تقييم أثر حقوق الإنسان في مزارع المطاط في راتاناكيري ، كمبوديا

بدأت منظمة التنمية الشاملة للجميع ومنظمة كمبوديا العادلة العمل في عام 2013 لمساعدة أكثر من اثني عشر من مجتمعات السكان الأصليين في مقاطعة راتاناكيري في كمبوديا للدفاع عن حقوقهم الجماعية في الأرض والسعي إلى التعويض عن الأضرار التي عانوا منها نتيجة لثلاث مزارع مطاط واسعة النطاق تجاوزت أراضيهم والموارد المنتجة. كانت جميع المزارع مملوكة لشركة Hoang Anh Gia Lai الفيتنامية (HAGL) ، والتي تعمل من خلال العديد من الشركات التابعة.
كنقطة انطلاق ، قررنا إجراء تقييم لأثر حقوق الإنسان لبناء قاعدة أدلة لدعم مناصرة المجتمعات.

اذا كيف قمنا بذلك؟

بناء إطار التقييم

كانت الخطوة الأولى هي تطوير إطار عمل للتقييم من خلال تحديد نطاق التأثيرات الرئيسية للمشروع الذي أردنا التركيز عليه ثم تحديد المعايير التي سنستخدمها لتقييم تلك التأثيرات مقابلها. كان إطار العمل هذا مفيدًا في تصميم استبياناتنا ، وتنظيم تقريرنا وتحليل امتثال الشركة للمعايير الأكثر صلة.

أظهر فحص القضايا الرئيسية وجود مشاكل كبيرة في تطوير المشروع ، مثل نقص المعلومات والتشاور الهادف مع المجتمعات المتضررة. كانت هناك خسائر كبيرة في الأراضي والغابات والموارد المائية. وبدا أن التأثيرات الرئيسية كانت على استهلاك الغذاء في المجتمعات المحلية ودخلها وسبل عيشها ، فضلاً عن تقاليدها الثقافية وممارساتها الروحية. كان العديد من المجتمعات المتضررة من السكان الأصليين ، مع شكل عرفي من حيازة الأراضي وأنظمة الغذاء وسبل العيش التي كان المشروع يعيقها.

كانت الجهات الفاعلة الرئيسية المسؤولة عن المشروع وتأثيراته هي الحكومة الكمبودية والشركة والمستثمرون في الشركة. التزمت HAGL وبعض مستثمريها بمجموعة من المعايير التي تتطلب الامتثال للقوانين الوطنية. لذلك قررنا استخدام كل من حقوق الإنسان والقانون الكمبودي كإطار للتقييم.

لأن العديد من المجتمعات المتضررة كانت من السكان الأصليين ، تم تقييم الحق في تقرير المصير. هذا الحق معترف به في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسيةأطلقت حملة العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية و إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية. بموجب هذه المبادئ التوجيهية ، يحق للسكان الأصليين منح أو حجب موافقتهم الحرة والمسبقة والمستنيرة لأي مشروع يؤثر على أراضيهم أو أقاليمهم أو مواردهم. تم جمع وتحليل المعلومات حول عمليات التشاور وخسائر الأراضي والأقاليم والموارد الطبيعية بالرجوع إلى هذا الحق ، بالإضافة إلى أحكام قانون الأراضي الكمبودي التي تعترف بحقوق السكان الأصليين في الأرض وتحميها.

تم جمع وتحليل المعلومات المتعلقة بالتأثيرات على النظم الغذائية والاستهلاك ، والآثار على الدخل والجوانب الأخرى لسبل العيش ، بالرجوع إلى حق الإنسان في مستوى معيشي لائق ، بما في ذلك الحق في الغذاء المعترف به في العهد الدولي الخاص بالاقتصاد والمجتمع. والحقوق الثقافية.

تم جمع وتحليل المعلومات المتعلقة بالتأثيرات على التقاليد والممارسات الروحية بسبب فقدان الأماكن المقدسة مع الإشارة إلى الحق في ممارسة التقاليد الثقافية والروحية المعترف بها في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية وإعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية . تم تقييم هذه الآثار أيضًا ضد قانون الأراضي وقانون الغابات في كمبوديا ، اللذين يوفران الحماية لعادات وتقاليد مجتمعات السكان الأصليين.

تم جمع وتحليل المعلومات حول محاولات المجتمعات المتضررة لتقديم شكوى والردود التي تلقتها ، بما في ذلك التعويض غير الكافي وكذلك التهديدات والترهيب ، مع الإشارة إلى الحق في الانتصاف الفعال المعترف به في العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية. إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية ومبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان.

تم تقييم التأثيرات الخاصة على حقوق المرأة فيما يتعلق بكل من القضايا والآثار المذكورة أعلاه.

تصميم الاستبيانات وإجراء المقابلات وتسجيلها

تم إجراء مقابلات المخبرين الرئيسيين لفهم الوضع العام والقضايا القائمة في كل قرية لجمع البيانات التي قد لا يتمكن الأفراد العاديون في المجتمع من توفيرها. لتحديد الأشخاص الرئيسيين في كل قرية ، سُئل القرويون عمن يعتقدون أنه الأكثر دراية بالأحداث والقضايا المهمة ، بما في ذلك المشاكل المتعلقة بامتيازات الأراضي على نطاق واسع. كان غالبية المخبرين الرئيسيين من شيوخ القرية الذين يحظون باحترام كبير بين المجتمع ، بينما كانوا في بعض الحالات زعيم القرية أو زعيم المجتمع. ركزت مقابلات المخبرين الرئيسيين على سبل عيش المجتمع ، وتاريخ حيازة الأراضي ، والخسائر والتأثيرات المجتمعية والأسرية ، والتعويضات ، والاستشارات ، والفوائد المتصورة من الشركة ، والعلاجات المطلوبة ، والمخاوف المستقبلية بشأن عمليات الشركة.

