Florestas e Pastagens do Estado) e pelo Ministério do Comércio.
Tal como acontece com todas as outras diretrizes sobre investimentos chineses no exterior, as diretrizes afirmam que as empresas chinesas devem seguir as leis do país anfitrião e as atividades de plantação devem estar de acordo com os requisitos legais do país anfitrião. As diretrizes afirmam explicitamente que a extração de madeira deve ser conduzida de acordo com a lei local (Artigo 3.3.5) e a floresta de alto valor de conservação não deve ser transformada ilegalmente (Artigo 3.3.5). Essas disposições são importantes, pois as plantações em áreas com madeira valiosa estão frequentemente ligadas à extração ilegal de madeira e à conversão florestal.
As diretrizes estabelecem que as empresas devem operar de acordo com planos claros e de longo prazo que levem em consideração a situação local, incluindo fatores sociais e ambientais. Esses planos devem considerar a presença de floresta de alto valor de conservação e a situação de posse da terra local. As empresas também são instadas a realizar um planejamento florestal e de proteção ambiental. As comunidades locais e os departamentos governamentais devem ser mantidos informados sobre os planos para as atividades de plantação. É importante ressaltar que as diretrizes afirmam: “Floresta natural não deve ser transformada em floresta artificial” (Artigo 4.2.7.2).
As diretrizes incluem seções específicas sobre biodiversidade e desenvolvimento comunitário. Isso inclui disposições para proteção de plantas e espécies animais ameaçadas, proteção dos ecossistemas florestais e da biodiversidade, proteção dos direitos dos trabalhadores e dos outros que usam os recursos florestais e estabelecimento de mecanismos de consulta com as comunidades locais. Se essas são áreas de preocupação em um projeto que você está monitorando, pode ser útil ler as diretrizes e avaliar até que ponto as empresas chinesas envolvidas estão em conformidade.
Conselhos práticos: Consulte as convenções internacionais
As diretrizes da silvicultura incluem uma disposição que estabelece que as convenções relevantes assinadas pelo país anfitrião e pela China devem ser observadas pelas empresas chinesas (Artigo 3.1). Isso inclui:
- Convenção sobre Diversidade Biológica
- Convenção de Viena para a Proteção da Camada de Ozônio
- Convenção de Mudanças Climáticas e Biodiversidade
- Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima
- Convenção Internacional para a Proteção de Novas Variedades de Plantas
- Convenção sobre a Conservação de Espécies Migratórias de Animais Silvestres
- Convenção do Comércio Internacional de Espécies Ameaçadas de Fauna e Flora Selvagens
- Convenção sobre Zonas Úmidas de Importância Internacional, Especialmente como Habitat de Aves Aquáticas
- Convenção para a Proteção das Aves
- Acordo sobre a Cooperação em Quarentena de Plantas e Prevenção de Infestações e Doenças
- Acordo sobre a Conservação de Aves Migratórias e seu Habitat
- Acordo Internacional de Madeira Tropical
- A Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
Isso significa que, se você estiver monitorando uma plantação de árvores com investidores chineses, poderá consultar a lei do país anfitrião e as diretrizes chinesas, bem como essas convenções e acordos internacionais.
As diretrizes de 2007 foram seguidas por uma nova diretriz em 2009, a Guia sobre Manejo e Utilização Sustentável de Florestas Ultramarinas por Empresas Chinesas. Isto foi novamente desenvolvido pela Administração Estatal de Florestas e Pastagens e o Ministério do Comércio, com o apoio de ONGs internacionais.
As diretrizes visam incentivar as empresas chinesas a gerenciar, utilizar e proteger racionalmente as florestas no exterior, a fim de desempenhar um papel positivo no desenvolvimento sustentável dos recursos florestais globais. Eles se aplicam a todas as empresas chinesas envolvidas na colheita florestal no exterior, processamento e utilização de madeira e atividades relacionadas.
As empresas chinesas são incentivadas a seguir as disposições das diretrizes de 2007, bem como o guia de 2009, que adiciona detalhes adicionais sobre gerenciamento, processamento e transporte; proteção ecológica; e desenvolvimento comunitário. Com relação às questões da comunidade, a diretriz acrescenta algumas disposições importantes:
- Artigo 6.1.2 Ao realizar as atividades relacionadas com o manejo e a utilização florestal, as empresas interessadas devem levar em consideração os interesses dos moradores locais e tomar as medidas adequadas para evitar que essas atividades infrinjam, ameacem ou prejudiquem direta ou indiretamente a propriedade ou o direito de uso. dos moradores locais para recursos legais.
- Artigo 6.2.2 Incentivar e apoiar os moradores da comunidade a participar das principais tomadas de decisão do desenvolvimento florestal. Revelar aos moradores locais, quando necessário, os conteúdos de manejo e utilização, o andamento e a situação do manejo durante o processo de manejo florestal, de modo a promover os empreendimentos, fomentar a boa imagem e aumentar a credibilidade.
- Artigo 6.2.3 Respeitar os costumes dos moradores locais, estabelecer o mecanismo de consulta com as comunidades locais e manter relacionamento amigável com os moradores locais.
- Artigo 6.2.4 Consulte ativamente os moradores locais para designar e proteger a floresta com significado cultural, ecológico, econômico ou religioso específico para os moradores locais.