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Compilazione di standard cinesi

Gli standard sociali e ambientali hanno lo scopo di proteggere le persone e gli ecosistemi dagli impatti negativi dei progetti di investimento. Possono riflettersi in politiche, linee guida o sistemi che sviluppatori, investitori e finanziatori adottano per prevenire e mitigare gli impatti negativi delle loro attività commerciali. Dovrebbero essere implementati durante l'intero ciclo del progetto, dall'identificazione, progettazione e preparazione, attraverso lo sviluppo e il funzionamento, fino alla chiusura di un progetto.

Le aziende e i finanzieri cinesi spesso mancano di politiche istituzionali solide per affrontare le questioni sociali e ambientali. Tuttavia, questo sta gradualmente cominciando a cambiare. Le banche cinesi hanno adottato politiche sociali e ambientali interne. Le aziende cinesi si impegnano sempre di più ad operare in modo responsabile quando operano all'estero, adottando le proprie politiche e sottoscrivendo principi e standard internazionali. È importante sottolineare che le istituzioni statali cinesi hanno riconosciuto la necessità di migliorare gli standard sociali e ambientali negli investimenti all'estero e negli ultimi anni hanno emanato diverse politiche per finanziatori e società che operano all'estero.

Le politiche e le linee guida adottate dal governo cinese fino ad oggi spesso mancano di dettagli e nessuna prevede meccanismi di applicazione o responsabilità legati alle responsabilità sociali e ambientali. Tuttavia, stanno diventando sempre più dettagliati e indicano un sostegno continuo ad alto livello per migliorare le pratiche nei progetti all'estero e possono essere potenzialmente utilizzati dalle comunità che cercano di proteggere i propri diritti e l'ambiente. Questa sezione tratta alcune delle principali politiche statali e dei regolamenti amministrativi che regolano gli investimenti cinesi all'estero, nonché le linee guida sociali e ambientali attualmente in vigore.

Questa raccolta di standard cinesi riunisce le politiche e le linee guida relative agli investimenti e alla finanza all'estero emesse da istituzioni statali, associazioni di settore, aziende e banche. È organizzato in base ai tipi di progetti a cui si applica ciascuna serie di standard. Puoi trovare discussioni su documenti specifici e spiegazioni su come si applicano nella risorsa online di Inclusive Development International, Come ritenere responsabili le aziende cinesi.

L'INIZIATIVA CINGHIA E STRADALE

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Per una panoramica del Cintura e Iniziativa strada documenti guida e articoli relativi alla protezione ambientale e sociale, cfr qui.

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Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma, ministero degli Esteri & ministro del Commercio (con Consiglio di Stato autorizzazione)

Documento di visione di alto livello che definisce le aree focali chiave della Belt and Road Initiative

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Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma e l'amministrazione nazionale dell'energia

Documento che elabora la visione per rafforzare la cooperazione energetica nell'iniziativa Belt and Road.

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Ministero dell'Agricoltura, Commissione per lo Sviluppo Nazionale e la Riforma, Ministero del Commercio, Ministero degli Affari Esteri
Documento che elabora la visione per rafforzare la cooperazione agricola nell'iniziativa Belt and Road.

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Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma e l'amministrazione statale oceanica

Visione per la cooperazione marittima nell'ambito dell'iniziativa Belt and Road (2017), Inglese, Russo, Arabo, Spagnolo, Tedesco, Francese (NDRC [2017] #1026)

“一带一路”建设海上合作设想 (发改西部 [2017] 1026号)

Documento che elabora la visione per rafforzare la cooperazione marittima nell'iniziativa Belt and Road.

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Ministero della Protezione Ambientale, Ministero degli Affari Esteri, Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma e Ministero del Commercio
Linee guida generali che cercano di promuovere lo sviluppo verde, rafforzare la protezione dell'ecoambiente e costruire insieme a cintura e strada verdi Iniziativa.

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Ministero della Protezione Ambientale
Piano che stabilisce principi che cercano di servire, sostenere e garantire che lo sviluppo della Belt and Road sia rispettoso dell'ambiente.

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Ministri delle finanze della Cina e di altri 26 paesi
Impegno a sostenere in modo collaborativo lo sviluppo della Belt and Road e costruire sistemi di finanziamento a lungo termine, stabili e sostenibili.

