Menggunakan Mekanisme Hak Asasi Manusia
Ketika mekanisme hak asasi manusia memang memiliki mandat untuk memeriksa pelanggaran yang disebabkan oleh perusahaan, mereka seringkali tidak memiliki kekuatan untuk meminta perusahaan mengambil tindakan perbaikan. Namun, mereka masih bisa menjadi alat yang berguna untuk mengangkat kasus dan mendukung strategi advokasi multi-cabang yang lebih luas.
Berikut ini adalah badan-badan hak asasi manusia yang dapat Anda gunakan sebagai bagian dari strategi advokasi Anda:
Lembaga HAM nasional
Ini adalah badan-badan domestik yang dalam beberapa kasus memiliki mandat untuk mempromosikan dan melindungi hak asasi manusia dengan menangani pengaduan. Independensi, mandat dan kekuasaan yang diberikan kepada lembaga hak asasi manusia nasional sangat bervariasi dari satu negara ke negara lain. Beberapa dapat menerima dan menyelidiki pengaduan hak asasi manusia dan membuat rekomendasi, sementara yang lain dapat memulai penyelidikan mereka sendiri atas tuduhan masalah hak asasi manusia tanpa terlebih dahulu menerima pengaduan. Secara umum, lembaga hak asasi manusia nasional tidak memiliki kekuatan untuk membuat keputusan yang mengikat dan dapat ditegakkan, tetapi temuan dan rekomendasi mereka masih dapat berguna dalam strategi advokasi Anda yang lebih luas. Kadang-kadang pengadilan nasional dapat menegakkan keputusan yang dibuat oleh lembaga hak asasi manusia nasional, seperti yang terjadi pada Komisi Hak Asasi Manusia Kenya dan Pengadilan Tinggi misalnya.
Secara tradisional, lembaga hak asasi manusia nasional berfokus pada kepatuhan pemerintah terhadap hak asasi manusia, dan beberapa masih hanya dapat menyelidiki pengaduan terhadap badan dan pejabat pemerintah. Namun, semakin banyak lembaga hak asasi manusia nasional mulai menangani pelanggaran hak asasi manusia oleh perusahaan. Menurut Federasi Internasional untuk Hak Asasi Manusia (FIDH), mereka yang memiliki rekam jejak dalam menangani masalah bisnis dan hak asasi manusia meliputi: Australia, Denmark, Jerman, Indonesia, Kenya, Malaysia, Meksiko, Maroko, Afrika Selatan, dan Thailand.
Proses pengajuan keluhan dan kemungkinan hasil berbeda-beda di setiap negara. Anda harus meneliti mandat, efektivitas, dan rekam jejak lembaga HAM nasional yang relevan dengan kasus Anda untuk memutuskan apakah layak mengajukan pengaduan. Anda juga perlu memeriksa apakah lembaga tersebut memiliki kekuatan untuk mempertimbangkan pelanggaran hak asasi manusia tertentu yang telah dilanggar dalam kasus Anda. Sebagian besar memiliki situs web sendiri, yang akan memberi Anda informasi tentang mandat mereka. Dimungkinkan untuk melibatkan institusi baik negara tempat pelanggaran terjadi maupun negara asal perusahaan tersebut. Untuk informasi lebih lanjut tentang lembaga hak asasi manusia nasional, termasuk daftar lengkap lembaga dan 'akreditasi' mereka, atau tingkat kepatuhannya terhadap standar internasional, lihat situs web PBB Aliansi Global Lembaga Hak Asasi Manusia Nasional (GANHRI), termasuk daftar keanggotaan.
Sebagai contoh bagaimana komunitas advokat menggunakan lembaga HAM nasional negara asal a perusahaan transnasional untuk mencari ganti rugi atas pelanggaran yang disebabkan oleh perusahaan di negara tuan rumah, lihat:
Badan HAM regional
Afrika, Amerika dan Eropa memiliki pengadilan dan komisi hak asasi manusia regional yang mungkin layak digunakan sebagai bagian dari strategi advokasi Anda. Individu dan masyarakat dapat mengajukan pengaduan kepada badan-badan ini untuk mencari keadilan dan pemulihan atas pelanggaran hak asasi manusia yang dilakukan oleh suatu negara. Penting untuk diketahui bahwa Anda tidak dapat mengajukan keluhan secara langsung terhadap perusahaan — hanya terhadap negara bagian. Namun, ini dapat mencakup pelanggaran yang diizinkan atau gagal dicegah oleh lembaga dan pejabat pemerintah, termasuk yang disebabkan langsung oleh perusahaan. Misalnya, jika pemerintah gagal mencegah perusahaan pertambangan melakukan pelanggaran HAM, negara dapat dimintai pertanggungjawaban atas pelanggaran HAM tersebut.
