Pertanian & Kehutanan
Pertanian dan kehutanan menyumbang persentase yang relatif kecil dari keseluruhan investasi keluar China, tetapi ini telah berkembang dalam beberapa tahun terakhir dan Belt and Road dokumen visi menyatakan bahwa China akan “memperdalam kerja sama di bidang pertanian, kehutanan, peternakan dan perikanan, manufaktur mesin pertanian, dan pemrosesan hasil pertanian.”
Pada tahun 2017, Komisi Reformasi Pembangunan Nasional Tiongkok dan Kementerian Pertanian bersama-sama mengeluarkan Visi dan Aksi Bersama Mempromosikan Kerjasama Pertanian di Belt and Road. Ini menetapkan bidang prioritas termasuk berbagi teknologi, perdagangan dan investasi. Yang penting, dokumen visi ini menyatakan:
- “Kerja sama pertanian di sepanjang Sabuk dan Jalan menggemakan tujuan pangan dan pertanian dari Agenda Pembangunan Berkelanjutan 2030, dan menganjurkan prinsip konsultasi bersama, upaya bersama, dan kepentingan bersama untuk Jalur Sutra hijau.” (II. Prinsip)
- “Upaya bersama diminta untuk mewujudkan modernisasi pertanian dengan efisiensi tinggi, keamanan produk, konservasi sumber daya, dan kesadaran lingkungan.” (II. Prinsip)
- “China … mendorong perusahaan China untuk mengambil tanggung jawab sosial dan berkontribusi pada pembangunan pertanian di sepanjang Sabuk dan Jalan dengan membantu negara tuan rumah untuk memajukan pertanian, menciptakan peluang kerja, dan meningkatkan mata pencaharian.” (IV. Kerangka)
- “China bersedia memberikan kontribusi yang lebih besar untuk ketahanan pangan dan gizi serta keberlanjutan pertanian di dunia.” (VI. Aksi & Masa Depan)
Perusahaan China yang terlibat dalam proyek pertanian dan kehutanan di luar negeri tunduk pada kebijakan dan pedoman yang tercakup dalam Standar bagian dari panduan ini, serta mereka yang melamar ke Kontrak Internasional. Demikian pula, bank-bank yang mendanai proyek-proyek tersebut diharapkan menjunjung prinsip-prinsip Kredit Hijau, seperti yang dibahas dalam Sektor keuangan bagian. Beberapa perusahaan juga memiliki kebijakan internal terkait isu lingkungan dan sosial.
Kopi
Baik perusahaan milik negara maupun swasta aktif dalam investasi pertanian di luar negeri. Perusahaan milik negara cenderung terlibat dalam proyek yang lebih besar. Misalnya, Yunnan State Farm telah menjajaki investasi karet skala besar di Myanmar, Kamboja, dan Laos.
China juga merupakan importir utama komoditas pertanian, termasuk kedelai, karet, minyak sawit, buah-buahan, susu, dan produk daging. Perusahaan besar milik negara seperti China Oil and Foodstuffs Corporation dan Sinochem sangat aktif dalam perdagangan komoditas pertanian. Perusahaan China menjadi semakin terintegrasi ke dalam rantai pasokan pertanian global mulai dari produksi hingga pemrosesan dan perdagangan.
Meskipun pertanian adalah bagian kecil dari keseluruhan investasi global China dalam hal nilai, ini adalah sektor yang berpotensi berisiko tinggi, terutama jika menyangkut perkebunan besar. Hal ini berimplikasi pada hak atas tanah masyarakat lokal, risiko yang terkait dengan penggunaan bahan kimia dan jenis polusi lainnya, dan degradasi sumber daya alam seperti hutan dan saluran air. Sebagai tanggapan, Asosiasi China untuk Promosi Kerjasama Pertanian Internasional (CAPIAC) dan Pusat Penelitian Ekonomi Pedesaan (RCRE) menerbitkan Pedoman Investasi Luar Negeri Pertanian Berkelanjutan Tiongkok (2018). CAPIAC adalah organisasi nirlaba yang sebelumnya berafiliasi dengan Kementerian Pertanian dan Urusan Pedesaan China. RCRE adalah pusat penelitian yang berafiliasi dengan kementerian.