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Ministero delle Finanze
Uno strumento politico non obbligatorio per valutare i rischi di sostenibilità del debito quando si mobilitano fondi per finanziare la cooperazione Belt and Road, come riferimento importante per le decisioni di prestito.

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Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma, Ministero degli Affari Esteri, Ministero dell'Ecologia e dell'Ambiente e Ministero del Commercio
Parere che promuove lo sviluppo verde della Belt and Road Initiative, compresa la gestione dei rischi ambientali e la fine delle nuove centrali elettriche a carbone.

AIUTI ESTERI

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China International Development Cooperation Agency, Ministero degli Affari Esteri e Ministero del Commercio
Documento che definisce ruoli e responsabilità dei vari attori responsabili della pianificazione, attuazione e monitoraggio degli aiuti esteri.

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Consiglio di Stato
Libro bianco sulla visione della Cina per la sua cooperazione internazionale allo sviluppo nei prossimi anni e sui risultati raggiunti dal 2013 al 2018.

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Consiglio di Stato

Gli aiuti esteri della Cina (2014)

中国的对外援助 (2014)

Libro bianco sullo stato degli aiuti esteri della Cina.

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Consiglio di Stato

Gli aiuti esteri della Cina (2011)

中国的对外援助 (2021)

Libro bianco sullo stato degli aiuti esteri della Cina.

APPROVAZIONE E MONITORAGGIO DEGLI INVESTIMENTI ESTERO

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ministro del Commercio
Documento che definisce quali tipi di progetti all'estero richiedono l'approvazione, quali devono essere depositati presso il MOFCOM e quali sono vietati.

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Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma
Documento che fornisce ulteriori dettagli sul processo per l'approvazione e la registrazione dei progetti all'estero e le responsabilità dei proprietari dei progetti.

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Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma, Ministero del Commercio, Banca Popolare Cinese, Ministero degli Affari Esteri (promulgata dal Consiglio di Stato)
Documento che fornisce indicazioni più dettagliate sui tipi di progetti all'estero che devono essere “incoraggiati”, “limitati” e “proibiti” dallo Stato.

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Ministero del Commercio e altre sei istituzioni statali

Misure provvisorie per la registrazione e la pre-approvazione degli investimenti all'estero (MOFCOM, et.al., [2018] n. 24)

对外投资备案(核准)报告暂行办法 (商合发 [2018] 24 anni)

Documento che fornisce ulteriori dettagli sul processo per l'approvazione e la registrazione dei progetti all'estero e le responsabilità dei proprietari dei progetti.

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Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma, Ministero del Commercio e altre 26 istituzioni governative
Linee guida che affermano che le aziende e le banche avranno comportamenti dannosi registrati nei loro record di credito (comprese le violazioni legali).

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Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma, Ministero del Commercio e altre 26 istituzioni governative
Protocollo recante misure per sanzionare gli enti inaffidabili e procedure di cooperazione interdipartimentale per il mantenimento di un sistema creditizio. Include le violazioni dei diritti del lavoro, il mancato adempimento delle responsabilità sociali aziendali, la protezione dell'ambiente o il rispetto delle usanze locali come "comportamenti dannosi".

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ministro del Commercio
Procedure per l'attuazione delle misure provvisorie per la registrazione e la pre-approvazione degli investimenti all'estero (MOFCOM, et.al., [2018] n. 24).

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ministro del Commercio
Processo per le ispezioni MOFCOM di progetti all'estero, compresi i controlli sulle politiche ambientali aziendali e l'attuazione, la sicurezza, la protezione e la gestione delle emergenze e il rispetto dei requisiti di rendicontazione, tra gli altri.

PROTEZIONE SOCIALE E AMBIENTALE

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Ministero del Commercio e Ministero dell'Ecologia e dell'Ambiente
Linee guida congiunte che invitano le imprese a integrare lo "sviluppo verde" durante le varie fasi del processo di investimento all'estero, gestire adeguatamente i rischi ambientali e promuovere una transizione verde.

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Ministero dell'Ecologia e dell'Ambiente e Ministero del Commercio
La linea guida ambientale più completa emessa dallo stato per quanto riguarda i progetti all'estero. Questa è una versione aggiornata delle Linee guida originariamente emanate nel 2013 e fornisce ulteriori dettagli sulla gestione del rischio ambientale durante l'intero ciclo di vita del progetto, comprese disposizioni specifiche per i settori ad alto rischio.