Ketika pengaduan diajukan ke badan hak asasi manusia regional, ia dapat menentukan apakah negara bertanggung jawab atas dugaan pelanggaran dan apa yang harus dilakukan untuk memperbaiki kerugian tersebut. Beberapa dari badan-badan ini juga memiliki kekuatan untuk menyerukan “tindakan sementara”, atau meminta negara-negara untuk mengambil tindakan segera, atau menahan diri dari mengambil tindakan tertentu (seperti memberikan izin bagi perusahaan untuk beroperasi) jika ada risiko kerusakan yang tidak dapat diperbaiki. Keputusan pengadilan hak asasi manusia regional, seperti Pengadilan Hak Asasi Manusia dan Pengadilan Afrika atau Pengadilan Hak Asasi Manusia Inter-Amerika, mengikat negara-negara bagian.
Sebelum mengajukan pengaduan ke badan HAM regional, umumnya perlu terlebih dahulu mencoba menyelesaikan pengaduan di tingkat lokal atau nasional, seperti di pengadilan domestik.
Anda dapat menemukan informasi lebih lanjut tentang badan-badan hak asasi manusia regional di Pusat Sumber Daya Keadilan Internasional. Untuk perincian lebih lanjut tentang penggunaan mekanisme regional untuk tujuan akuntabilitas perusahaan secara khusus, termasuk panduan pengajuan keluhan dan hasil yang diharapkan dari setiap mekanisme, dan kasus masa lalu yang relevan pada setiap mekanisme, lihat Bagian III (halaman 108-190) dari FIDH's Panduan Akuntabilitas Perusahaan.
Mekanisme hak asasi manusia PBB
Prosedur khusus Dewan Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa
Prosedur Khusus Dewan Hak Asasi Manusia PBB adalah pakar hak asasi manusia independen dengan mandat untuk melaporkan dan memberi nasihat tentang tema hak asasi manusia atau masalah khusus negara. Pakar hak asasi manusia ini dapat mengirim surat dan permohonan mendesak kepada pemerintah atau aktor lain, termasuk perusahaan dan bank pembangunan, untuk membawa dugaan pelanggaran ke perhatian mereka. Anda dapat mengajukan pengaduan tentang pelanggaran hak asasi manusia kepada pakar tematik yang relevan — termasuk pelapor khusus tentang situasi pembela hak asasi manusia, hak atas makanan, perumahan yang layak, dan hak-hak masyarakat adat — menjelaskan semua fakta penting dan meminta agar mereka mengirimkan surat kepada perusahaan, pemerintah dan/atau satu atau lebih pelaku utama lainnya sepanjang penanaman modal dan supply chain.
Satu kelompok ahli yang sangat relevan adalah Kelompok Kerja PBB tentang masalah hak asasi manusia dan perusahaan transnasional dan perusahaan bisnis lainnya, juga dikenal sebagai Kelompok Kerja PBB untuk Bisnis dan Hak Asasi Manusia, yang diberi mandat untuk mempromosikan implementasi yang efektif dari Prinsip-Prinsip Panduan PBB tentang Bisnis dan Hak Asasi Manusia. Anda dapat menghubungi anggota Kelompok Kerja PBB dan meminta mereka, sendiri atau bekerja sama dengan pakar tematik lainnya, mengirim surat kepada aktor terkait di rantai investasi.
Kantor Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia memiliki informasi umum tentang berkomunikasi dengan ini ahli tema. Ini juga memiliki detail kontak untuk para ahli tematik, serta mereka yang fokus pada negara tertentu.
Badan perjanjian hak asasi manusia
Badan-badan perjanjian hak asasi manusia adalah komite ahli independen yang memantau pelaksanaan inti perjanjian hak asasi manusia internasional. Anda dapat menggunakan badan ini dengan dua cara:
1. Negara-negara yang telah meratifikasi atau mengaksesi (secara resmi menyetujui) perjanjian hak asasi manusia diwajibkan untuk melaporkan kepatuhan mereka terhadap kewajiban perjanjian kepada badan perjanjian terkait setiap beberapa tahun. Misalnya, negara-negara yang telah meratifikasi Kovenan Internasional tentang Hak-hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (ICESCR) wajib melapor ke Komite Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (CESCR) tentang situasi di negara mereka mengenai, misalnya, hak atas standar hidup yang layak, pendidikan dan kesehatan. Negara-negara yang telah meratifikasi Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik (ICCPR) wajib melapor ke Komite Hak Asasi Manusia mengenai hak, misalnya, privasi dan kebebasan berekspresi. Sementara pemerintah yang harus melapor kepada komite, masyarakat sipil juga dapat memberikan informasi, termasuk dengan mengirimkan laporan paralel tentang situasi hak asasi manusia atau kasus-kasus pelanggaran hak asasi manusia tertentu. Ketika negara tempat terjadinya pelanggaran hak asasi manusia melapor ke badan perjanjian yang relevan, Anda dapat mempertimbangkan untuk mengirimkan informasi tentang kasus Anda.
