Kebijakan dan Pedoman dengan Persyaratan Sosial dan Lingkungan
Sementara berbagai kebijakan dan pedoman yang disebutkan dalam panduan ini mengacu pada tanggung jawab lingkungan dan sosial perusahaan, beberapa fokus secara khusus pada aspek-aspek ini. Ini termasuk dua set pedoman bersama yang dikeluarkan oleh kementerian perdagangan dan lingkungan China tentang "pembangunan hijau" dan "perlindungan lingkungan ekologis" dalam proyek-proyek luar negeri. Ini dikeluarkan pada tahun 2021 dan 2022, masing-masing. Selain itu, seperti yang dibahas di bagian tentang Inisiatif Sabuk dan Jalan, yang Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional dan tiga kementerian lainnya dikeluarkan Opini tentang Bersama-sama Mempromosikan Pembangunan Sabuk dan Jalan Hijau pada 2022.
Sebagai Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional dan Kementerian Perdagangan adalah dua badan pemerintah terpenting yang mengawasi investasi luar negeri China, kebijakan yang lebih rinci ini berpotensi menjadi langkah maju yang penting. Mereka menunjukkan bahwa pemerintah semakin mengharapkan perusahaan untuk mengikuti standar yang lebih tinggi di luar negeri. Secara khusus, melalui kebijakan ini, mereka mulai mendorong perusahaan untuk mengikuti standar internasional dan praktik terbaik, atau standar Cina yang lebih tinggi, ketika standar lingkungan negara tuan rumah tidak memadai. Ini menandai pergeseran dari kebijakan lama yang hanya membutuhkan kepatuhan dengan standar negara tuan rumah. Meski tidak wajib bagi perusahaan, dokumen-dokumen ini mencakup rencana penguatan pemantauan dan pengawasan.
Meskipun pedoman ini dibingkai di sekitar lingkungan dan pembangunan hijau, mereka juga mencakup ketentuan yang terkait dengan aspek sosial proyek, serta persyaratan untuk mengikuti hukum negara tuan rumah, beroperasi secara transparan, dan mengikuti praktik terbaik. Dengan demikian, istilah “hijau” dalam konteks ini mencakup isu-isu lingkungan dan sosial.
Pedoman Pembangunan Hijau dalam Investasi Luar Negeri
Pada tahun 2021, Kementerian Perdagangan dan Kementerian Ekologi dan Lingkungan mengeluarkan Pedoman Pembangunan Hijau dalam Investasi dan Kerjasama Luar Negeri (MOFCOM [2021] #309). Pedoman tersebut ditujukan kepada semua departemen terkait dari kementerian perdagangan dan lingkungan di tingkat nasional dan subnasional dan pusat badan Usaha Milik Negara (BUMN), dan juga tembusan ke China Development Bank, China Eximbank dan Sinosure.
“Tugas utama” yang tercakup dalam pedoman ini adalah untuk:
- Patuhi pembangunan hijau
- Mempromosikan produksi dan operasi hijau
- Membangun infrastruktur hijau
- Membangun zona kerja sama ekonomi dan perdagangan luar negeri yang hijau
- Memajukan inovasi teknologi hijau
- Mempromosikan transformasi hijau perusahaan
- Mencegah risiko lingkungan
- Ikuti aturan internasional hijau
- Optimalkan layanan pengawasan hijau
- Meningkatkan reputasi pembangunan hijau
Anda dapat berkonsultasi dengan teks pedoman untuk detail lengkap dari masing-masing tugas utama ini.
Pedoman Perlindungan Ekologis dan Lingkungan dalam Penanaman Modal Asing
Pada tahun 2013, kementerian perdagangan dan lingkungan mengeluarkan yang pertama pedoman tentang perlindungan lingkungan dalam proyek-proyek di luar negeri. Ini diperbarui pada tahun 2022 Pedoman Perlindungan Lingkungan Ekologis dalam Kerjasama Penanaman Modal Asing dan Proyek Konstruksi (MEE [2022] #2). Ini sekarang menjadi pedoman lingkungan paling komprehensif yang dikeluarkan negara mengenai proyek-proyek di luar negeri. Dibandingkan dengan kebijakan lain yang lebih aspiratif, pedoman ini memberikan detail tambahan tentang manajemen risiko lingkungan di seluruh siklus hidup proyek mulai dari perencanaan hingga penghentian, termasuk ketentuan khusus untuk sektor berisiko tinggi termasuk energi, transportasi, dan pertambangan.
Pedoman tersebut menyatakan bahwa perusahaan harus mengikuti standar lingkungan negara tuan rumah, atau jika tidak memadai, mengikuti praktik terbaik internasional atau standar Cina yang lebih tinggi (Pasal 3). Di bawah ini adalah rangkuman artikel-artikel kunci dari pedoman yang berlaku untuk tahapan siklus hidup proyek.
Perencanaan proyek
- Perusahaan harus melakukan penilaian dampak lingkungan (AMDAL) sesuai dengan peraturan setempat. Jika standar lokal tidak memadai, ikuti standar Cina atau internasional yang lebih tinggi (Pasal 7).