Selain mencerminkan pedoman negara Tiongkok yang ada tentang investasi keluar, pedoman tersebut mempertimbangkan standar internasional, seperti Panduan Teknis Tata Kelola Tenurial FAO 3 – Menghormati Persetujuan Bebas, Didahulukan dan Diinformasikan. Pedoman tersebut memberikan instruksi kepada perusahaan dengan investasi terkait pertanian di luar negeri dan mencakup: membangun sistem tanggung jawab, memilih lokasi dan proyek investasi, dan membangun kesadaran akan tanggung jawab sosial. Di antara prinsip-prinsip panduannya, pedoman tersebut menyatakan bahwa investasi pertanian di luar negeri harus:
- Mematuhi prinsip-prinsip internasional, termasuk prinsip persetujuan bebas, didahulukan dan diinformasikan dan praktik internasional yang terkait dengan pelaksanaan penilaian dampak lingkungan dan sosial.
- Menghormati hak dan kepentingan masyarakat lokal dalam memanfaatkan sumber daya alam.
- Patuhi hukum dan peraturan setempat dan ungkapkan informasi proyek secara teratur.
- Menerapkan sistem pencegahan dan pengendalian risiko.
- Menghormati jalur pembangunan pertanian dan model negara tuan rumah.
- Memastikan hubungan baik dengan semua pemangku kepentingan, termasuk masyarakat lokal, karyawan, petani kecil terkait dan pemasok.
- Pastikan bahwa proyek tidak berdampak pada pasokan makanan lokal.
Bab III, kutipan
(1) Proyek harus direncanakan secara wajar dengan rencana pelaksanaan yang rinci. Berdasarkan komunikasi dan pertukaran yang memadai dengan masyarakat lokal, perusahaan harus merancang proyek dengan tepat dengan rencana pelaksanaan yang terperinci sesuai dengan kondisi sosial, ekonomi dan sumber daya alam setempat serta perencanaan dan tujuan proyek yang disepakati oleh kedua belah pihak.
(3) Perusahaan tidak boleh menandatangani dokumen resmi dengan otoritas yang lebih tinggi sebelum mendapatkan pengakuan dari masyarakat dan pemangku kepentingan setempat.
Pedoman tersebut juga membuat referensi khusus untuk kepatuhan hukum, perlindungan lingkungan dan sistem manajemen, penggunaan sumber daya, mempekerjakan masyarakat lokal, menghormati hak-hak perempuan/kesetaraan gender, melindungi hak-hak pekerja, memberikan pelatihan, berbagi informasi dan transparansi.
Seperti pedoman asosiasi industri lainnya, pedoman CAPIAC tidak mengikat dan tidak memuat ketentuan penalti untuk ketidakpatuhan. Namun, jika Anda khawatir tentang proyek pertanian Cina, Anda dapat menggunakan pedoman ini dalam komunikasi Anda dengan investor. Anda mungkin juga ingin menggunakan Kementerian Pertanian dan Urusan Pedesaan. Visi dan Aksi Bersama Mempromosikan Kerjasama Pertanian di Belt and Road (dibahas di atas).
Karet Alam
Mulai pertengahan tahun 2000-an, permintaan global akan produk karet meningkat secara dramatis, sebagian besar karena meningkatnya kepemilikan mobil dan kebutuhan akan karet alam untuk membuat ban mobil. Hal ini menyebabkan perluasan perkebunan karet di Asia Tenggara dan Afrika, yang dalam beberapa kasus telah dikaitkan dengan dampak lingkungan dan sosial yang serius. China telah menjadi tujuan utama untuk sebagian besar produksi karet ini, dan perusahaan China telah memperluas peran mereka dalam rantai pasokan karet global, termasuk produksi, pemrosesan, dan perdagangan karet. komoditi.