أجريت مناقشات مجموعات التركيز بمشاركة خمسة إلى عشرة أشخاص في كل قرية ، بتيسير من شيوخ القرية أو رؤساء القرى أو قادة المجتمع. ركزت هذه المناقشات على تأثيرات أنشطة HAGL ، والتغييرات في كل قرية بعد بدء العمليات في الامتياز ، وتصور الناس حول وجود HAGL داخل قريتهم. بالإضافة إلى المناقشات الجماعية التي شملت كلا من النساء والرجال ، تم عقد مجموعات تركيز منفصلة للنساء لاستكشاف تأثيرات محددة على النساء والأطفال ، بما في ذلك على سبل عيشهم وحياتهم اليومية ، واستهلاك الغذاء ، والصحة والرفاهية ، والسلامة والأمن.

تم إجراء المقابلات الأسرية لجمع البيانات عن الخسائر والتأثيرات على الأسرة. في المجموع ، أجرى الفريق 87 مقابلة مع أسر متضررة في 13 قرية. استمرت كل مقابلة حوالي ساعتين.

فيما يلي عينة مختارة من استبيان المسح الذي تم استخدامه لتوجيه المقابلات وتسجيلها.

المربع 9: عينات من أداة التسجيل المستخدمة لتقييم أثر حقوق الإنسان في مزرعة راتاناكيري للمطاط ، كمبوديا  

التاريخ:

قرية:

المحاور:

رقم المسح:

هل هذا هو المنزل الأصلي؟ نعم / لا

إذا كانت الإجابة بنعم ، فأي مجموعة إثنية؟ 

معلومات المستجيب

مجانية 

خسارة الأرض: نوع الأرض والمساحة المفقودة

خسارة الأرض: نوع الأرض والمساحة المفقودة

استخدام الخرائط التشاركية

هيكلة التقرير

بعد تجميع وتحليل جميع البيانات التي تم جمعها أثناء العمل الميداني والبحث المكتبي ، حان الوقت لكتابة النتائج في تقرير. استخدمنا الهيكل التالي:

النتائج والتوصيات واستخدامها في المناصرة

وجد تقييم الأثر على حقوق الإنسان أنه كانت هناك آثار سلبية خطيرة على مجموعة من حقوق الإنسان. ووجدت أن عدم السعي للحصول على الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة للشعوب الأصلية ، ومصادرة أراضيهم وتدمير موارد الغابات ، كان انتهاكًا لحقهم في تقرير المصير. ووجد التقرير أن هذا أدى أيضًا إلى انتهاك الحق في مستوى معيشي لائق للعديد من المتضررين وفقدان السيادة على نظمهم الغذائية وسبل عيشهم. إن مصادرة وتدمير غابة الروح والمقابر ينتهك حق المجتمعات في ممارسة تقاليدها الثقافية والروحية. أدى تدمير الغابات وتلوث الجداول إلى إعاقة الأنشطة التقليدية مثل التنصت على الراتنج والصيد وصيد الأسماك.

كما وجد التقرير أن المجتمعات المتضررة لم تتمكن من الوصول إلى سبل انتصاف فعالة لهذه الانتهاكات. غالبًا ما تم تجاهل الشكاوى المقدمة إلى السلطات المحلية والشركة أو قوبلت بالتهديدات. في بعض الحالات ، قدمت الشركة تعويضًا ، لكن المجتمع اعتقد أن المبلغ غير كافٍ. في كثير من الحالات ، أراد أفراد المجتمع في المقام الأول استعادة أراضيهم. لم يشتك العديد من المتضررين بسبب الخوف من الانتقام ونقص المعلومات.

بعد تحديد هذه النتائج والاستنتاجات ، وضع التقرير توصيات محددة للحكومة الكمبودية والشركة ومستثمريها. تتوافق التوصيات الموجهة إلى كل جهة مع طبيعة التزاماتها ومسؤولياتها بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الكمبودي. على سبيل المثال ، أوصى التقرير بأن تتخذ الحكومة الكمبودية خطوات لجعل امتيازات أراضي الشركة والمزارع متوافقة مع القوانين الوطنية ، ولضمان بيئة مواتية للحوار بين المجتمع والشركة. أوصى التقرير بأن توقف الشركة على الفور جميع الأنشطة الضارة والدخول في حوار حسن النية مع المجتمعات المتضررة من أجل الاتفاق على مجموعة من التدابير العلاجية وتنفيذها.

تم إرسال تقييم الأثر على حقوق الإنسان والتوصيات إلى الشركة والعديد من مستثمريها. تم استخدامه في شكوى إلى آلية المساءلة في مؤسسة التمويل الدولية. بالإضافة إلى ذلك ، تم استخدامه لتقوية موقف المجتمع في عملية تسوية المنازعات الرسمية مع الشركة.

لقراءة التقرير ، انظر تقييم الأثر على حقوق الإنسان: امتيازات الأراضي الاقتصادية لهوانج آنه جيا لاي في راتاناكيري ، كمبوديا.