Meneliti Lembaga Pembiayaan Pembangunan
Apa itu lembaga keuangan pembangunan?
Lembaga pembiayaan pembangunan adalah bank yang bertujuan untuk mengentaskan kemiskinan dan memacu pembangunan ekonomi. Sementara fokus mereka adalah pengembangan, banyak juga yang mendapat untung.
Pemerintah mengendalikan lembaga keuangan pembangunan. Beberapa, seperti Bank Dunia, bersifat multilateral, artinya mereka dikendalikan oleh banyak pemerintah. Lembaga bilateral seperti Proparco Prancis dikendalikan oleh satu pemerintah. Pemerintah pemegang saham mendanai bank-bank ini dengan uang publik, seringkali dari pajak yang dikumpulkan dari warganya.
Mengapa lembaga keuangan pembangunan penting?
Lembaga keuangan pembangunan merupakan titik tekanan penting untuk advokasi. Mereka seringkali memiliki standar sosial dan lingkungan yang relatif kuat untuk investasi mereka. Karena misi pengembangan mereka, mereka cenderung sensitif terhadap risiko reputasi terkait dengan proyek yang menyebabkan kerugian.
Banyak yang memiliki mekanisme akuntabilitas independen, di mana orang-orang yang terkena dampak investasi mereka dapat mengajukan keluhan. (Untuk daftar lembaga pembiayaan pembangunan yang memiliki mekanisme akuntabilitas independen, lihat di sini.)
Untuk alasan ini, menemukan lembaga keuangan pembangunan dalam investasi proyek atau supply chain dapat menjadi transformasional untuk advokasi.
Bagaimana lembaga keuangan pembangunan mendukung proyek yang merugikan?
Lembaga pembiayaan pembangunan dapat memberikan dukungan untuk proyek dalam banyak cara. Tidak seperti jenis pelaku lain yang dijelaskan di situs web ini, yang cenderung berfokus pada satu jenis investasi seperti kepemilikan saham atau pinjaman, lembaga pembiayaan pembangunan dapat ditemukan di bagian mana pun dari proyek. rantai investasi atau rantai pasokan. Mereka mungkin pemegang saham, pemberi pinjaman atau perusahaan asuransi. Atau mereka dapat memberikan dukungan keuangan atau teknis kepada entitas pemerintah yang terlibat dalam proyek, termasuk untuk: studi kelayakan. Lembaga pembiayaan pembangunan dapat terlibat langsung dalam suatu proyek - atau mungkin dipisahkan dari proyek oleh beberapa lapisan hubungan bisnis.
Dalam penelitian, lembaga pembiayaan pembangunan paling mudah ditemukan ketika mereka secara langsung mendukung suatu proyek, seperti memberikan pinjaman untuk pengembangan tambang. Mengungkap lembaga keuangan pembangunan dalam kasus ini relatif mudah karena hubungannya lebih mudah dilacak.
Namun, ketika meneliti proyek berbahaya, lembaga keuangan pembangunan lebih mungkin terlibat secara tidak langsung - dan dengan demikian lebih sulit untuk diidentifikasi. Hal ini karena lembaga pembiayaan pembangunan semakin banyak mengalihdayakan dananya kepada pihak ketiga di sektor keuangan, seperti Bank komersial, perusahaan asuransi dan dana investasi. Pihak ketiga ini - disebut sebagai “perantara keuangan” - menginvestasikan uang lembaga keuangan pembangunan sesuai keinginan mereka, seringkali dengan pengawasan dan transparansi yang terbatas.
Mengapa hubungan tidak langsung ini penting?
Banyak lembaga keuangan pembangunan membutuhkan perantara keuangan yang bekerja sama dengan mereka untuk mematuhi standar sosial dan lingkungan mereka. Banyak juga yang membutuhkan pengguna akhir dari uang ini - proyek yang menerima dana dari perantara keuangan - untuk juga mengikuti standar ini. Dalam contoh Indonesia di atas, baik bank maupun proyek energi harus menerapkan standar sosial dan lingkungan lembaga keuangan pembangunan.
Jika proyek tersebut menyebabkan kerugian bagi manusia dan lingkungan, kemungkinan besar proyek tersebut melanggar standar-standar ini. Hal ini memungkinkan masyarakat yang terkena dampak proyek untuk mengajukan pengaduan ke lembaga keuangan pembangunan mekanisme akuntabilitas independen. Pengaduan ini bisa menjadi peluang advokasi yang kuat. Untuk informasi lebih lanjut tentang penggunaan mekanisme akuntabilitas independen dalam advokasi, lihat:
Bagaimana Anda tahu jika pengaduan perantara keuangan dapat diterima?
