Coletando Evidências
Por que coletar evidências?
Registrar e documentar a experiência da comunidade que você está apoiando é crucial para uma advocacia bem-sucedida. Coletar evidências e relatar com precisão os danos ocorridos ou previstos e o cumprimento dos padrões relevantes são importantes por vários motivos:
- Isso ajuda a garantir que as vozes e experiências da comunidade estejam no centro de sua defesa.
- O processo de explicar e discutir a experiência de uma comunidade pode ajudá-la a se organizar mais e a pensar em todos os impactos do projeto, bons e ruins.
- Isso pode ajudar os membros da comunidade a articular claramente os problemas que enfrentam e as soluções que procuram.
- Isso dá credibilidade à sua defesa e garante que suas reivindicações não sejam exageradas nem subestimadas.
- Ele fortalece sua defesa mostrando precisamente como leis, políticas, padrões ou códigos de conduta foram violados.
- Pode ser a base de mediações ou negociações com atores responsáveis e um acordo para fornecer soluções e/ou alterar o projeto de forma a evitar danos e trazer benefícios à comunidade.
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Identificar os principais problemas e impactos no terreno
Para começar, conduza alguns escopos preliminares para identificar os principais impactos do projeto. Esse escopo inicial é necessário para projetar uma estrutura de avaliação apropriada. Essa estrutura o ajudará a projetar as ferramentas de coleta de dados que você usará ao falar com as comunidades locais e/ou seus representantes.
Para começar a analisar os problemas, converse com algumas pessoas da comunidade sobre suas experiências. Leia reportagens da mídia sobre o caso. Tente encontrar o máximo de informações possível sobre o projeto, incluindo, se disponível:
- O modelo de negócios do projeto. Por exemplo, se for um projeto agrícola, é uma plantação em grande escala ou um esquema de agricultura por contrato?
- Mapas da área que mostram a localização, limites e tamanho do projeto. Ele se sobrepõe à terra que pertence ou é usada pelas comunidades locais?
- O tipo de projeto que está sendo desenvolvido e como isso afetará o meio ambiente e as pessoas locais. Por exemplo, se for uma mina, como isso afetará o solo, as fontes de água locais e o meio ambiente?
- Produtos químicos usados ou criados. Por exemplo, com um projeto de mineração, onde os subprodutos residuais serão descartados?
Esse tipo de informação o ajudará a começar a refletir sobre os tipos de problemas que provavelmente surgirão na implementação do projeto. Ajuda a pensar processos, ganhos, perdas e impactos locais.
Processos inclua coisas como quando e como as pessoas afetadas descobriram o projeto pela primeira vez; se foram consultados e aptos a participar do projeto; e outras decisões sobre o projeto.
Ganhos incluem coisas como acesso a infraestrutura, água ou benefícios econômicos, como novos empregos.
Perdas incluem coisas como terras e recursos naturais tomados ou bloqueados pela empresa, além de casas, florestas e plantações destruídas.
Impactos locais são os efeitos do projeto na vida das pessoas, que podem estar ligados a ganhos ou perdas, como mudanças em:
- a quantidade e a qualidade dos alimentos que comem ou são capazes de armazenar;
níveis de subsistência, renda, poupança e dívida; - saúde física e mental;
- segurança e proteção pessoal;
- estilos de vida das crianças, incluindo frequência escolar e brincadeiras; e
- a capacidade de praticar tradições culturais ou espirituais.
Os impactos locais podem ser positivos e negativos. Por exemplo, os rendimentos de alguns agregados familiares podem ter caído devido à perda de terra e à destruição de colheitas ou recursos naturais dos quais dependem. Ao mesmo tempo, outras famílias podem ter aumentado sua renda como resultado de novos empregos criados pelo projeto.
Também é importante descobrir as tentativas da comunidade de expressar sua oposição ou preocupação com o projeto e as respostas que receberam, incluindo qualquer compensação. Pode ter havido intimidação, ameaças, violência ou prisões dirigidas a membros da comunidade que expressaram suas opiniões ou tentaram defender suas terras e recursos. Estes também devem ser registrados.
