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Descobrindo a cadeia de suprimentos de uma usina de carvão na Costa do Marfim

No sudoeste da Costa do Marfim, em uma cidade portuária chamada San Pedro, uma empresa local ganhou os direitos de construir uma usina de carvão de US$ 1.3 bilhão chamada Broto IPP. A construção da usina ainda não começou. A Inclusive Development International investigou a cadeia de fornecimento da usina para determinar para onde iria a eletricidade – e se havia algum ponto de pressão para defesa.

Começamos esta pesquisa com algum conhecimento básico sobre como a cadeia de suprimentos de uma usina de carvão normalmente funciona. Todas as usinas de carvão precisam de combustível – carvão térmico – para operar. Portanto, entender a origem do carvão da Broto IPP e como ele seria transportado para o projeto seria importante. Também sabíamos que a usina precisava de um comprador de eletricidade comprometido antes que o projeto pudesse avançar. Finalmente, sabíamos que a usina precisaria de linhas de alta tensão para transportar a eletricidade para aquele comprador e seus clientes, como residências e empresas.

Usando as fontes descritas abaixo, mapeamos a cadeia de suprimentos da fábrica e descobrimos vários pontos de pressão significativos para a advocacia.

1) Pesquisas no Google por planos nacionais de desenvolvimento de energia:

Novas usinas de energia são frequentemente desenvolvidas como parte do plano nacional de energia de um governo. Esses planos são frequentemente desenvolvidos em cooperação com instituições e consultores financeiros de desenvolvimento internacional. Em nossa experiência, esses planos geralmente podem ser encontrados online. Eles são ótimas fontes para entender detalhes do projeto, cronogramas, partes interessadas importantes e outras informações sobre o setor de energia do país que podem ajudar a identificar pontos de pressão.

Realizamos pesquisas no Google do nome do projeto, localização e parceiros comuns de desenvolvimento de planejamento de energia (como o Banco Mundial, IFC, JICA, GIZ). Usando os recursos avançados do Google, filtramos por tipo de arquivo provável (.pdf, .docx ou .pptx).

Essas buscas revelaram dois documentos-chave: um documento nacional estudo do setor de energia elétrica conduzido pela agência japonesa de desenvolvimento, JICA; e uma apresentação interna ao Banco Africano de Desenvolvimento sobre o Western Power Pool. Esses documentos nos ajudaram a entender melhor como a eletricidade seria vendida e distribuída. Eles também, é claro, revelaram o envolvimento de duas instituições financeiras de desenvolvimento que provavelmente eram pontos de pressão para a advocacia. (Além disso, esses documentos revelaram informações sobre possíveis financiadores do projeto. Embora não fizessem parte da cadeia de suprimentos do projeto, esses atores também eram pontos de pressão para a advocacia.)

2) Pesquisas no Google para identificar a origem do carvão:

Sabíamos que o projeto precisava de carvão para operar. Determinamos que a Costa do Marfim não possui reservas de carvão consideráveis. Portanto, o desenvolvedor precisaria importar carvão.

Usando as ferramentas de pesquisa avançada do Google, descobrimos documentos de planejamento indicando que um projeto de expansão do porto próximo incluía a infraestrutura necessária para movimentação e importação de carvão. Isso significava que a usina precisava da expansão do porto para ser viável. Também encontramos um avaliação de impacto ambiental para a porta que continha outros detalhes importantes sobre os desenvolvedores por trás do projeto. Entender como o porto estava ligado à mina fez de qualquer parte interessada envolvida na expansão do porto um novo ponto de pressão para a advocacia.

3) Development Finance Tracker revela links para o Banco Mundial:

A maioria dos projetos de energia são desenvolvidos para uso em uma rede nacional. Em quase todos os países, a rede nacional é administrada pelo governo ou por uma empresa estatal/afiliada ao estado. Essa empresa é normalmente a única compradora da eletricidade produzida pela usina; o comprador então vende a eletricidade para residências e empresas individuais.

Nesse caso, usando o Google, encontramos um relatório da International Finance Corporation chamado “Desbloqueando o investimento privado” para as energias renováveis ​​na Costa do Marfim. Embora houvesse pouca informação direta sobre a usina de carvão, o relatório continha informações importantes sobre a estrutura do sistema de energia do país, incluindo que o comprador de toda a energia do país era a empresa de eletricidade do país, a CI-Energies. Conhecendo essa informação crítica, pudemos pesquisar conexões entre CI-Energies e instituições financeiras de desenvolvimento usando nosso Rastreador de Finanças de Desenvolvimento.

Usando esta ferramenta, descobrimos que o Banco Mundial forneceu à CI-Energies US$ 280 milhões para liquidar dívidas a fim de atrair investidores estrangeiros para o setor de energia da Costa do Marfim. Por causa desse apoio, o Banco Mundial tornou-se um ponto de pressão para a advocacia.

4) As páginas do projeto do banco de desenvolvimento revelam as linhas de transmissão:

Para que um investidor de projeto de energia ganhe dinheiro, o projeto precisa estar conectado a uma rede elétrica, geralmente por meio de linhas de transmissão de alta tensão. Os planos de desenvolvimento de linhas de transmissão são normalmente encontrados no plano nacional de desenvolvimento de energia de um país. Em países de baixa e média renda, as linhas de transmissão são muitas vezes apoiadas financeira e tecnicamente por agências de ajuda e instituições financeiras de desenvolvimento.

O site do projeto de carvão Broto IPP menciona planos vagos para duas linhas de transmissão de alta tensão que seriam conectadas à usina de carvão. Sabendo que essas linhas de transmissão fariam parte de um projeto de desenvolvimento mais amplo, buscamos planos na Costa do Marfim e plano regional de energia relatórios feitas por instituições financeiras de desenvolvimento. O estudo de viabilidade de uma das linhas de transmissão foi financiado pelo Banco Africano de Desenvolvimento e um grupo de países europeus. Dado que a usina não poderia ser desenvolvida sem essas linhas de transmissão, o Banco Africano de Desenvolvimento e os países europeus tornaram-se pontos de pressão para a advocacia.

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