Setiap mekanisme akuntabilitas independen memiliki aturan yang berbeda tentang jenis pengaduan yang akan diterima. Tetapi karena menggunakan perantara keuangan adalah fenomena yang relatif baru, aturan penerimaan di sebagian besar mekanisme tidak memperhitungkan hubungan yang rumit dan berlapis-lapis ini. Mereka ditulis selama era ketika hubungan langsung menjadi norma. Beban berada pada komunitas yang terkena dampak untuk menafsirkan aturan penerimaan ini dan menerapkannya pada sesuatu yang tidak dirancang untuk mereka: hubungan yang kompleks, berlapis-lapis, dan seringkali tidak jelas yang melibatkan perantara keuangan.
Secara umum, agar pengaduan dapat diterima dengan sebagian besar mekanisme akuntabilitas, lembaga keuangan pembangunan harus "secara material" (yang merupakan cara lain untuk mengatakan secara finansial) terkait dengan proyek yang menyebabkan kerugian. Dengan kata lain, harus ada hubungan keuangan yang aktif di semua tingkatan mulai dari lembaga keuangan pembangunan, hingga perantara keuangan, dan proyek. Ini mungkin melibatkan beberapa atau lebih lapisan hubungan bisnis. Dalam contoh Indonesia di atas, lembaga keuangan pembangunan harus menjadi pemegang saham saat ini di bank, dan pinjaman bank untuk proyek tersebut harus aktif, agar pengaduan dapat diterima.
Ini adalah dasar untuk diterimanya sebagian besar mekanisme akuntabilitas. Kemungkinan ada faktor lain yang juga dipertimbangkan, seperti jenis dan ukuran transaksi, berapa banyak lapisan hubungan bisnis yang memisahkan lembaga keuangan pembangunan dari proyek yang menyebabkan kerugian, dan apakah lembaga keuangan pembangunan membatasi bagaimana perantara keuangan dapat menggunakan uangnya (sebuah konsep yang dikenal sebagai "pagar cincin”). Karena tidak ada aturan yang ditetapkan tentang konsep-konsep ini, faktor-faktor ini harus dinilai berdasarkan kasus per kasus.
Untuk mengetahui banyak faktor yang dinilai mekanisme akuntabilitas Korporasi Keuangan Internasional saat menerima pengaduan dari Kenya, lihat ini posting blog ditulis oleh Penasehat Akuntabilitas.
Sebelum mengajukan pengaduan perantara keuangan, ada baiknya untuk melihat kebijakan lembaga keuangan pembangunan itu tentang perantara keuangan. Perhatikan bahwa tidak semua institusi memiliki kebijakan seperti itu. Untuk daftar mereka yang melakukannya, lihat sini.
Pada akhirnya, memprediksi apakah mekanisme akuntabilitas akan menerima pengaduan perantara keuangan bisa jadi sulit. Setelah Anda melakukan penelitian dan analisis, Anda mungkin masih belum tahu pasti bagaimana keluhan akan dinilai. Pendekatan terbaik mungkin mengajukan keluhan sederhana terlebih dahulu, menetapkan bukti yang telah Anda kumpulkan, untuk menguji apakah itu dapat diterima. Pengadu selalu dapat menindaklanjuti dengan informasi tambahan -termasuk menambahkan lebih banyak pengadu - jika temuan penerimaan positif.
Mungkin juga bermanfaat untuk berkonsultasi dengan organisasi yang memiliki pengalaman membantu masyarakat mengajukan keluhan perantara keuangan, seperti: Pembangunan Inklusif Internasional, Penasehat Akuntabilitas, Pusat Hukum Lingkungan Internasional dan Jalan lain.
Bagaimana Anda mengidentifikasi lembaga keuangan pembangunan?
Mengungkap lembaga keuangan pembangunan tidak selalu mudah. Anda dapat mengungkapnya melalui perjalanan normal penelitian Anda. Tetapi karena mereka adalah titik tekanan yang sangat penting untuk advokasi, itu selalu merupakan ide yang baik untuk melakukan pencarian terfokus untuk mereka setelah Anda menyelesaikan investasi dan penelitian rantai pasokan Anda, hanya untuk memastikan Anda tidak melewatkan apa pun. Alat berikut dapat membantu Anda melakukannya.