É importante entender se houve algum apoio para o projeto e por quê. As comunidades podem, de fato, ser divididas em um projeto de investimento. Alguns podem ser contra, alguns podem ser a favor e outros podem não se opor ao projeto, mas querem garantir que eles se beneficiem dele e não sejam prejudicados. Embora o objetivo da realização desta pesquisa seja apoiar as pessoas afetadas em sua defesa (seja para interromper o projeto, redesenhá-lo ou exigir reparação pelos danos sofridos), é importante ter uma ideia das diferentes perspectivas que podem existir entre os afetados. Isso ajudará você a prever o quanto a campanha de advocacia da comunidade será amplamente apoiada, bem como possíveis respostas e defesas apresentadas por atores ao longo do cadeia de investimento.
Nesta fase, você não precisa de dados detalhados sobre os impactos do projeto, apenas uma ideia geral de quais são ou provavelmente serão os principais problemas e impactos.
Dica
Certifique-se de que a comunidade está a bordo. Ao falar com os representantes da comunidade durante o processo de definição do escopo, aproveite a oportunidade para explicar sua intenção de realizar mais pesquisas e o que isso envolverá. Certifique-se de que os membros da comunidade desejam que sua equipe conduza essa pesquisa e entenda como as descobertas podem ser usadas para apoiar sua defesa.
Você deve concordar com um cronograma para a realização de entrevistas, incluindo a definição de datas e a seleção de uma hora do dia que seja conveniente para eles. Também é importante discutir quaisquer medidas de segurança que serão necessárias para a realização das entrevistas. Por exemplo, se as autoridades locais forem hostis, você pode decidir realizar as entrevistas em um local privado ou fora da comunidade.
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Desenvolva uma estrutura de avaliação
O próximo passo é desenvolver uma estrutura de avaliação para ajudá-lo a entender se o projeto está em conformidade com os padrões relevantes. A estrutura irá guiá-lo na elaboração de seus questionários, estruturação de seu relatório e análise se o projeto violou os compromissos e obrigações dos atores ao longo da cadeia de investimento.
Muitas organizações optam por realizar avaliações de impacto de direitos humanos porque os padrões de direitos humanos são universais, vinculam governos e são relevantes para empresas e instituições financeiras. Ver os impactos adversos dos projetos como uma violação de direitos humanos específicos também pode ser empoderador para as comunidades afetadas. Outras estruturas usadas para analisar a conformidade incluem leis nacionais, políticas ambientais e sociais de bancos multilaterais de desenvolvimento e padrões e códigos de conduta da empresa ou do setor.
Dica
Para desenvolver uma estrutura de avaliação, considere os principais alvos de advocacia que você identificou em sua análise da cadeia de investimento.
Por exemplo, se você descobriu que a International Finance Corporation financiou o projeto, será útil usar seu Padrões de performance como sua estrutura. Se uma empresa que tem um código de conduta forte ou políticas internas está a montante ou a jusante ao longo da cadeia de investimento, convém incorporar essas políticas em sua estrutura. Você pode decidir usar mais de um conjunto de padrões aplicáveis ao seu caso. Por exemplo, você pode ter encontrado links para a International Finance Corporation (IFC), mas também pode pensar que usar direitos humanos e leis nacionais em sua avaliação será eficaz para influenciar alvos de advocacia, incluindo a empresa, investidores e governos.
Depois de escolher o conjunto de leis, políticas ou padrões a serem usados para sua avaliação, você pode começar a desenvolver sua estrutura de avaliação. Identifique as disposições ou seções específicas que são mais relevantes para os principais problemas e impactos na comunidade que você encontrou durante a definição do escopo.
