A Iniciativa do Cinturão e Rota

Antes de entrar nos detalhes dos vários documentos relativos ao investimento chinês no exterior, é útil examinar quais compromissos ambientais e sociais o governo chinês assumiu com relação à Cinto e Iniciativa Estrada.

A Iniciativa do Cinturão e Rota foi anunciada pela primeira vez em 2013 e seu visão foi criado em 2015 pelo Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma, Ministério do Comércio e Ministério dos Negócios Estrangeiros. Vários documentos foram emitidos desde então que cobrem questões como finanças, agricultura, energia e construção do “Cinturão e Estrada Verde," entre outros. Vários desses documentos referem-se à necessidade de proteção ambiental, desenvolvimento sustentável e garantia de benefícios mútuos na cooperação do Cinturão e Rota.

É importante lembrar que a Iniciativa do Cinturão e Rota é uma visão e uma estrutura amplas, e não um tipo distinto de investimento. Não há uma lista formal de projetos do Cinturão e Rota e muitos projetos anteriores à iniciativa foram rotulados como “projetos do Cinturão e Rota” retrospectivamente. As políticas gerais que regem o investimento chinês no exterior discutido em outro lugar neste guia também cobrem os chamados “projetos do Cinturão e Rota”. Você pode usar essas diretrizes em sua defesa, bem como fazer referência aos documentos orientadores do Cinturão e Rota discutidos aqui.

Como outras políticas que regem o investimento chinês no exterior, os documentos orientadores do Cinturão e Rota não são vinculantes e não contêm mecanismos de responsabilidade. No entanto, eles são emitidos por instituições estatais de alto nível e são uma parte importante da narrativa da China de que está buscando ativamente melhorar a “qualidade” do investimento no Cinturão e Rota. À medida que a China busca melhorar a reputação da Iniciativa do Cinturão e Rota, uma tarefa importante é assegurar aos países anfitriões e aos observadores internacionais que ela está sendo implementada de forma responsável, ambientalmente sustentável e respeitosa das populações locais.

Mais recentemente, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e três outros ministérios emitiram Pareceres sobre a Promoção Conjunta do Desenvolvimento Verde do Cinturão e Rota (NDRC [2022] #408). Os pareceres reconhecem que há riscos associados aos projetos do Cinturão e Rota e se comprometem a dar grande importância às demandas da população local por desenvolvimento verde e proteção ambiental. Além de promover a cooperação em áreas como infraestrutura “verde”, energia, transporte, indústria e finanças, eles afirmam que o governo orientará as empresas a seguir as melhores práticas para projetos de infraestrutura. Uma disposição importante nos pareceres é que, além de orientar as empresas a cumprir rigorosamente as leis e regulamentações locais, o governo as incentiva a implementar medidas de proteção ambiental de acordo com as melhores práticas internacionais ou padrões chineses mais elevados. A política também reitera a promessa do presidente Xi Jinping de que a China não construirá novos projetos de energia a carvão, dando à sua implementação uma base administrativa.

Os pareceres de 2022 são significativos, pois são o documento mais detalhado divulgado até agora pela Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma sobre proteção ambiental e mudanças climáticas em relação ao investimento no exterior. Como a Comissão é o principal órgão de planejamento estatal da China e abriga o escritório de operações do Grupo Líder para a Promoção da Iniciativa do Cinturão e Rota, este documento dará um importante direcionamento a outros atores estatais que atuam no monitoramento e regulação dos atores responsáveis ​​pela implementação de projetos no exterior.