Dalam 2017, yang Kamar Dagang China untuk Importir dan Eksportir Logam, Mineral dan Kimia (CCCMC) merilis Pedoman Karet Alam Berkelanjutan. CCCMC adalah asosiasi industri nirlaba yang sebelumnya berafiliasi dengan Kementerian Perdagangan, tetapi tidak memiliki kekuatan regulasi. Panduan ini dikembangkan dengan dukungan dari Departemen Pembangunan Internasional Inggris dan mendapat masukan dari Kementerian Perdagangan China, berbagai lembaga penelitian, perusahaan, dan LSM. Ini tersedia dalam bahasa Inggris dan Cina.
Panduan ini berlaku untuk bisnis yang berinvestasi, menanam atau memproses karet alam, tetapi perlu dicatat bahwa pelaku hulu dan hilir juga dapat menggunakan panduan ini. Dokumen tersebut pada awalnya menyatakan bahwa itu bersifat sukarela. Meskipun demikian, ini memberikan kerangka kerja yang berguna bagi perusahaan China untuk mengidentifikasi, mencegah dan mengurangi risiko, menetapkan uji tuntas sistem, dan melakukan pemantauan dan pelaporan yang efektif. Panduan ini mencakup seluruh siklus proyek mulai dari perencanaan hingga operasi, dan memberikan panduan dalam menangani risiko yang terkait dengan kepemilikan lahan, masyarakat adat, tenaga kerja, dan lingkungan, antara lain.
Saran Praktis: Membingkai komunikasi Anda menggunakan panduan karet
Seperti pedoman CCCMC tentang pertambangan dan mineral dibahas sebelumnya, jika Anda melihat perkebunan karet yang diinvestasikan atau dikembangkan oleh perusahaan Cina, Anda dapat mempertimbangkan untuk menggunakan Panduan untuk Karet Berkelanjutan sebagai kerangka kerja untuk mengevaluasi proyek dan mengintegrasikan bahasa Panduan ke dalam komunikasi Anda dengan perusahaan dan pemangku kepentingan lainnya. Ini dapat memperkuat advokasi Anda jika Anda memberi tahu CCCMC tentang hasil penilaian.
Beberapa contoh ketentuan penting antara lain:
- Kepatuhan hukum: Mematuhi semua hukum dan peraturan yang berlaku di negara tuan rumah, menghormati kode etik internasional, hukum dan konvensi (Pasal 2.1).
- Hubungan komunitas: Mengidentifikasi dan melibatkan masyarakat yang terkena dampak, menghormati persetujuan atas dasar informasi awal tanpa paksaan dari masyarakat yang terkena dampak. Memperdalam pemahaman tentang budaya, nilai, agama dan tradisi lokal, dan menghindari atau secara tepat mengurangi dampak pada area nilai budaya dan komunitas tertentu (Pasal 4.1.3). Mengambil langkah-langkah yang tepat untuk mencegah dampak lingkungan, kesehatan dan keselamatan pada masyarakat lokal (Pasal 5.1.1).
- Hak atas tanah: Sebelum membuat keputusan yang melibatkan pengadaan tanah, dapatkan pemahaman yang komprehensif tentang undang-undang dan peraturan terkait tanah dan lakukan penilaian komprehensif tentang kepemilikan adat dan hak pengguna yang terkait dengan tanah, air, hutan, dan sumber daya alam lainnya (Pasal 4.2.1). Pemindahan paksa harus dihindari kecuali benar-benar diperlukan dan tidak boleh membuat orang kehilangan tempat tinggal atau rentan terhadap pelanggaran hak lainnya (Pasal 4.2.2).
- Lingkungan Hidup: Melakukan penilaian lingkungan menyeluruh sebelum memulai proyek, melestarikan keanekaragaman hayati dan memenuhi prinsip Nol Deforestasi. Mengurangi dampak lingkungan yang merugikan dan menghindari penanaman di lahan miring dan kawasan bernilai konservasi tinggi (Pasal 4.3.1). Melindungi spesies langka dan terancam punah, mengurangi penggunaan bahan kimia, dan melindungi hutan (Pasal 5.2.1).
- Hak asasi Manusia: Menghindari pelanggaran hak asasi manusia dan memantau perilaku mitra bisnis untuk memastikan mereka tidak melanggar hak asasi manusia, termasuk hak untuk kebebasan berbicara dan berkumpul (Pasal 4.1.3).
