Komunitas Kamboja Gunakan Titik Kontak Nasional Australia untuk Mencapai Kesepakatan Terobosan dengan ANZ Bank

Hampir enam tahun setelah mengajukan pengaduan National Contact Point (NCP), dan satu dekade setelah mengungsi, masyarakat Kamboja mendapatkan perjanjian kompensasi penting dengan bank komersial Australia ANZ. Perjanjian tersebut membantu memperkuat norma bahwa ketika lembaga keuangan berkontribusi terhadap kerugian, mereka memiliki tanggung jawab untuk berkontribusi dalam pemulihan.

Pada tahun 2010 dan 2011, lebih dari 1,100 keluarga digusur secara paksa dari lahan pertanian mereka untuk dijadikan perkebunan dan pemurnian tebu. Perusahaan menggunakan polisi dan militer, termasuk mantan batalyon Khmer Merah, untuk melakukan perampasan tanah, menghancurkan tanaman, yang diandalkan oleh keluarga setempat untuk penghidupan, dan membuka hutan di suaka margasatwa yang dilindungi.

Pada saat itu, Kamboja adalah sarang pemindahan paksa petani kecil lokal dari tanah produktif mereka untuk membuka jalan bagi perkebunan industri skala besar. Bagi sebagian besar komunitas petani ini yang terjerumus ke dalam kemiskinan, meminta pertanggungjawaban perusahaan di balik perampasan tanah ini dan mendapatkan pemulihan akan terbukti sulit - dan sebagian besar, karena tidak melihat jalan yang layak dan dapat diakses menuju keadilan, tidak memiliki sarana untuk mencoba.

Selama bertahun-tahun, ini tampaknya menjadi kasus bagi keluarga-keluarga yang mengungsi karena perkebunan tebu, yang dimiliki oleh salah satu taipan paling terkenal di Kamboja, Ly Yong Phat. Phat juga seorang senator dan dermawan utama dari partai yang berkuasa, dan secara luas dianggap tidak tersentuh.

Namun pada Januari 2014, dua laporan penilaian sosial dan lingkungan rahasia yang bocor ke Inclusive Development International dan Equitable Cambodia mengungkapkan bahwa ANZ Royal Bank (pada saat itu, entitas yang dikendalikan ANZ) memberikan pembiayaan yang signifikan kepada perusahaan gula. Informasi tersebut membuka jalan bagi masyarakat untuk menuntut ganti rugi.

Pembangunan Inklusif Internasional dan Kamboja yang Berkeadilan bekerja untuk memastikan bahwa berita tentang pinjaman ANZ untuk pengusiran paksa yang terkenal ini menjadi berita utama di Kamboja dan Australia.

Kami juga meminta pertemuan dengan bank, di mana perwakilan masyarakat untuk pertama kalinya dapat duduk berhadapan dengan manajer bank dan menjelaskan kerugian yang mereka derita, yang telah diuntungkan oleh bank. Bank melakukan beberapa upaya untuk mendorong kliennya untuk memperbaiki kerugian – meskipun kami tidak percaya bahwa itu menggunakan leverage penuhnya - dan segera setelah itu, ANZ mengumumkan bahwa perusahaan telah melunasi pinjamannya lebih awal dan hubungan bisnis telah berakhir.

Tetapi komunitas tidak akan menyerah, begitu juga kami.

Pada bulan Oktober 2014, Inclusive Development International dan Equitable Cambodia mengajukan pengaduan terhadap ANZ ke Australian National Contact Point for Responsible Business Conduct, sebuah badan pemerintah Australia yang mempromosikan Pedoman OECD untuk Perusahaan Multinasional dan bekerja untuk menyelesaikan klaim pelanggaran korporasi. Kami berpendapat bahwa ANZ melanggar tanggung jawabnya di bawah Pedoman OECD ketika memberikan pinjaman kepada perusahaan yang terkenal karena perilaku kasarnya, dan meskipun mengetahui risiko pengusiran paksa keluarga Kamboja. ANZ, menurut kami, memiliki tanggung jawab untuk berkontribusi pada remediasi.

Keluhan semacam ini terhadap bank adalah hal baru pada saat itu dan hanya ada sedikit preseden global yang dapat dilihat oleh Australian National Contact Point. Selain itu, kantor Australia kekurangan staf, cacat dalam strukturnya, dan tidak memiliki perlengkapan yang memadai untuk menangani pengaduan. Akibatnya, prosesnya lambat dan ditangani dengan buruk hingga 2017 ketika National Contact Point dirombak, akhirnya memungkinkan untuk meminta pertanggungjawaban perusahaan Australia atas dampak hak asasi manusia mereka di luar negeri. Dengan struktur baru yang memberikan imparsialitas yang lebih besar kepada kantor tersebut, dan personel baru dengan kualifikasi yang sesuai, pada tahun 2018 National Contact Point akhirnya mengeluarkan keputusan dalam kasus tersebut: Ditemukan bahwa tindakan ANZ tidak konsisten dengan kebijakan hak asasi manusianya sendiri dan standar yang ditetapkan oleh OECD.

National Contact Point tidak bertindak sejauh yang kami yakini seharusnya, dan tidak menjawab pertanyaan tentang apa, jika ada yang harus dilakukan ANZ, untuk berkontribusi pada pemulihan kerugian yang diderita oleh masyarakat Kamboja. Selain itu, meskipun menjadi satu-satunya forum untuk akuntabilitas perusahaan atas pelanggaran hak asasi manusia secara global, keputusan National Contact Point tidak dapat ditegakkan. Kami telah mencapai kemenangan penting, tetapi bagi keluarga Kamboja pertempuran itu jauh dari kemenangan.

Dengan mitra di Australia dan di seluruh dunia, advokasi kami meningkat. Kami harus bekerja berbicara dengan wartawan, mengajukan pertanyaan kepada CEO ANZ pada Rapat Umum Tahunan, dan meminta anggota parlemen Australia untuk campur tangan. Komunitas menceritakan kisah mereka di outlet berita utama Australia. Bersama-sama kami meminta ANZ untuk melepaskan diri dari pendapatan yang diperolehnya secara tidak adil dari pinjaman dan memberikan dana tersebut kepada keluarga yang terkena dampak untuk membantu mereka bangkit kembali.

Dalam forum publik dan di belakang layar, kami mendesak CEO ANZ untuk melakukan hal yang benar.

Dan akhirnya, dia melakukannya.

Dua belas bulan setelah keputusannya, National Contact Point menawarkan untuk memfasilitasi konsiliasi antara para pihak. Dan pada Februari 2020, kami mencapai tengara perjanjian, yang mana termasuk:

Ini ditandai pertama kali bahwa bank komersial pernah membayar kompensasi atas tindakan salah satu klien korporatnya setelah mengakui bahwa uji tuntas hak asasi manusianya tidak memadai.

Proses panjang dan banyak liku-liku dalam kasus ini menunjukkan keuletan dan strategi kreatif multi-cabang yang sering dibutuhkan masyarakat untuk mendapatkan pemulihan. Kasus ini juga menyoroti pentingnya menggunakan media dan advokasi konsumen dan pemegang saham, di samping pengaduan.