新能源

照片:柬埔寨沿海燃煤电厂(Dmitry Makeev 拍摄)

中国公司正在世界各地开发能源项目,包括化石燃料工厂(使用煤炭、天然气和石油)、水电大坝和可再生能源项目(太阳能和风能)。 中国公司和银行也在建设和融资输电基础设施。

能源项目,尤其是燃煤电厂和水电项目,可能庞大而复杂,涉及多个承包商,提供设计、建设和运营等服务,或设备和燃料等投入。 研究电力项目中涉及的各种参与者可以帮助您更清楚地了解谁使该项目成为可能。

中国的能源项目通常从中国信保获得保险,并从中国 政策性银行商业银行. 虽然政策性银行发挥了重要作用(中国的全球能源追踪 245 年至 2000 年间,国家开发银行和中国进出口银行的海外能源融资超过 2020 亿美元,其中包括 31% 的石油、21% 的煤炭、18% 的水电和 17% 的天然气),这些银行的能源融资自见顶以来急剧下降2016年,商业银行已成为过去十年全球能源项目的主要融资方,其贷款难以追踪。

参与海外能源项目的中国公司受 标准 本指南的部分,以及适用于 国际承包. 同样,为此类项目提供融资的银行也应遵守绿色信贷原则,如 金融部门 部分。 一些公司也有自己的与环境和社会问题相关的内部政策,一些公司已经签署了联合国全球契约等倡议。

2017年,中国 国家发展和改革委员会 与国家能源局联合发布 共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路能源合作愿景与行动. 在这一愿景下,投资与合作应“着眼于能源领域的均衡发展和社会责任……尊重不同国家的宗教信仰和多元文化,大力支持公益事业,助力经济发展,使各国人民能够共存。和平与繁荣。” 虽然这不是一份具有约束力的文件,但它阐明了国家对海外能源项目应该如何进行的愿景。

近日,国家发改委等三部委发布 关于共同推进“一带一路”绿色发展的意见(2022). 意见要求深化绿色清洁能源合作,推动国际能源合作向绿色低碳转型。 该政策规定,中国不会新建燃煤发电项目,鼓励太阳能和风电企业“走出去”。

煤电

中国公司是世界上最大的燃煤电厂建设者之一,中国银行提供的数十亿美元使这些项目成为可能。 除了政策性银行, 中国银行中国工商银行 (ICBC) 是全球煤炭项目的主要融资方之一。 中国银行支持 Java 9 和 Java 10 煤电厂 在印度尼西亚, Sasan超大型煤电项目 在印度和 Emba Hunutlu 燃煤电厂 在土耳其。 中国工商银行资助了 CIIDG-华电西哈努克燃煤电厂 在柬埔寨, 永新3号发电站 在越南,以及 SSRL Thar Coal Block-I 煤电厂 在巴基斯坦。

尽管中国的金融和投资在全球煤电项目中发挥了重要作用,但 2021 年 2022 月,中国国家主席习近平在联合国大会上发表讲话时宣布,中国将不再在海外新建煤电厂。 XNUMX 年 意见 来自国家发展和改革委员会(上述)的详细阐述了这一承诺,并为其实施奠定了行政基础。

意见指出,中方将停止在海外新建燃煤电厂,对已在建的电厂稳妥、慎重推进。 对于已经投入运营的工厂,意见鼓励进行升级,以提高能源效率、减少排放并采用先进的碳捕获和污染控制技术。

习近平宣布以来,几个重要的 利益相关者 已表示将不再支持新的海外燃煤电厂,包括中国进出口银行、中国银行和中国信保。

水力能源

在中国,水电被普遍视为一种可再生清洁能源,中国企业是世界上最大的水电大坝建设者,这在一定程度上得益于中资银行,特别是国家开发银行、中国进出口银行和顶级商业银行的支持。 中国水电公司作为项目开发商和承包商活跃于世界各地。