- Perusahaan harus melakukan survei keanekaragaman hayati. Jika risiko keanekaragaman hayati yang tinggi teridentifikasi, perusahaan harus membenarkan keputusannya untuk lokasi proyek dan mempertimbangkan lokasi alternatif (Pasal 6).
- Perusahaan didorong untuk memilih layanan konsultasi AMDAL yang kompeten yang memiliki pengalaman lokal dan memberikan layanan standar internasional (Pasal 5).
- Ketika perusahaan mengakuisisi proyek yang ada, mereka harus melakukan uji tuntas untuk mengevaluasi dampak dan risiko lingkungan dari proyek, dan aktivitas historis perusahaan atau proyek yang mereka peroleh (Pasal 5).
Konstruksi Proyek
- Perusahaan harus mengurangi dampak negatif lingkungan dari konstruksi, mengendalikan polusi (udara, air, kebisingan, getaran, radiasi dan limbah padat) dan mengurangi emisi gas rumah kaca (Pasal 8).
- Dampak buruk pada ekosistem harus dipulihkan setelah pekerjaan konstruksi selesai (Pasal 8).
Operasi Proyek
- Perusahaan harus menerapkan sistem pemantauan dan manajemen lingkungan
(Pasal 9). - Perusahaan harus memiliki rencana tanggap darurat lingkungan, termasuk sistem peringatan dini dan dukungan darurat, serta rekonstruksi darurat. Ketika insiden lingkungan terjadi, mereka harus dilaporkan ke kedutaan/konsulat Tiongkok setempat dan pihak berwenang setempat pada waktu yang tepat (Pasal 16).
Pelaporan Proyek dan Pengungkapan Informasi
- Perusahaan harus melaporkan informasi kepatuhan perlindungan ekologi dan lingkungan sesuai dengan peraturan yang relevan (Pasal 22).
- Perusahaan harus memperkuat pembagian informasi dan secara teratur mengungkapkan informasi tentang kepatuhan proyek terhadap undang-undang dan peraturan lingkungan, tindakan lingkungan dan dampaknya (Pasal 24).
Dekomisioning
- Perusahaan harus memastikan perlindungan lingkungan selama dekomisioning, pembongkaran dan penutupan proyek (Pasal 25).
Sepanjang siklus hidup proyek, perusahaan didorong untuk terlibat dengan masyarakat lokal dan mendengarkan saran mengenai dampak lingkungan melalui forum, dengar pendapat, dan saluran lainnya (Pasal 23). Perusahaan juga harus menunjuk personel yang berdedikasi untuk bertanggung jawab atas pekerjaan perlindungan ekologi dan lingkungan (Pasal 4).
Pedoman tersebut juga mencakup ketentuan untuk empat sektor tertentu:
- Proyek energi: Perusahaan harus memprioritaskan proyek energi bersih dan terbarukan. Proyek pembangkit listrik tenaga air harus menghindari kawasan lindung dan cagar alam sebanyak mungkin, dengan dampak buruk pada habitat dan keanekaragaman hayati perairan berkurang (Pasal 10).
- Proyek petrokimia: Perusahaan harus memberikan perhatian khusus pada pengendalian polusi, emisi gas rumah kaca, penguatan pencegahan dan pengendalian risiko lingkungan. (Pasal 11).
- Proyek pertambangan: Perusahaan harus memberikan perhatian khusus pada langkah-langkah pengendalian polusi dan pembuangan limbah, memberikan perhatian khusus pada pengelolaan pembuangan dan penyimpanan tailing. Mereka juga harus mengurangi kerusakan ekologi dan pendudukan lahan serta melakukan restorasi ekologi dan perlindungan keanekaragaman hayati (Pasal 12).
- Proyek infrastruktur transportasi: Infrastruktur harus berusaha untuk menghindari cagar alam dan habitat satwa liar yang penting. Jika hal ini tidak memungkinkan, langkah-langkah mitigasi dan penyeimbangan harus dilaksanakan (Pasal 13).
Saran Praktis: Menggunakan pedoman perlindungan lingkungan
Jika Anda yakin bahwa proyek investasi Tiongkok gagal mematuhi pedoman, mengomunikasikan hal ini kepada Kementerian Perdagangan mungkin berguna. Ini adalah salah satu lembaga utama yang bertanggung jawab untuk mempromosikan, menyetujui, mencatat dan memantau investasi luar negeri. Kementerian Ekologi dan Lingkungan tidak memiliki mandat untuk meninjau, menyetujui atau mengawasi investasi luar negeri. Namun, karena merupakan salah satu penulis pedoman lingkungan, masalah utama yang terkait dengan “pembangunan hijau” akan dilaporkan ke kedua kementerian. Oleh karena itu, mungkin berguna juga untuk berbagi masalah dengan kementerian ini, yang memiliki kepentingan dalam melacak implementasi dan mengkomunikasikan masalah dengan Kementerian Perdagangan.
Selain itu, bagian dari mandat Kementerian Ekologi dan Lingkungan adalah untuk memimpin kerjasama internasional dalam isu-isu lingkungan. Ini termasuk mengoordinasikan pelaksanaan konvensi internasional tentang lingkungan dan berpartisipasi dalam tata kelola lingkungan global. Ini dipimpin oleh Departemen Kerjasama Internasional kementerian, yang harus Anda salin pada korespondensi apa pun.