السياق

عند النظر إلى المشاريع الصينية في الخارج ، من المفيد أن نفهم ما الذي يدفع هذا الاستثمار. تبحث هذه الصفحة في الاتجاهات والدوافع وراء الاستثمار الصيني على مدى العقدين الماضيين ، من استراتيجية "Going Out" إلى حزام ومبادرة الطريق، والذي يعد الآن الإطار التوجيهي وراء الكثير من الاستثمارات والتمويل الخارجي للصين. كما يناقش مساعدات الصين الخارجية والتنمية الجارية للمؤسسات المسؤولة عن تنفيذها.

استراتيجية الصين "الخروج"

في أواخر التسعينيات ، بينما كانت الصين تستعد للانضمام إلى منظمة التجارة العالمية (WTO) وتسعى إلى الاندماج بشكل أكبر في الاقتصاد العالمي ، بدأت الحكومة في تشجيع الشركات الصينية على الذهاب إلى الخارج (في هذا الوقت ، كان لدى معظم الشركات الصينية القليل جدًا تجربة خارج الصين). كان هذا يُعرف بإستراتيجية "الخروج". شجعت الحكومة الشركات على الاستثمار في مشاريع البناء الخارجية ، وتعزيز التجارة والصادرات ، والاستثمار في الموارد الطبيعية الاستراتيجية. منذ ذلك الحين ، دعمت الدولة الصينية بقوة الاستثمار الخارجي ، مما سهل توفير التمويل والتأمين والعملات الأجنبية والحوافز الضريبية وغيرها من الخدمات. على نحو متزايد ، أصبح رأس المال الخاص أيضًا محركًا مهمًا للاستثمار الخارجي.

هناك دوافع مختلفة وراء سعي الصين لزيادة الاستثمار الخارجي. أحد الأهداف هو الحصول على الموارد الاستراتيجية وإمدادات الطاقة. تسعى الشركات الصينية أيضًا إلى زيادة وصولها إلى الأسواق العالمية وسلاسل القيمة ، وتطوير قدراتها وخبراتها التقنية ، وبناء شركات يمكنها المنافسة في الأسواق العالمية. كان النمو الاقتصادي المحلي للصين مدفوعًا بالاستثمار في الصناعة والبنية التحتية. أدى ذلك إلى قيام الشركات الصينية ببناء قدراتها في البناء والإنتاج. مع تطور الصين ، لم يكن من الممكن استيعاب هذه القدرة بالكامل محليًا. ردت الحكومة على ذلك من خلال تشجيع الشركات الصينية على الاستثمار في الخارج ، لا سيما في الصناعات التي تمتلك فيها الصين قدرات فائضة.

المساعدات الصينية في الخارج

لا يزال يتعين على الصين تطوير نظام منهجي للإبلاغ عن المساعدات ، ولا يتم نشر المعلومات الرسمية حول المساعدات الخارجية للصين بشكل منتظم. بحسب آخر تقرير رسمي نشرته الصين مجلس الدولة في عام 2021 ، بين عامي 2013 و 2018 ، ذهبت 45٪ من مساعدات الصين إلى إفريقيا ، تليها ما يقرب من 37٪ إلى آسيا. دعمت معظم المساعدات الصينية المرافق العامة (مثل المستشفيات والمدارس وإمدادات المياه والبنية التحتية العامة الأخرى) ومشاريع البنية التحتية (بما في ذلك النقل والاتصالات والطاقة).

المعلومات المتاحة للجمهور حول برنامج المساعدة الصيني محدودة ، ولم يكن لدى الصين وكالة مساعدات مخصصة حتى وقت قريب. في السابق ، كان ملف وزارة التجارة أشرف على تقديم مساعدات الصين. تغير هذا في عام 2018 ، عندما كان الوكالة الصينية للتعاون الإنمائي الدولي (CIDCA) تأسست.

في عام 2021 جديد إجراء إداري الذي يحدد أدوار CIDCA ووزارتي التجارة والشؤون الخارجية. CIDCA هي الآن الوكالة المركزية لتخطيط المساعدة وصنع السياسات ذات الصلة ، وهي تنسق عبر الهيئات الحكومية المختلفة. ال وزارة الخارجية هو المسؤول عن الإشراف على مشاريع المساعدات ، ووزارة التجارة عن التنفيذ.

يتم تقديم معظم المساعدات الصينية "عينية" (وليس نقدًا) ، مما يعني أن الصين توفر المواد ، وتبني المشاريع ، وترسل الخبراء لتقديم الخدمات ، أو تقدم المنح الدراسية والتدريب للبلدان المتلقية. غالبية مشاريع المساعدات الصينية هي "المشاريع الكاملة" المذكورة أعلاه والتبرع بالمواد. يتم تمويلها بثلاث طرق:

• منح: هدية بمال أو خدمات أو سلع لمشروع معين لا تحتاج إلى إعادة السداد.

• قروض بدون فوائد: قرض مقدم من ميزانية الدولة الصينية يجب سداده خلال فترة محددة ، ولكن بدون مصلحة. لقد سامحت الصين كثيرين مصلحة- القروض المجانية التي لا يمكن سدادها عند استحقاقها.

• قروض ميسرة: قرض يجب سداده ، ولكن غالبًا على مدى فترة سداد طويلة بسعر فائدة أقل من سعر السوق. يتم توفير هذا النوع من القروض من خلال بنك التصدير والاستيراد الصيني (Eximbank). على عكس القروض بدون فوائد ، نادرًا ما يتم إعفاؤها ، ولكن يمكن إعادة جدولتها عندما تواجه البلدان صعوبة في السداد.