- Pembangunan Inklusif Internasional Pelacak Investasi Bank Pembangunan menelusuri investasi 17 lembaga pembiayaan pembangunan yang memiliki mekanisme akuntabilitas independen.
- Dukungan langsung: Untuk mengidentifikasi dukungan lembaga keuangan pembangunan langsung untuk proyek Anda, ketikkan nama proyek ke dalam bilah pencarian. Anda juga dapat melakukan pencarian terpisah pada nama-nama perusahaan yang mengembangkannya. Anda kemudian harus membaca dengan cermat dokumen proyek yang relevan yang muncul dalam pencarian ini. Ini akan membantu Anda mengungkap dukungan langsung apa pun yang diberikan oleh lembaga keuangan pembangunan.
- Dukungan tidak langsung: Untuk mencari dukungan tidak langsung melalui perantara keuangan, Anda harus terlebih dahulu menyelesaikan penyelidikan Anda terhadap investasi proyek dan rantai pasokan. Setelah Anda melakukan ini, Anda dapat mengetikkan nama-nama aktor proyek utama yang telah Anda identifikasi – the pemberi pinjaman, asuransi, pembeli dan lain-lain – ke dalam Pelacak Investasi Bank Pembangunan satu per satu. Jika ada dana ekuitas swasta yang memegang saham di perusahaan atau proyek, ketik juga.
jenis
Dana ekuitas swasta adalah jenis pemegang saham yang paling umum menerima dukungan dari lembaga keuangan pembangunan. Selain itu, karena alasan struktural, mereka juga merupakan tipe pemegang saham yang paling mungkin menciptakan hubungan keuangan aktif dengan lembaga keuangan pembangunan. Ketika Anda memiliki daftar lengkap pemegang saham dari penelitian rantai investasi Anda, yang terbaik adalah melakukan pencarian hanya pada dana ekuitas swasta – dan bukan jenis pemegang saham lainnya - dalam Pelacak Investasi Bank Pembangunan.
- Halaman proyek lembaga pembiayaan pembangunan: Grafik Pelacak Investasi Bank Pembangunan menelusuri investasi dari 17 lembaga keuangan pembangunan yang kami anggap sebagai titik tekanan kuat untuk advokasi. Untuk mencari investasi yang dilakukan oleh lembaga lain, Anda harus mengunjungi situs web lembaga tersebut. Sebagian besar memiliki database yang dapat dicari dengan rincian tentang investasi. Misalnya, Badan Kerjasama Internasional Jepang, yang tidak ada dalam Pelacak Investasi Bank Pembangunan, mengungkapkan investasinya di sini.
- Permintaan informasi: Banyak lembaga keuangan pembangunan diharuskan untuk mematuhi kebijakan akses informasi internal. (Misalnya, lihat kebijakan Perusahaan Keuangan Internasional di sini.) Banyak yang memiliki petugas informasi yang bertugas menangani permintaan dari masyarakat. Jika ada informasi penting yang tidak tersedia untuk umum, Anda dapat menulis surat kepada orang tersebut untuk memintanya. Beberapa institusi akan memerlukan permintaan formal dan yang lain akan menerima email. Pastikan Anda melihat kebijakan organisasi untuk akses informasi guna memastikan permintaan Anda tidak ditolak secara tidak perlu.
jenis
- Sumber lainnya: Gunakan Google untuk mencari referensi lembaga keuangan pembangunan di sumber seperti artikel berita dan siaran pers. Mencari proyek atau nama perusahaan bersama dengan nama lembaga keuangan pembangunan yang mungkin dapat memberikan hasil. Perhatikan bahwa tidak semua sumber online dapat diandalkan. Jika memungkinkan, Anda harus berusaha untuk menguatkan informasi yang ditemukan secara online dari sumber tidak resmi dengan sumber resmi, seperti pengungkapan dari lembaga keuangan pembangunan atau permintaan informasi resmi. Untuk kiat menggunakan Google, lihat sini.
- Pengungkapan peraturan perusahaan: Jika perusahaan yang mengembangkan proyek – atau perantara keuangan yang bersangkutan – diperdagangkan secara publik, ia harus secara teratur mengungkapkan informasi penting tentang dirinya kepada publik, terkadang termasuk identitas pemegang saham. Pengajuan seperti laporan Tahunan, menawarkan prospektus, dan Pernyataan Perubahan Beneficial Ownership dapat menjelaskan pemegang saham perusahaan. Dokumen-dokumen ini dapat ditemukan di situs web yang relevan pasar bursa, yang relevan badan pengatur keuangan, Atau perusahaan itu sendiri.