- Se você decidiu usar os direitos humanos como sua estrutura, selecione os direitos humanos que correspondem aos impactos. Por exemplo, os princípios fundamentais dos direitos humanos de participação e transparência, e os direitos à moradia adequada, alimentação, saúde e segurança pessoal podem ser os mais afetados. Estruturas e órgãos relevantes que cobrem esses direitos incluem o Pacto Internacional sobre os Direitos Económicos, Sociais e Culturais, Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, e as Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Políticos. Se as crianças sofreram impactos particulares como resultado do projeto, os direitos consagrados no Convenção dos Direitos da Criança será relevante. Se a comunidade afetada for indígena, o direito à autodeterminação e outros direitos reconhecidos na Declaração das Nações Unidas dos Povos Indígenas será relevante, incluindo o direito de dar ou negar consentimento livre, prévio e informado a projetos que afetem a terra e os recursos da comunidade.
- Se você decidiu usar as leis nacionais, encontre as disposições mais relevantes, como as leis que regem os direitos de propriedade, expropriação e despejo e que regulam as atividades que afetam o meio ambiente.
- Se você estiver usando os Padrões de Desempenho da IFC ou o Princípios do Equador, vários podem ser relevantes, incluindo Padrão de Desempenho 3 sobre Eficiência de Recursos e Prevenção de Poluição, Padrão de Desempenho 4 sobre Saúde, Segurança e Proteção da Comunidade, Padrão de Desempenho 5 sobre Aquisição de Terras e Reassentamento Involuntário, Padrão de Desempenho 6 sobre Gestão Sustentável de Recursos Naturais e Padrão de Desempenho 7 sobre Povos Indígenas.
- Se uma empresa ou banco chinês estiver envolvido, você pode basear sua avaliação nas diretrizes relevantes compiladas em nosso Influenciando os investimentos chineses guia, como o Diretrizes para Proteção Ambiental em Investimento Estrangeiro e Cooperação, que são relevantes para empresas que investem no exterior ou Diretrizes de crédito verde, que se aplicam a instituições financeiras chinesas que investem ou emprestam a projetos em outros países.
Dica
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Desenvolva uma metodologia de pesquisa
Embora você esteja coletando evidências para apoiar a advocacia liderada pela comunidade, é importante ser o mais imparcial possível ao realizar pesquisas. Você precisará explicar sua metodologia em seu relatório para demonstrar que os resultados são confiáveis. Caso contrário, seus alvos de advocacia podem tentar descartar suas descobertas como tendenciosas. Portanto, é importante projetar cuidadosamente seus métodos para garantir que os dados e as informações que você coleta sejam precisos e objetivos. Há uma variedade de ferramentas que você pode usar para coletar informações sobre os impactos do projeto. É melhor usar uma combinação de ferramentas para garantir que seus dados sejam abrangentes, precisos e reflitam as experiências de todos os grupos da comunidade.
No entanto, lembre-se que se você usar várias ferramentas, se seus questionários forem longos ou se você entrevistar muitas pessoas, você acabará com uma grande quantidade de informações que você precisará organizar e analisar. Onde sua pesquisa foi limitada de alguma forma - por exemplo, devido a recursos ou tempo limitados, ou porque alguns membros da comunidade se recusaram a participar - você precisa declarar isso claramente em seu relatório. Isso ajuda a construir credibilidade ao ser aberto e honesto sobre as possíveis limitações de sua pesquisa e evita que outros atores desacreditem seus resultados.
Dica
Ferramentas de coleta de dados
Alguns dos principais tipos de ferramentas de coleta de dados que você pode usar incluem: mapeamento participativo, entrevistas com informantes-chave, pesquisas domiciliares ou individuais e discussões de grupos focais.
- O mapeamento participativo da comunidade pode ser um exercício útil. Você pode querer fazer isso primeiro, antes de conduzir as entrevistas. Informantes-chave e outros com conhecimento sobre a aldeia devem ser convidados a participar. Peça aos participantes para desenharem as partes principais da aldeia, incluindo os seus limites e os principais marcos, num flipchart. Peça-lhes que desenhem diferentes tipos de uso da terra nas partes apropriadas do mapa. Em seguida, peça-lhes para marcar os limites da área de concessão do projeto para mostrar onde isso se sobrepõe aos recursos da aldeia ou da comunidade. Esse processo visual pode ajudar tanto a equipe de pesquisa quanto os membros da comunidade a entender a geografia do projeto e como isso está afetando sua aldeia.
