Penilaian Dampak Hak Asasi Manusia dari Perkebunan Karet di Ratanakiri, Kamboja

Pembangunan Inklusif Internasional dan Kamboja yang Berkeadilan mulai bekerja pada tahun 2013 untuk membantu lebih dari selusin masyarakat adat di provinsi Ratanakiri Kamboja mempertahankan hak kolektif mereka atas tanah dan mencari ganti rugi atas kerugian yang mereka derita sebagai akibat dari tiga perkebunan karet skala besar yang merambah tanah mereka dan sumber daya produktif. Perkebunan semuanya dimiliki oleh perusahaan Vietnam Hoang Anh Gia Lai (HAGL), yang beroperasi melalui berbagai anak perusahaan.
Sebagai titik awal, kami memutuskan untuk melakukan penilaian dampak hak asasi manusia untuk membangun basis bukti untuk mendukung advokasi masyarakat.

Jadi bagaimana kita melakukannya?

Membangun kerangka penilaian

Langkah pertama adalah mengembangkan kerangka kerja untuk penilaian dengan melingkupi dampak utama proyek yang ingin kami fokuskan dan kemudian menentukan standar mana yang akan kami gunakan untuk menilai dampak tersebut. Kerangka kerja ini berperan penting dalam merancang kuesioner kami, menyusun laporan kami, dan menganalisis kepatuhan perusahaan terhadap standar yang paling relevan.

Penyaringan isu-isu utama menunjukkan bahwa ada masalah besar dengan pengembangan proyek, seperti kurangnya informasi dan konsultasi yang berarti dari masyarakat yang terkena dampak. Ada kerugian yang signifikan atas tanah, hutan dan sumber daya air. Dampak utama tampak pada konsumsi makanan, pendapatan dan mata pencaharian masyarakat, serta tradisi budaya dan praktik spiritual mereka. Banyak dari masyarakat yang terkena dampak adalah masyarakat adat, dengan bentuk adat kepemilikan tanah dan sistem pangan dan mata pencaharian yang dihalangi oleh proyek.

Aktor utama yang bertanggung jawab atas proyek dan dampaknya adalah pemerintah Kamboja, perusahaan dan investor di perusahaan tersebut. HAGL dan beberapa investornya telah berkomitmen pada seperangkat standar yang mengharuskan kepatuhan terhadap hukum nasional. Oleh karena itu, kami memutuskan untuk menggunakan hak asasi manusia dan hukum Kamboja sebagai kerangka penilaian.

Karena banyak dari komunitas yang terkena dampak adalah Pribumi, hak penentuan nasib sendiri dinilai. Hak ini diakui dalam Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik, yang Kovenan Internasional tentang Hak-hak Ekonomi, Sosial dan Budaya dan Deklarasi PBB tentang Hak-Hak Masyarakat Adat. Di bawah pedoman ini, masyarakat adat memiliki hak untuk memberikan atau tidak memberikan persetujuan atas dasar informasi awal tanpa paksaan untuk setiap proyek yang mempengaruhi tanah, wilayah, atau sumber daya mereka. Informasi tentang proses konsultasi dan kehilangan tanah, wilayah dan sumber daya alam dikumpulkan dan dianalisis dengan mengacu pada hak ini, serta ketentuan Hukum Tanah Kamboja yang mengakui dan melindungi hak tanah adat.

Informasi tentang dampak pada sistem dan konsumsi pangan, dan dampak pada pendapatan dan aspek mata pencaharian lainnya, dikumpulkan dan dianalisis dengan mengacu pada hak asasi manusia atas standar hidup yang layak, termasuk hak atas pangan yang diakui dalam Kovenan Internasional tentang Ekonomi, Sosial dan Hak Budaya.

Informasi tentang dampak pada tradisi dan praktik spiritual karena hilangnya tempat suci dikumpulkan dan dianalisis dengan mengacu pada hak untuk mempraktikkan tradisi budaya dan spiritual yang diakui dalam Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik dan Deklarasi PBB tentang Hak Masyarakat Adat . Dampak ini juga dinilai terhadap Hukum Tanah dan Hukum Kehutanan Kamboja, yang memberikan perlindungan bagi adat dan tradisi masyarakat adat.

Informasi tentang upaya masyarakat yang terkena dampak untuk mengeluh dan tanggapan yang mereka terima, termasuk kompensasi yang tidak memadai serta ancaman dan intimidasi, dikumpulkan dan dianalisis dengan mengacu pada hak atas pemulihan yang efektif yang diakui dalam Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik, United Deklarasi Bangsa-Bangsa tentang Hak-Hak Masyarakat Adat dan Prinsip-Prinsip Panduan PBB tentang Bisnis dan Hak Asasi Manusia.

Dampak khusus terhadap hak-hak perempuan dinilai dalam kaitannya dengan masing-masing isu dan dampak di atas.

Merancang kuesioner dan melakukan dan merekam wawancara

Wawancara informan kunci dilakukan untuk memahami situasi secara keseluruhan dan isu-isu yang ada di setiap desa untuk mengumpulkan data yang mungkin tidak dapat diberikan oleh masyarakat biasa. Untuk mengidentifikasi orang-orang kunci di setiap desa, penduduk desa ditanya siapa yang menurut mereka paling tahu tentang peristiwa dan masalah penting, termasuk masalah yang berkaitan dengan konsesi lahan skala besar. Mayoritas informan kunci adalah sesepuh desa yang sangat dihormati masyarakat, sementara dalam beberapa kasus adalah kepala desa atau tokoh masyarakat. Wawancara informan kunci berfokus pada mata pencaharian masyarakat, sejarah kepemilikan lahan, kerugian dan dampak komunal dan rumah tangga, kompensasi, konsultasi, manfaat yang dirasakan dari perusahaan, solusi yang dicari dan kekhawatiran masa depan tentang operasi perusahaan.