- Masyarakat adat: Mengevaluasi dampak secara komprehensif terhadap masyarakat adat dan menghormati status khusus mereka. Dapatkan persetujuan bebas, didahulukan dan diinformasikan sebelum menerapkan tindakan apa pun yang dapat memengaruhi mereka.
Kehutanan
Cina adalah pengimpor kayu bersih, yang sebagian besar berasal dari negara-negara dengan aturan hukum yang lemah dan regulasi yang buruk dari industri kayu mereka. Cina Hukum Kehutanan (2020) termasuk ketentuan yang menyatakan bahwa perusahaan yang memproduksi atau mengolah kayu harus mencatat pergerakan produk tersebut, dan melarang individu dan perusahaan untuk membeli, membuat atau mengangkut kayu yang diketahui berasal dari sumber pembalakan liar (Pasal 65). Hal ini memerlukan peraturan lebih lanjut yang menetapkan persyaratan rinci perusahaan Cina, tetapi ini merupakan ketentuan penting yang mengharuskan kayu bersumber secara legal.
Pedoman khusus sektor pertama untuk investasi luar negeri Cina adalah untuk proyek-proyek kehutanan. Panduan tentang Silvikultur Luar Negeri yang Berkelanjutan oleh Perusahaan Cina diterbitkan pada tahun 2007. Ini diikuti kemudian oleh Panduan tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Hutan Luar Negeri yang Berkelanjutan oleh Perusahaan Cina. Sekali lagi, dokumen-dokumen ini memberikan panduan kepada perusahaan, tetapi tidak mengikat secara hukum.
The 2007 Panduan tentang Silvikultur Luar Negeri yang Berkelanjutan oleh Perusahaan China menetapkan prinsip-prinsip dasar dan persyaratan dasar untuk perusahaan Cina “terlibat dalam mewujudkan silvikultur berkelanjutan” (perkebunan pohon). Pedoman tersebut dikeluarkan oleh Administrasi Kehutanan Negara China (sekarang dikenal sebagai Administrasi Kehutanan dan Padang Rumput Negara) dan Kementerian Perdagangan.
Seperti semua pedoman lain tentang investasi luar negeri Tiongkok, pedoman tersebut menyatakan bahwa perusahaan Tiongkok harus mengikuti undang-undang negara tuan rumah dan kegiatan perkebunan harus sejalan dengan persyaratan hukum negara tuan rumah. Pedoman tersebut secara eksplisit menyatakan bahwa penebangan harus dilakukan dengan cara yang mengikuti hukum setempat (Pasal 3.3.5) dan hutan bernilai konservasi tinggi tidak boleh diubah secara ilegal (Pasal 3.3.5). Ketentuan ini penting, karena perkebunan di daerah dengan kayu berharga sering dikaitkan dengan pembalakan liar dan konversi hutan.
Pedoman tersebut menyatakan bahwa perusahaan harus beroperasi sesuai dengan rencana yang jelas dan jangka panjang yang memperhitungkan situasi lokal, termasuk faktor sosial dan lingkungan. Rencana ini harus mempertimbangkan keberadaan hutan konservasi bernilai tinggi dan situasi penguasaan lahan setempat. Perusahaan juga didesak untuk melakukan perencanaan perlindungan hutan dan lingkungan. Masyarakat lokal dan departemen pemerintah harus terus mendapat informasi tentang rencana kegiatan perkebunan. Yang penting, pedoman tersebut menyatakan: “Hutan alam tidak boleh diubah menjadi hutan buatan” (Pasal 4.2.7.2).
Pedoman tersebut mencakup bagian khusus tentang keanekaragaman hayati dan pengembangan masyarakat. Ini termasuk ketentuan untuk perlindungan spesies tumbuhan dan hewan yang terancam punah, perlindungan ekosistem hutan dan keanekaragaman hayati, perlindungan hak pekerja dan hak orang lain yang menggunakan sumber daya hutan, dan pembentukan mekanisme konsultasi dengan masyarakat lokal. Jika ini adalah area yang menjadi perhatian dalam proyek yang Anda pantau, mungkin berguna untuk membaca panduan dan menilai sejauh mana kepatuhan perusahaan China yang terlibat.
