الزراعة و أمبير؛ الغابات

زراعة

تنشط كل من الشركات المملوكة للدولة والخاصة في الاستثمار الزراعي الخارجي. تميل الشركات المملوكة للدولة إلى المشاركة في مشاريع أكبر. على سبيل المثال ، استكشفت مزرعة Yunnan State Farm استثمارات المطاط على نطاق واسع في ميانمار وكمبوديا ولاوس.

الصين هي أيضا مستورد رئيسي للسلع الزراعية ، بما في ذلك فول الصويا والمطاط وزيت النخيل والفواكه ومنتجات الألبان واللحوم. الشركات الكبرى المملوكة للدولة مثل China Oil and Foodstuffs Corporation و Sinochem نشطة للغاية في تجارة السلع الزراعية. أصبحت الشركات الصينية مندمجة بشكل متزايد في سلاسل التوريد الزراعية العالمية من الإنتاج إلى المعالجة والتجارة.

على الرغم من أن الزراعة تمثل جزءًا صغيرًا من الاستثمار العالمي الإجمالي للصين من حيث القيمة ، إلا أنها قطاع محتمل مخاطر عالية ، خاصة عندما يتعلق الأمر بالمزارع الكبيرة. يأتي ذلك مع تداعيات على حقوق الأرض للسكان المحليين ، والمخاطر المرتبطة باستخدام المواد الكيميائية وأنواع التلوث الأخرى ، وتدهور الموارد الطبيعية مثل الغابات والممرات المائية. ردا على ذلك ، نشرت الرابطة الصينية لتعزيز التعاون الزراعي الدولي (CAPIAC) ومركز البحوث للاقتصاد الريفي (RCRE) مبادئ توجيهية بشأن الاستثمار الزراعي المستدام في الصين في الخارج (2018). CAPIAC هي منظمة غير ربحية كانت تابعة سابقًا لوزارة الزراعة والشؤون الريفية الصينية. RCRE هو مركز أبحاث تابع للوزارة.

بالإضافة إلى عكس المبادئ التوجيهية الحالية للدولة الصينية بشأن الاستثمار الخارجي ، تأخذ الإرشادات في الاعتبار المعايير الدولية ، مثل الدليل الفني لحوكمة الحيازة في منظمة الأغذية والزراعة 3 - احترام الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة. توفر المبادئ التوجيهية تعليمات للشركات ذات الاستثمارات الخارجية المتعلقة بالزراعة وتغطي: إنشاء أنظمة المسؤولية ، واختيار مواقع ومشاريع الاستثمار ، وزيادة الوعي بالمسؤولية الاجتماعية. من بين مبادئها التوجيهية ، تنص المبادئ التوجيهية على أن الاستثمارات الزراعية الخارجية يجب أن:

الفصل الثالثمقتطفات

(1) يجب تخطيط المشاريع بشكل معقول مع خطط التنفيذ التفصيلية. بناءً على الاتصالات والتبادلات الكافية مع المجتمعات المحلية ، يجب على الشركات تصميم المشروع بشكل مناسب مع خطط تنفيذ مفصلة وفقًا لظروف الموارد الاجتماعية والاقتصادية والطبيعية المحلية بالإضافة إلى تخطيط المشروع والأهداف المتفق عليها بين الطرفين.

(3) يجب ألا توقع الشركة على المستندات الرسمية أبدًا مع السلطات العليا قبل الحصول على اعتراف المجتمعات المحلية وأصحاب المصلحة.

كما تشير المبادئ التوجيهية بشكل محدد إلى الامتثال القانوني ، وأنظمة حماية البيئة وإدارتها ، واستخدام الموارد ، وتوظيف السكان المحليين ، واحترام حقوق المرأة / المساواة بين الجنسين ، وحماية حقوق العمال ، وتوفير التدريب ، وتبادل المعلومات والشفافية.

كما هو الحال مع إرشادات اتحادات الصناعة الأخرى ، فإن إرشادات CAPIAC ليست ملزمة ولا تحتوي على أحكام جزائية لعدم الامتثال. ومع ذلك ، إذا كنت قلقًا بشأن مشروع زراعي صيني ، فيمكنك الاعتماد على هذه الإرشادات في اتصالاتك مع المستثمرين. قد ترغب أيضًا في الاعتماد على وزارة الزراعة والشؤون الريفية ' الرؤية والعمل بشأن التعزيز المشترك للتعاون الزراعي على الحزام والطريق (نوقشت أعلاه).