- Entrevistas com informantes-chave são usadas para coletar informações sobre a comunidade e os impactos do projeto. Você pode entrevistar os anciãos da aldeia, líderes comunitários ou organizadores, funcionários de ONGs locais que trabalham com a comunidade ou mesmo funcionários do governo local. Essas entrevistas geralmente são aprofundadas e geralmente visam coletar dados qualitativos – em outras palavras, informações descritivas que captam os impactos do projeto e a situação da comunidade.
- Pesquisas domiciliares ou individuais são usadas para coletar informações detalhadas sobre os impactos vivenciados pelas pessoas da comunidade. Assim como as entrevistas com informantes-chave, elas geralmente visam coletar dados qualitativos para descrever o impacto do projeto na comunidade. No entanto, dependendo de como você estrutura as perguntas, você também pode coletar dados quantitativos. Por exemplo, se você tiver perguntas abertas, os respondentes podem dar respostas mais detalhadas. Se você tiver perguntas fechadas, os respondentes geralmente darão uma resposta simples sim ou não, ou um número ou classificação, como grave, bastante grave, positivo, muito positivo. Essas perguntas fechadas podem ser usadas para coletar dados quantitativos.
Dica
- Discussões em grupos focais são outra maneira de coletar informações sobre os impactos de um projeto. Alguns impactos são de natureza comunitária e são melhor descritos em um ambiente de grupo usando perguntas abertas. As perguntas visam facilitar a discussão entre o grupo sobre questões e impactos específicos. Pontos interessantes podem surgir em uma discussão em grupo que nem sempre são colhidos em entrevistas domiciliares individuais.
- As discussões de grupos focais são úteis para garantir que os impactos sobre mulheres e crianças sejam registrados. Em comunidades onde os homens tendem a dominar, as discussões em grupo de mulheres separadas são uma maneira eficaz de garantir que as vozes das mulheres sejam ouvidas. Discussões em grupos focais também são úteis para coletar informações sobre impactos distintos do projeto em minorias ou grupos marginalizados, ou em pessoas com deficiência.
Dica
Sua equipe precisará preparar uma lista de perguntas para cada ferramenta de coleta de dados aplicada. Suas perguntas devem ser elaboradas para coletar informações detalhadas sobre os principais problemas e impactos definidos em sua estrutura de avaliação. Ao desenvolver sua lista de perguntas, comece com cada parte de sua estrutura de avaliação e pense nas perguntas-chave que a equipe de pesquisa precisará fazer para descobrir se direitos humanos, leis ou padrões específicos foram violados.
Embora os problemas que você está investigando sejam os mesmos em todas as ferramentas de coleta de dados, as maneiras de fazer as perguntas serão diferentes. Por exemplo:
- Ao entrevistar um informante-chave, você pode perguntar: “Sua comunidade experimentou uma mudança na quantidade e na qualidade dos alimentos a que tem acesso por causa do projeto da empresa? Se sim, como isso mudou e por quê?”
- Ao entrevistar famílias ou famílias individuais, você pode perguntar: “Antes do início do projeto, quantas refeições sua família comia normalmente por dia?” Você também pode perguntar: “Agora, quantas refeições sua família normalmente come por dia? A qualidade dos alimentos mudou? Se sim, como?”
- Ao conduzir uma discussão de grupo focal, você pode fazer perguntas mais abertas, como: “Descreva quaisquer mudanças que suas famílias e comunidade experimentaram na comida que você come desde que a empresa chegou”. À medida que a discussão evolui, você pode ajudar a orientá-la em uma direção específica, ao mesmo tempo em que mantém a discussão direta.
Dica
Condução e gravação de entrevistas
Além de fazer anotações escritas das respostas dos entrevistados, é importante registrar todas as suas entrevistas e discussões para que você possa verificar e esclarecer as informações que perdeu em suas anotações. Também é importante ter gravações para que, se alguém contestar seus dados, você tenha provas do que foi dito durante as entrevistas. Os gravadores de áudio são baratos e fáceis de usar e são um investimento que vale a pena para a realização de pesquisas. Muitos smartphones também têm uma função de gravação. As gravações também permitirão que você encontre boas citações de entrevistados para usar em seu relatório.