Saran Praktis: Lihat konvensi internasional
Pedoman silvikultur mencakup ketentuan yang menyatakan bahwa konvensi terkait yang ditandatangani oleh negara tuan rumah dan Tiongkok harus dipatuhi oleh perusahaan Tiongkok (Pasal 3.1). Ini termasuk:
- Konvensi Keanekaragaman Hayati
- Konvensi Wina untuk Perlindungan Lapisan Ozon
- Konvensi Perubahan Iklim dan Keanekaragaman Hayati
- Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim
- Konvensi Internasional untuk Perlindungan Varietas Baru Tanaman
- Konvensi Konservasi Spesies Migrat Hewan Liar
- Konvensi Perdagangan Internasional Spesies Fauna dan Flora Liar yang Terancam Punah
- Konvensi tentang Lahan Basah Penting Secara Internasional Terutama Sebagai Habitat Unggas Air
- Konvensi untuk Perlindungan Burung
- Perjanjian Tentang Kerjasama Karantina Tumbuhan dan Pencegahan Penyakit dan Infestasi
- Kesepakatan Tentang Konservasi Burung Migrasi dan Habitatnya
- Perjanjian Kayu Tropis Internasional
- Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan
Ini berarti bahwa jika Anda memantau perkebunan pohon dengan investor Tiongkok, Anda dapat merujuk pada hukum negara tuan rumah dan pedoman Tiongkok, serta konvensi dan perjanjian internasional ini.
Pedoman 2007 diikuti oleh pedoman lebih lanjut pada tahun 2009, Panduan Pengelolaan dan Pemanfaatan Hutan Luar Negeri yang Berkelanjutan oleh Perusahaan China. Ini sekali lagi dikembangkan oleh Administrasi Kehutanan dan Padang Rumput Negara dan Kementerian Perdagangan, dengan dukungan dari LSM internasional.
Pedoman tersebut bertujuan untuk mendorong perusahaan China untuk mengelola, memanfaatkan, dan melindungi hutan luar negeri secara rasional agar dapat memainkan peran positif dalam pembangunan berkelanjutan sumber daya hutan global. Mereka berlaku untuk semua perusahaan Cina yang terlibat dalam pemanenan hutan di luar negeri, pengolahan dan pemanfaatan kayu, dan kegiatan terkait.
Perusahaan Cina didorong untuk mengikuti ketentuan pedoman 2007, serta pedoman 2009, yang menambahkan rincian tambahan mengenai manajemen, pemrosesan dan transportasi; perlindungan ekologis; dan pengembangan masyarakat. Berkenaan dengan masalah masyarakat, pedoman menambahkan beberapa ketentuan penting:
- Pasal 6.1.2 Dalam melakukan kegiatan yang berkaitan dengan pengelolaan dan pemanfaatan hutan, perusahaan yang bersangkutan harus memperhatikan sepenuhnya kepentingan penduduk setempat, dan mengambil langkah-langkah yang tepat untuk mencegah kegiatan tersebut secara langsung atau tidak langsung melanggar, mengancam atau merusak kepemilikan atau hak pakai. penduduk lokal terhadap sumber daya hukum.
- Pasal 6.2.2 Mendorong dan mendukung warga masyarakat untuk berpartisipasi dalam pengambilan keputusan utama pembangunan hutan. Mengungkapkan kepada penduduk setempat, bila perlu, isi pengelolaan dan pemanfaatan, kemajuan dan situasi pengelolaan selama proses pengelolaan hutan, untuk mempromosikan perusahaan, menumbuhkan citra baik dan meningkatkan kredibilitas.
- Pasal 6.2.3 Menghormati adat-istiadat penduduk setempat, menjalin mekanisme musyawarah dengan masyarakat setempat dan menjaga hubungan persahabatan dengan penduduk setempat.
- Pasal 6.2.4 Berkonsultasi secara aktif dengan penduduk lokal untuk menetapkan dan melindungi kawasan hutan dengan signifikansi budaya, ekologi, ekonomi atau agama tertentu bagi penduduk lokal.