具有社会和环境要求的政策和指南
虽然本指南中提到的各种政策和指导方针都涉及公司的环境和社会责任，但其中一些政策和指导方针特别关注这些方面。 其中包括中国商务部和环境部发布的两套关于海外项目“绿色发展”和“生态环境保护”的联合指导方针。 这些分别于 2021 年和 2022 年发行。 此外，如第 一带一路倡议是， 国家发展和改革委员会 和其他三个部委发布了 关于2022年共同推进“一带一路”绿色发展的意见.
作为国家发展和改革委员会和 商务部 作为监督中国海外投资的两个最重要的政府机构，这些更详细的政策可能是向前迈出的重要一步。 他们表明，政府越来越希望企业在海外遵循更高的标准。 特别是，通过这些政策，他们开始鼓励企业在东道国环境标准不足的情况下遵循国际标准和最佳实践，或者更高的中国标准。 这标志着对仅要求遵守东道国标准的旧政策的转变。 尽管对公司不是强制性的，但这些文件包括加强监督和监督的计划。
尽管这些指导方针是围绕环境和绿色发展制定的，但它们也包括与项目的社会方面相关的规定，以及遵守东道国法律、以透明方式运作和遵循最佳实践的要求。 因此，本文中的“绿色”一词涵盖了环境和社会问题。
境外投资绿色发展指引
2021年，商务部、生态环境部印发 境外投资合作绿色发展指引（商务部[2021]309号）. 该指南针对国家和地方各级商务部和环境部的所有相关部门以及中央 国有企业 （国有企业），也复制到国家开发银行、中国进出口银行和中国信保。
指南涵盖的“关键任务”是：
- 坚持绿色发展
- 推进绿色生产经营
- 建设绿色基础设施
- 建立绿色境外经贸合作区
- 推进绿色科技创新
- 推动企业绿色转型
- 防范生态环境风险
- 遵循绿色国际规则
- 优化绿色监管服务
- 提升绿色发展美誉度
您可以查阅以下文本 指导方针 了解这些关键任务的详细信息。
外商投资生态环境保护指引
2013年，商务部和环境部发布第一个 指引 关于海外项目的环境保护。 这是在 2022 年更新的 外商投资合作建设项目生态环境保护指导意见（环发〔2022〕2号）. 这是目前国家发布的关于海外项目的最全面的环境指南。 与其他更有抱负的政策相比，这些指南提供了从规划到退役的整个项目生命周期的环境风险管理的更多细节，包括对能源、运输和采矿等高风险行业的具体规定。
该指导方针规定，公司必须遵循东道国的环境标准，或者当它们不充分时，遵循国际最佳实践或更高的中国标准（3条)。 以下是适用于项目生命周期各个阶段的指南关键文章的摘要。
项目计划
- 公司应根据当地法规进行环境影响评估（EIA）。 如果当地标准不足，请遵循更高的中国或国际标准（7条).
- 公司应进行生物多样性调查。 如果发现高生物多样性风险，公司必须证明其对项目地点的决定并考虑替代地点（6条).
- 鼓励企业选择具有当地经验并提供国际标准服务的有能力的环评咨询服务机构（5条).
- 当公司收购现有项目时，他们应该进行 尽职调查 评估项目的环境影响和风险，以及他们正在收购的公司或项目的历史活动（5条).
项目建设
- 公司应减少施工对环境的负面影响，控制污染（空气、水、噪音、振动、辐射和固体废物）并减少温室气体排放（8条).
- 施工完成后应恢复对生态系统的不利影响（8条).
项目运营
- 公司应实施环境监测和管理系统
(9条). - 企业应对突发环境事件制定应急预案，包括预警系统和应急支持，以及应急重建等。 发生环境事件时，应及时向中国驻当地使领馆和地方主管部门报告（16条).
项目报告和信息披露
- 企业应当按照相关规定报送生态环保合规信息（22条).
- 企业应加强信息共享，定期披露项目遵守环境法律法规、环境措施及其效果的信息（24条).
退役
- 公司在项目退役、拆除和关闭过程中应确保环境保护（25条).
在整个项目生命周期中，鼓励公司与当地社区互动，并通过论坛、听证会和其他渠道听取有关环境影响的建议（23条)。 公司还应指定专人负责生态环境保护工作（4条).
该指南还包括针对四个特定部门的规定：
- 能源项目：公司应优先考虑清洁和可再生能源项目。 水电项目应尽可能避开保护区和自然保护区，减少对栖息地和水生生物多样性的不利影响（10条).
- 石化项目：企业要特别注意污染控制、温室气体排放，加强环境风险防控。 (11条).
- 采矿项目：企业应特别注意污染控制措施和废物处置，密切关注尾矿处置和储存的管理。 减少生态破坏和占地，开展生态修复和生物多样性保护。12条).
- 交通基础设施项目：基础设施应努力避开自然保护区和重要的野生动物栖息地。 当这不可能时，必须实施缓解和抵消措施（13条).
实用建议：使用环保指南
如果您认为中国的投资项目不符合指导方针，向商务部传达这一点可能会有所帮助。 它是负责促进、批准、记录和监督海外投资的主要机构之一。 生态环境部无权审查、批准或监督海外投资。 然而，由于它是环境指南的合著者，与“绿色发展”相关的重大问题将向两个部委报告。 因此，与该部分享关注点也可能是有用的，后者有兴趣跟踪执行情况并与商务部沟通关注点。
此外，生态环境部的部分职责是领导环境问题的国际合作。 这包括协调有关环境的国际公约的实施和参与全球环境治理。 这是由该部的国际合作司牵头的，您应该在任何信件中复制该司。