水电项目具有很高的社会和环境风险。 众多中国企业在海外项目中遭遇挑战,有的遭到当地民众的强烈反对。 近年来备受瞩目的中国支持的水电项目包括 吉贝三世大坝 在埃塞俄比亚, 下塞桑 2 在柬埔寨, 密松大坝 在缅甸,以及 巴塘托鲁大坝 在印度尼西亚

中国政府或行业协会均未发布针对海外水电项目的具体指导方针。 但是,水电公司受制于一般对外投资和“一带一路”发展的政策和指引。 如果大坝影响跨境水资源,则被视为“敏感”项目,需要中国国家发展和改革委员会事先批准(见 标准 部分)。 由于中国所有主要水电公司都是国有企业,因此它们也应遵守适用于 国有企业.

一些中国水电公司做出了社会和环境承诺,尽管只有少数几家公司公布了这些承诺(见下文公司政策和承诺部分),还有几家是 成员 国际水电协会(IHA),包括中国电建、中国三峡、中国葛洲坝和水电澜沧江。 IHA 希望成员根据其实施其项目 水电可持续发展指南.

有关中国水电公司政策和实践的更多工具,请参阅国际河流 水文记分卡.

再生能源

中国在太阳能和风能领域处于全球领先地位。 这些产业是在中国发展起来的,近年来中国企业开始出口设备,在海外建设可再生能源项目。 中国企业也开始在海外生产太阳能电池板等组件。

虽然与传统能源项目相比,非水电可再生能源的投资仍然很小,但它正在增加,中国现在是世界上最大的太阳能电池板和风力涡轮机的生产国、出口国和安装国。 晶科太阳能、东方日升和晶澳太阳能等私营太阳能公司正在世界各地供应太阳能电池板和/或建设项目。 大多数大型国有电力公司现在也拥有专注于可再生能源的子公司,并正在赢得建设海外太阳能和风能项目的合同。

在习近平承诺停止参与新建海外燃煤电厂的2021年讲话中,他还表示,中国将加大对发展中国家发展绿色低碳能源的支持力度。 如上所述,国家发展和改革委员会 关于共同推进“一带一路”绿色发展的意见(2022) 中方将深化绿色清洁能源合作,推动国际能源合作向绿色低碳转型,鼓励太阳能、风电企业“走出去”。

尽管从气候角度来看这是有希望的,但可再生能源项目也带来了严重的环境和社会风险。 例如,电池和风能和太阳能设备的组成部分需要矿产资源,这些矿产资源的开采规模将比目前大得多,以满足未来的需求。 因此,涉及这些行业的公司将被要求遵守当地法规以及本指南中涵盖的各种政策和指南,在缺乏东道国法规的情况下实施增强的标准。

照片:中国山西省风电场(by 哈哈editor12667)

公司政策和承诺

大多数参与能源项目的中国企业都有自己的与环境问题相关的内部政策,有些企业在移民安置等问题上也有社会政策。 然而,大多数不公布这些政策。 一些公司的企业社会责任 (CSR) 和环境、社会治理 (ESG) 报告包括对他们处理社区参与、气候变化和项目评估等问题的方法的解释。 有些包括“关键绩效指标”。 他们还可以确定他们遵循哪些国际标准,以及他们是否已签署任何最佳实践倡议。 下表包括中国顶级国有能源公司的部分承诺。

国企集团/主要子公司

政策/承诺

中国华电集团
中国华电国际
中国能源建设股份有限公司
中国葛洲坝
中国华能集团
华能国际
华能澜沧水电
国家电力投资公司
中国电力国际发展
实用建议:控股公司履行承诺

此处包括的大多数电力公司尚未公布其环境和社会政策。 但是,通过查看公司网站和报告,您可能能够将信息拼凑起来,这些信息表明公司制定了哪些政策,以及他们做出了哪些公开承诺。

您可以在与公司(及其金融家和监管机构)的沟通中​​利用这些信息。 如果您认为一家公司没有履行其承诺,那么在您的沟通中提请注意这一点可能会有所帮助,并借鉴该公司在促进其对可持续发展和企业社会责任的承诺时使用的语言。