Certifique-se de pedir às pessoas participantes seu consentimento para gravar conversas. Deixe-os saber que você não publicará suas identidades a menos que eles concordem. Se eles não quiserem ser identificados publicamente, você registrará seus nomes apenas para fins de verificação e não os divulgará a ninguém fora da equipe de pesquisa. Se alguém não concordar em ser gravado, você deve respeitar seus desejos.
Durante suas visitas à comunidade e ao local do projeto, tire fotos, se possível. A evidência visual é muito eficaz para informar o público e influenciar seus alvos de advocacia. Se possível, você também pode gravar entrevistas por câmera de vídeo que mostram os impactos do projeto. Certifique-se de pedir o consentimento das pessoas para fotografá-las ou filmá-las e explicar a elas como a foto ou o filme serão usados. As pessoas podem estar preocupadas que, se suas identidades forem reveladas a autoridades governamentais ou à empresa, elas sofrerão represálias. Seja cauteloso se isso for uma preocupação e respeite os desejos daqueles que não querem a si mesmos, suas famílias ou propriedades filmadas ou fotografadas.
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Organize e apresente seus dados
Depois de concluir sua coleta de dados, você precisará organizá-los. Esse processo dependerá do tipo e da quantidade de informações coletadas pela equipe.
Se sua equipe inclui pesquisadores experientes com acesso a software, esse processo pode envolver a inserção de dados no programa, que pode então derivar vários tipos de estatísticas. Se você coletou apenas dados qualitativos de uma amostra menor, esse processo pode envolver simplesmente ler suas anotações e ouvir entrevistas, marcar e separar informações sobre cada questão e impacto e, em seguida, descrever ou resumir as informações sob os títulos em sua estrutura de avaliação .
Use sua estrutura de avaliação para organizar suas informações. Isso permitirá que você estruture facilmente seu relatório de maneira lógica.
A inserção de citações diretas das pessoas afetadas, estudos de caso que descrevem a experiência particular de um indivíduo ou de uma família e fotos são ótimas maneiras de tornar o relatório mais interessante e informativo e garantir que as vozes da comunidade sejam ouvidas.
Dica
Lembre-se de que pode ser necessário omitir ou alterar os nomes de indivíduos ou famílias para protegê-los de possíveis represálias. No entanto, você deve fazer referência ao local e data da entrevista, a menos que essa informação possa colocar as pessoas em risco. Certifique-se de obter o consentimento informado de quaisquer indivíduos identificados ou identificáveis no relatório.
Se você estiver usando estatísticas, inserir gráficos, tabelas e tabelas pode tornar o relatório mais interessante visualmente e mais fácil de entender. Mapas da área e da vila também podem ser muito úteis para o leitor.
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Analisar a conformidade
Para cada seção de seu relatório, revise seus dados e analise se eles mostram violações dos direitos humanos, leis e padrões relevantes em sua estrutura de avaliação.
Ao invés de apenas constatar que o projeto não atendeu a uma determinada norma, analise como o direito, lei ou norma foi violado, apontando aspectos ou disposições específicas. Tente atribuir responsabilidades a determinados atores. Por exemplo:
- Se você encontrar uma violação de um determinado direito humano, a ação da empresa pode ter causado diretamente a violação, enquanto uma autoridade governamental responsável pode não ter tomado medidas para impedir que a empresa tomasse essas ações, descumprindo sua obrigação de proteger contra violações de direitos humanos por terceiros.
- Se você achar que uma seção específica de uma lei ou regulamento nacional foi violada, anote quem tinha a responsabilidade de cumprir essa disposição.
- Se você achar que uma parte específica do Padrão de Desempenho de uma Corporação Financeira Internacional não foi cumprida, a responsabilidade pode ser atribuída tanto à empresa por não cumprir quanto à Corporação Financeira Internacional por não supervisionar adequadamente seu investimento.