الغابات

تعد الصين مستورداً صافياً للأخشاب ، ويأتي الكثير منها من بلدان ذات سيادة قانون ضعيفة وتنظيم ضعيف لصناعات الأخشاب. الصين قانون الغابات (2020) يتضمن حكمًا ينص على أن الشركات المنتجة للأخشاب أو معالجتها يجب أن تحتفظ بسجلات لتحركات هذه المنتجات ، وتحظر على الأفراد والشركات شراء أو تصنيع أو نقل الأخشاب المعروف أنها من مصادر قطع الأشجار غير القانونية (المادة 65). يتطلب هذا مزيدًا من اللوائح التي تحدد المتطلبات التفصيلية للشركات الصينية ، ولكنه شرط مهم يتطلب الحصول على الأخشاب بشكل قانوني.

كانت المبادئ التوجيهية الأولى الخاصة بقطاعات محددة للاستثمار الصيني في الخارج تتعلق بمشاريع الغابات. نُشر دليل الزراعة المستدامة للغابات في الخارج من قبل الشركات الصينية في عام 2007. وتبع ذلك لاحقًا دليل الإدارة المستدامة للغابات الخارجية واستخدامها من قبل الشركات الصينية. مرة أخرى ، توفر هذه الوثائق إرشادات للشركات ، ولكنها ليست ملزمة قانونًا.

و2007 دليل زراعة الغابات المستدامة في الخارج من قبل الشركات الصينية يحدد المبادئ الأساسية والمتطلبات الأساسية للشركات الصينية "العاملة في تحقيق زراعة الغابات المستدامة" (مزارع الأشجار). تم إصدار المبادئ التوجيهية من قبل إدارة الدولة للغابات في الصين (المعروفة الآن باسم إدارة الدولة للغابات والمراعي) ووزارة التجارة.

كما هو الحال مع جميع الإرشادات الأخرى بشأن الاستثمار الصيني في الخارج ، تنص المبادئ التوجيهية على أن الشركات الصينية يجب أن تتبع قوانين الدولة المضيفة وأن أنشطة المزارع يجب أن تتماشى مع المتطلبات القانونية للبلد المضيف. تنص الإرشادات صراحةً على وجوب إجراء التسجيل بطريقة تتبع القانون المحلي (المادة 3.3.5) والغابات ذات القيمة الحفظية العالية لا ينبغي أن يتم تحويلها بشكل غير قانوني (المادة 3.3.5). هذه الأحكام مهمة ، لأن المزارع في المناطق ذات الأخشاب الثمينة غالبًا ما تكون مرتبطة بقطع الأشجار غير القانوني وتحويل الغابات.

وتنص الإرشادات على وجوب عمل الشركات وفق خطط واضحة وطويلة المدى تراعي الوضع المحلي ، بما في ذلك العوامل الاجتماعية والبيئية. يجب أن تأخذ هذه الخطط بعين الاعتبار وجود غابات حفظ عالية القيمة وحالة حيازة الأراضي المحلية. كما يتم حث الشركات على إجراء تخطيط لحماية الغابات والبيئة. يجب إبقاء المجتمعات المحلية والإدارات الحكومية على علم بخطط أنشطة المزارع. الأهم من ذلك ، تنص المبادئ التوجيهية على ما يلي: "لا ينبغي تحويل الغابات الطبيعية إلى غابة من صنع الإنسان" (المادة 4.2.7.2).

تشتمل الخطوط التوجيهية على أقسام محددة بشأن التنوع البيولوجي وتنمية المجتمع. ويشمل ذلك أحكامًا لحماية النباتات والأنواع الحيوانية المهددة بالانقراض ، وحماية النظم الإيكولوجية للغابات والتنوع البيولوجي ، وحماية حقوق العمال وحقوق الآخرين الذين يستخدمون موارد الغابات ، وإنشاء آليات للتشاور مع المجتمعات المحلية. إذا كانت هذه مجالات اهتمام في مشروع تراقبه ، فقد يكون من المفيد قراءة الإرشادات وتقييم مدى امتثال الشركات الصينية المشاركة.