矿业与矿产
中国海外投资的一个主要目标是采矿业。 中国“走出去”战略初期，鼓励企业投资战略性矿产资源。 最初是为了增加对中国所需资源的获取，最近也是为了融入中国矿产和制造企业日益融入的全球供应链。 一带一路 远景文件 特别指出，中国应加强矿产资源勘探开发合作。
中国矿业公司正在全球范围内积极勘探和开采一系列矿产。 海外矿业以 国有企业 （中央和较大的省级国有企业）。 例如，Norinco 运行 Letpadaung铜矿 在缅甸； 中国有色金属公司正在开发 Dairi Prima 矿物 印度尼西亚的铅锌矿； 和铜陵有色金属集团、中国铁建投资 美丽都矿业项目 在厄瓜多尔。 还有一些大型民营企业，如中国钼业、华友钴业等在全球范围内活跃，包括从刚果民主共和国采购钴。
矿业投资和矿产供应链通常很复杂，涉及一系列参与者。 在几内亚等基础设施不发达的国家，中国的银行已承诺提供资金支持新矿山的开发，以及铁路、公路、能源和港口基础设施的开发，以使采矿业可行。 中国公司正在该国开发大型采矿业务，其中可能涉及这些项目各个方面的一系列承包商。
随着来自矿山的原材料进入供应链，涉及加工、运输和精炼这些材料，以及贸易和销售到 终端用户.
这些投资链通常会涉及中国和非中国参与者。 例如，青山控股集团在 印度尼西亚莫罗瓦利工业园，而这种镍来自印度尼西亚、中国和其他国际参与者拥有的当地矿山。 加工后的镍在全球市场上销售，其中大部分用于中国和非中国公司生产的电动汽车的电池。 同样地， 矾土 止 几内亚的矿山 运往中国，由中国铝业（CHALCO）和中国宏桥等公司加工。 然后在全球市场上销售，最终成为汽车和飞机等产品。
参与海外矿业项目的中国公司受 标准 本指南的部分，以及适用于 国际承包. 同样，为此类项目提供融资的银行也应遵守绿色信贷原则，如 金融部门 部分。 一些公司也有自己的与环境和社会问题相关的内部政策，一些公司已经签署了国际最佳实践倡议。
采矿和矿产行业标准
矿业投资通常具有高风险，尤其是在监管体系薄弱的国家。 世界上有许多管理不善的采矿和矿物加工项目对环境和社区造成严重危害的例子。 对此，以及相关的负面宣传和压力 股东 和买家一样，许多矿业公司已经制定了自己的政策和机制，旨在减轻负面影响并在出现问题时解决问题。
同样，许多购买采矿活动产品的公司都有适当的系统，旨在确保其供应链不与与冲突或童工有关的项目相关联。 这给矿业公司带来了改善运营的压力，在某些情况下，中国公司和工业机构制定了积极的政策。 例如，在几家从刚果民主共和国采购钴的中国公司的供应链中记录了童工后，大公司被迫采取行动。 中国钼业通过并出版 政策 在一系列问题上，包括人权、环境和社区，并建立了一个 投诉机制 由第三方托管。 华友钴业 提交 实施一系列国际最佳实践指南，建立供应链 尽职调查 系统并允许第三方供应链审计。
如果您正在寻找一家特定的矿业公司，重要的是要了解他们制定了哪些政策，以及他们承诺维护哪些举措和标准。
海外矿业社会责任相关的几项重点指引 中国五矿化工进出口商会（CCCMC）, 一个非营利性的行业协会，以前隶属于 商务部. 虽然 CCCMC 没有监管权力，其指导方针是自愿的，但它与政府密切合作，促进行业的“自律”。 其职责包括指导和监督其成员的合法合规性，并在政府授权下进行监督、检查和检查
CCCMC于2014年发布了首个行业特定的海外矿业项目投资指南，并于2017年对其进行了更新。他们于2015年发布了矿产供应链尽职调查指南。这些指南是在工信部的指导下由CCCMC制定和发布的Commerce 和 CCCMC 的 Responsible Cobalt Initiative 将在下文进行更详细的描述。
境外矿业投资社会责任指引
2017 年，修订后的 境外矿业投资社会责任指引 由中央商务部颁发。 这些指导方针适用范围广泛，适用于中国公司投资的海外矿产和能源资源勘探、开采、加工和投资项目，包括与采矿相关的基础设施开发等相关活动。
CCCMC 指南最初是在德国政府的支持下制定的。 除了反映现行的中国国家对外投资指导方针外，他们还考虑到 联合国商业与人权指导原则, 十项原则 联合国全球契约，以及其他国际标准和倡议。 采矿指南包含的条款如果得到实施，可以为中国采矿项目及其周边的人员和环境提供保护。
该指南遵循七项主要原则：
- 确保遵守所有适用的法律和法规
- 遵守道德商业惯例
- 尊重人权，保障员工权益
- 保护环境，节约资源
- 尊重利益相关方，促进包容发展
- 争取透明度
- 加强整个采掘业价值链的责任
您可以查阅正文 方针 有关详细信息。
实用建议：CCCMC 有什么权力来执行这些指南？
矿业指南是目前管理中国企业在海外经营的环境、社会和人权影响的最详细指南之一。 但是，它们不包括中国交建可以用来要求公司遵守或惩罚违规行为的任何执法规定。
CCCMC 承诺传播这些指导方针，并鼓励公司根据这些原则评估其社会责任。 它还计划根据指导方针对公司绩效进行评估。 这与问责机制相去甚远，但在您与公司的沟通和其他宣传中提及这些标准可能仍会加强您的立场。 将您的疑虑告知 CCCMC 也可能会有所帮助。
中国负责任矿产供应链尽职调查指南
2022 年 XNUMX 月，CCCMC 发布了 中国矿产供应链尽职调查指南， 哪一个是 2015年中国负责任矿产供应链尽职调查指南更新版。 该指南的目的是使社会责任指南（上文已讨论）中的一篇文章付诸实施，该指南呼吁公司进行基于风险的供应链尽职调查，重点关注受冲突影响和高风险领域。 该指南的第二版可在 中文 和 英语. 第一版也可在 法语 和 西班牙语.