Dimungkinkan juga untuk mengirimkan informasi tentang kasus ketika negara asal aktor kunci di sepanjang rantai investasi atau pasokan sedang ditinjau oleh badan perjanjian yang relevan. Misalnya, jika bank pembangunan Jerman mendanai proyek luar negeri yang berkontribusi terhadap pelanggaran hak asasi manusia, Anda dapat mengirimkan laporan paralel ke badan perjanjian saat Jerman sedang diperiksa. Pastikan untuk menjelaskan dengan jelas hubungan antara pelanggaran hak asasi manusia dan kegagalan pemerintah negara asal untuk mengatur kegiatan perusahaan di luar negeri. Badan perjanjian kemudian dapat membahas masalah atau kasus dalam tinjauannya terhadap negara tersebut dan merujuknya dalam pengamatan penutupnya, yang kemudian dapat Anda gunakan untuk mendukung advokasi Anda.
2. Jika negara telah menandatangani Protokol Opsional ICCPR atau ICESCR, Anda dapat mengajukan pengaduan, yang disebut komunikasi individu, kepada badan perjanjian terkait tentang pelanggaran spesifik oleh negara atas kewajiban perjanjiannya dalam kasus Anda. Pengadu harus telah menghabiskan semua pemulihan yang tersedia di negara bagian yang relevan sebelum mengajukan klaim ke komite. Jika komite memutuskan bahwa pengaduan dapat diterima, komite umumnya mempertimbangkan pengaduan berdasarkan informasi tertulis dari pengadu dan pemerintah. Jika komite memutuskan bahwa negara melanggar hak asasi manusia yang diakui dalam perjanjian, ia meminta pemerintah untuk memberikan informasi dalam jangka waktu yang ditentukan tentang langkah-langkah yang telah diambil untuk menerapkan temuan dan rekomendasinya untuk memperbaiki pelanggaran tersebut.
Anda dapat mengetahui informasi lebih lanjut tentang Komite Hak Asasi Manusia dan tentang CESCR di situs web masing-masing. Anda dapat mengetahui apakah negara yang relevan merupakan pihak dalam ICCPR, ICESCR, dan Protokol Opsional di sini. Anda dapat mempelajari lebih lanjut tentang mengirimkan komunikasi individu ke badan perjanjian, termasuk Komite Hak Asasi Manusia dan CESCR, di sini.
Menuju Perjanjian Mengikat Bisnis dan Hak Asasi Manusia
Saat ini tidak ada hukum internasional yang mengikat untuk mengatur kegiatan bisnis. Namun, pada tahun 2014 Dewan Hak Asasi Manusia PBB membentuk kelompok kerja dengan mandat untuk membuat perjanjian internasional yang mengikat secara hukum tentang tanggung jawab hak asasi manusia dari bisnis. Sejak itu, ada beberapa rancangan perjanjian yang mengikat, yang paling baru di antaranya dirilis pada Agustus 2021. Rancangan perjanjian itu masih dalam proses negosiasi antara negara-negara anggota PBB dan belum siap untuk diadopsi. Namun, setelah itu, ia akan menempatkan kewajiban baru pada negara-negara yang memilih untuk meratifikasinya dan membuka pintu bagi peluang baru bagi para korban pelanggaran hak asasi manusia perusahaan untuk mengejar pemulihan.
SUMBER DAYA BERGUNA
Selain organisasi hak asasi manusia di negara dan wilayah Anda sendiri, organisasi dan jaringan internasional berikut mungkin dapat memberikan saran dan bantuan dalam menggunakan badan hak asasi manusia internasional:
Pusat Hukum Internasional dan Lingkungan
Inisiatif Global untuk Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya.
FIAN Internasional
Jaringan Advokasi Hukum Global
Komisi Ahli Hukum Internasional
Jaringan Internasional untuk Hak Ekonomi Sosial & Budaya (ESCR-Net)
Federasi Internasional untuk Hak Asasi Manusia
Layanan Internasional untuk Hak Asasi Manusia
Pusat Sumber Daya Keadilan Internasional
Keadilan Alami
Konsorsium ETO
PANDUAN & SUMBER DAYA LAINNYA
Panduan Praktis untuk Prosedur Khusus PBB, Layanan Internasional untuk Hak Asasi Manusia (ISHR) (2019)
Panduan Sederhana untuk Badan-badan Perjanjian PBB, ISHR (2017)
Akuntabilitas Perusahaan untuk Pelanggaran Hak Asasi Manusia: Panduan untuk Korban dan LSM tentang Mekanisme Recourse oleh Federasi Internasional untuk Hak Asasi Manusia (FIDH) (2021)
Akses Masyarakat Sipil ke Badan Pengawas Internasional, Komisi Hak Asasi Manusia Antar-Amerika, Pusat Sumber Daya Keadilan Internasional (2019)
Akses Masyarakat Sipil ke Badan Pengawas Internasional, Komisi Afrika tentang Hak Asasi Manusia dan Rakyat, Pusat Sumber Daya Keadilan Internasional (2018)
Komentar Umum No. 24 tentang Kewajiban Negara di bawah ICESR dalam Konteks Kegiatan Bisnis, Komite Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya (CESCR) (2017)
Koleksi Pembelajaran: Mekanisme HAM PBB, Akademi ISHR