Diskusi kelompok terfokus dilakukan dengan partisipasi lima sampai sepuluh orang di setiap desa, dengan difasilitasi oleh para tetua desa, kepala desa atau tokoh masyarakat. Diskusi ini berfokus pada dampak kegiatan HAGL, perubahan di setiap desa setelah dimulainya operasi di dalam konsesi, dan persepsi masyarakat tentang keberadaan HAGL di dalam desa mereka. Selain diskusi kelompok yang melibatkan perempuan dan laki-laki, kelompok fokus perempuan yang terpisah diadakan untuk mengeksplorasi dampak spesifik pada perempuan dan anak-anak, termasuk mata pencaharian dan kehidupan sehari-hari, konsumsi makanan, kesehatan dan kesejahteraan, serta keselamatan dan keamanan.

Wawancara rumah tangga dilakukan untuk mengumpulkan data tentang kerugian dan dampak rumah tangga. Secara total, tim melakukan 87 wawancara rumah tangga dengan keluarga yang terkena dampak di 13 desa. Setiap wawancara berlangsung sekitar 2 jam.

Di bawah ini adalah pilihan sampel kuesioner survei yang digunakan untuk memandu dan merekam wawancara.

Kotak 9: Contoh bagian dari alat perekam yang digunakan untuk penilaian dampak hak asasi manusia di perkebunan karet Ratanakiri, Kamboja  

TANGGAL:

DESA:

PEWAWANCARA:

NOMOR SURVEI:

APAKAH INI RUMAH TANGGA ASLI? Ya Tidak

JIKA YA, KELOMPOK ETNIS YANG MANA? 

Informasi Responden

konsultasi 

Kehilangan tanah: Jenis tanah dan area yang hilang

Kehilangan tanah: Jenis tanah dan area yang hilang

Menggunakan pemetaan partisipatif

Menyusun laporan

Setelah mensintesis dan menganalisis semua data yang dikumpulkan selama kerja lapangan dan penelitian meja, saatnya untuk menulis temuan dalam sebuah laporan. Kami menggunakan struktur berikut:

Temuan, rekomendasi dan penggunaan dalam advokasi

Penilaian dampak hak asasi manusia menemukan bahwa ada dampak merugikan yang serius pada berbagai hak asasi manusia. Ditemukan bahwa kegagalan untuk mencari persetujuan bebas, didahulukan dan diinformasikan dari masyarakat adat, dan perampasan tanah mereka dan perusakan sumber daya hutan, merupakan pelanggaran hak mereka untuk menentukan nasib sendiri. Laporan tersebut menemukan bahwa hal ini juga menyebabkan pelanggaran hak atas standar hidup yang layak bagi banyak orang yang terkena dampak dan hilangnya kedaulatan atas sistem pangan dan mata pencaharian mereka. Penyitaan dan penghancuran hutan roh dan tanah pemakaman melanggar hak masyarakat untuk mempraktikkan tradisi budaya dan spiritual mereka. Perusakan hutan dan pencemaran sungai menghambat kegiatan tradisional seperti menyadap damar, berburu dan menangkap ikan.

Laporan tersebut juga menemukan bahwa masyarakat yang terkena dampak tidak dapat mengakses pemulihan yang efektif untuk pelanggaran ini. Pengaduan kepada otoritas lokal dan perusahaan sering diabaikan atau diancam. Dalam beberapa kasus, perusahaan memberikan kompensasi, tetapi masyarakat menganggap jumlah tersebut tidak mencukupi. Dalam banyak kasus, anggota masyarakat terutama menginginkan tanah mereka kembali. Banyak orang yang terkena dampak tidak mengeluh karena takut akan pembalasan dan kurangnya informasi.

Setelah menetapkan temuan dan kesimpulan ini, laporan tersebut memberikan rekomendasi khusus kepada pemerintah Kamboja, perusahaan, dan investornya. Rekomendasi untuk masing-masing aktor sesuai dengan sifat kewajiban dan tanggung jawab mereka di bawah hukum hak asasi manusia internasional dan hukum Kamboja. Misalnya, laporan tersebut merekomendasikan agar pemerintah Kamboja mengambil langkah-langkah untuk menyelaraskan konsesi lahan dan perkebunan perusahaan dengan undang-undang nasional, dan untuk memastikan lingkungan yang kondusif untuk dialog antara masyarakat dan perusahaan. Laporan tersebut merekomendasikan agar perusahaan segera menghentikan semua kegiatan berbahaya dan terlibat dalam dialog dengan itikad baik dengan masyarakat yang terkena dampak untuk menyepakati dan menerapkan serangkaian tindakan perbaikan.

Penilaian dampak hak asasi manusia dan rekomendasi dikirim ke perusahaan dan beberapa investornya. Itu digunakan dalam pengaduan ke mekanisme akuntabilitas International Finance Corporation. Selain itu, digunakan untuk memperkuat posisi masyarakat dalam proses penyelesaian sengketa secara formal dengan perusahaan.

Untuk membaca laporan, lihat Penilaian Dampak Hak Asasi Manusia: Konsesi Lahan Ekonomi Hoang Anh Gia Lai di Ratanakiri, Kamboja.