尽职调查指南是在经济合作与发展组织 (OECD) 的支持下制定的。 它们旨在使中国公司的流程与国际标准接轨，并就如何识别、预防和减轻直接或间接导致冲突、严重侵犯人权和严重不当行为的风险提供指导。 更新后的指南反映了全球标准的一些新发展，进一步规范了企业的尽职调查要求和有关补救的新要求。 该指南使用 关于商业与人权联合国指导原则 和 OECD 受冲突影响和高风险地区负责任矿产供应链尽职调查指南 作为基础。 这些指南详细而全面，但它们是自愿的。 CCCMC还推出了一个 矿产供应链申诉机制 2022 年 XNUMX 月，尽管受影响的社区似乎不是该机制的主要投诉者。
矿产供应链可能很复杂，进行适当的尽职调查通常是公司面临的挑战。 许多中国企业在这方面缺乏能力和经验。 一些公司可能没有意识到与他们的供应商和他们采购的矿山相关的问题，并且当这些问题出现时他们可能不知道如何解决这些问题。 如果您与中国矿产供应链参与者接触，这使得尽职调查指南成为一个特别有用的参考工具。
实用建议：什么是尽职调查？
尽职调查涉及在建立业务关系之前对业务、项目或个人进行调查。 例如，当一家公司正在考虑 合资企业 与另一家公司合作，它将调查该公司的财务状况。 它还可能会查看其声誉和历史，以确保它与有害项目、非法活动或其他丑闻无关。 在采矿和矿产部门，尽职调查可用于确保公司不会从涉及严重侵犯人权或环境危害的公司和项目采购矿产。
一旦签订合同或项目获得批准，尽职调查就不会结束。 相反，它是贯穿项目或其他业务活动生命周期的持续风险管理过程。 人权尽职调查 是识别、预防、减轻、解释和补救公司人权影响的持续过程。
CCCMC 尽职调查指南适用于从事矿产资源及其相关产品供应链各个环节的所有中国公司，包括勘探、开采、贸易、运输、加工和利用。 这包括在中国注册的公司和由中国实体或个人全资或控股或控制的海外公司。 该指南涵盖所有矿产资源和相关产品。
该指南包括两个风险类别：一个涉及冲突和人权，另一个涉及环境、社会和伦理问题（这些风险在 第六节 的指导方针）。 该指南还强调了与资源来源相关的潜在风险的“危险信号”（第五节)。 如果公司识别出指南中定义的风险和/或“危险信号”，预计 收集有关监管链或可追溯性的附加信息. 如果确实出现风险，公司有多种选择。 根据风险的严重程度，下游公司可以：
- 继续 在炼油厂根据《指南》附件 I 进行的可衡量的风险缓解过程中与炼油厂进行贸易；
- 暂停交易 在炼油厂寻求持续可衡量的风险缓解时与炼油厂合作； 或者
- 脱离 在缓解似乎不可行或炼油厂未能按照附录 I 中概述的风险管理战略应对风险的情况下，炼油厂。
根据指导方针，矿产供应链中公司的尽职调查水平取决于具体情况，并受公司规模、所涉及产品或服务的性质、公司在市场中的地位等因素的影响。供应链，以及供应链中的整体风险水平。
您可以查阅正文 方针 完整的细节。
钴精炼厂供应链尽职调查标准
CCCMC 还发起了负责任的钴倡议。 这包括华友钴业等中国成员，以及戴姆勒、苹果和沃尔沃等主要国际品牌。 该倡议是在经合组织的支持下建立的。
负责任的钴倡议已发布 钴精炼厂供应链尽职调查标准. 这建立在 CCCMC 尽职调查指南的基础上，但特别关注钴。 如果您担心与钴矿或供应链相关的危害，您也可以查阅本标准。
实用建议：使用 CCCMC 指南
此处涉及的指导方针比政府发布的海外投资指导方针更为详细。 它们涵盖了许多问题，包括尊重东道国法律和人权、环境保护和通信。 这为评估中国公司的行为提供了坚实的基础。 该指南具有广泛的重点，它们适用于采矿过程的所有阶段和相关设施，而不仅仅是开采活动。
因此，如果您担心涉及矿产勘探、加工或贸易的中国公司，以及参与相关投资（例如提供机械或开发道路或港口等基础设施）的公司，则这些指南是相关的。支持一个地雷。
如果您对拟建或运营的矿山有疑虑，您可以将采矿指南与尽职调查指南结合使用，以进行您自己的风险或影响评估。 您可以根据上述采矿指南中的社会责任问题以及尽职调查指南中确定的相关风险来评估公司的行为。 当与矿山、金融家和监管机构的产品购买者接触时，该评估可以作为证据。 鉴于CCCMC在支持行业自律方面的作用，如果您将评估结果告知CCCMC，可能会加强您的宣传。