As conclusões de sua análise serão utilizadas em cartas, mídia e reclamações. Eles servirão como a espinha dorsal de sua campanha de advocacia baseada em evidências.
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Verifique seus dados
Verificar – ou checar os fatos – seus dados é essencial para compilar evidências e garantir que a comunidade esteja engajada e ciente do conteúdo do relatório.
Verifique seus dados apresentando as informações e descobertas em seu relatório preliminar às pessoas afetadas de uma forma que elas possam entender facilmente. Verifique com eles se cada informação é precisa. Após a sessão de verificação, faça as correções e esclarecimentos necessários ao seu rascunho. Você também pode usar as sessões como uma oportunidade para coletar informações ausentes ou para obter cotações adicionais e estudos de caso.
Considere se é uma boa ideia enviar o rascunho do relatório para a empresa e/ou autoridades governamentais nesta fase para obter seu feedback. Embora essa seja uma parte importante da verificação das informações e da garantia de que seu relatório seja imparcial, talvez seja necessário avaliar isso em relação às preocupações de segurança e à probabilidade de que a empresa e o governo contribuam construtivamente para o processo de apuração de fatos.
Você deve considerar se o envio do relatório preliminar ao governo e à empresa será benéfico ou prejudicial para seus esforços de advocacia. Se você enviar o rascunho, sua equipe de comunicação terá bastante tempo para influenciar a cobertura da mídia do relatório final, e isso pode significar que o lançamento do relatório perca parte de seu impacto. No entanto, se você não enviar a eles o rascunho para feedback e incluir sua resposta no relatório, eles podem usar isso contra você tentando desacreditar as descobertas como unilaterais.
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Formule recomendações com base em suas descobertas
O principal objetivo da coleta de evidências é apoiar a comunidade na busca de responsabilização e reparação por danos sofridos ou previstos. Estabelecer recomendações claras para cada ator responsável é uma maneira importante de tornar a pesquisa útil.
O relatório deve conter recomendações para cada alvo de advocacia identificado em sua cadeia de investimento e corresponder às suas responsabilidades de acordo com a legislação internacional de direitos humanos, legislação nacional e/ou padrões com os quais se comprometeram. Se possível, as recomendações também devem corresponder ao grau de responsabilidade que cada ator tem pelos impactos adversos e à influência que eles possuem para garantir que os danos sejam remediados e o projeto seja redesenhado para trazer benefícios à comunidade.
Dica
Usando seu relatório na advocacia
Quando seu relatório estiver completo, você deve ter evidências concretas nas quais basear sua defesa. Há muitas maneiras de usar seu relatório para reforçar sua defesa. Você pode organizar uma coletiva de imprensa com representantes da comunidade para lançar o relatório. Você pode enviar uma cópia do relatório para todos os órgãos governamentais relevantes, a empresa e outros atores ao longo da cadeia de investimento. Se houver violações das leis nacionais, você pode usar as conclusões como base de uma reclamação aos tribunais ou a outros mecanismos de reclamação e responsabilidade, como o International Finance Corporation's Ombudsman do Conselheiro de Conformidade, a relevante Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico Ponto de contato nacional ou de Procedimentos Especiais do Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas. Você também pode usar as descobertas para fortalecer sua posição nas negociações com a empresa e outros atores responsáveis e como base para a formulação de soluções corretivas.
Para uma discussão completa de como você pode usar as evidências coletadas para reforçar a defesa da comunidade, consulte o Estratégias de advocacia seção deste guia e subseções sobre Alvos de Advocacia Engajados, Usando Tribunais, Usando Mecanismos de Reclamação Não Judicial e Usando Mecanismos de Direitos Humanos.
Veja o Estudo de Caso em um Avaliação do Impacto dos Direitos Humanos das Plantações de Seringueiras em Ratanakiri, Camboja para um exame detalhado de como a Inclusive Development International e nosso parceiro Equitable Cambodia coletaram evidências para um casas.