IMPRESE DI PROPRIETA STATALE

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Commissione statale per la supervisione e l'amministrazione del patrimonio
Guida che richiede centrale imprese di proprieta statale per garantire che le filiali estere rispettino le leggi e le normative dei paesi ospitanti, comprese quelle relative alla divulgazione delle informazioni, alla garanzia dei diritti dei dipendenti ed alla prevenzione delle controversie di lavoro.

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Commissione statale per la supervisione e l'amministrazione del patrimonio
Documento che stabilisce ulteriori procedure di approvazione e misure di gestione per gli investimenti all'estero da parte di imprese statali centrali.

I Commissione statale per la supervisione e l'amministrazione dei beni di proprietà dello Stato (SASAC) esamina i progetti in base a una "lista negativa", comprese le categorie "proibiti" e "supervisione speciale".

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Commissione statale per la supervisione e l'amministrazione del patrimonio
Linee guida che richiedono alle imprese statali centrali di monitorare regolarmente la conformità delle loro filiali estere con le leggi e i regolamenti internazionali e del paese ospitante.

IL SETTORE FINANZIARIO

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Commissione di regolamentazione bancaria cinese

Linee guida sul credito verde (CBRC [2012] n. 4) Inglese, Spagnolo

印发绿色信贷指引的通知 (银监发 [2012] 4号)

Linee guida volte a migliorare le banche diligenza dovuta, cliente revisione della conformità e valutazione del progetto rispetto alle questioni ambientali e sociali, compresi i progetti all'estero. Il regolatore bancario ha affermato che queste linee guida dovrebbero essere integrate in tutti i processi di prestito delle banche.

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Commissione di regolamentazione bancaria cinese
Avviso che prevede che le banche siano tenute a completare e presentare un'autovalutazione del credito verde entro il 31 maggio di ogni anno. Gli indicatori chiave di performance devono essere utilizzati nell'autovalutazione del credito verde bancario.

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Associazione Bancaria Cinese
Avviso di creazione di un sistema per la China Banking Association per valutare l'autovalutazione del credito verde delle banche e mantenere la lista nera delle banche con scarsi risultati.

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Commissione di regolamentazione bancaria cinese
Linee guida esplicitamente rivolte alle banche che finanziano progetti all'estero, esortando le istituzioni finanziarie a integrare la gestione del rischio ambientale e sociale in tutte le fasi del loro coinvolgimento in progetti all'estero.

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Commissione di regolamentazione bancaria e assicurativa cinese
Linee guida basate sulle linee guida del credito verde 2012 e vari altri documenti, estendendo la copertura del sistema di finanza verde al settore assicurativo e rafforzando l'attuazione delle politiche di finanza verde esistenti.

CONTRATTI INTERNAZIONALI

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Consiglio di Stato
Regolamento che copre principalmente le questioni relative agli appalti, alla concorrenza e all'assunzione di manodopera. Riguarda anche la sicurezza e la qualità del progetto, nonché la risposta alle emergenze. Richiede agli appaltatori di segnalare problemi di qualità o sicurezza e incidenti di emergenza.

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ministro del Commercio
Avviso che stabilisce quali progetti di appalto all'estero richiedono l'approvazione (ad esempio, quelli in paesi senza relazioni diplomatiche con la Cina, progetti che coinvolgono "interessi multinazionali" o importanti rischi per la sicurezza regionale).

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ministro del Commercio

Avviso sul rafforzamento della rendicontazione dei progetti appaltati all'estero (MOFCOM [2021] n. 204)

关于加强对外承包工程项目报告工作的通知 (商办合函 [2021] 204号)

Avviso che richiede agli appaltatori di riferire al MOFCOM (o al dipartimento di supervisione subnazionale) in merito a emergenze o altri incidenti significativi entro 24 ore. Gli incidenti includono gravi incidenti, proteste, emergenze ambientali e grandi critiche pubbliche.

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ministro del Commercio
Procedure per le ispezioni MOFCOM di progetti all'estero, compresi i controlli sulle politiche ambientali aziendali e l'attuazione, la sicurezza, la protezione e la gestione delle emergenze e il rispetto dei requisiti di rendicontazione, tra gli altri.

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Associazione internazionale degli appaltatori cinesi (CHINCA)
Sistema della China International Contractors Association (CHINCA) per la creazione di file di credito per i membri, che documentano sia il credito "buono" che quello "cattivo". Il cattivo credito può derivare da problemi tra cui gravi problemi di qualità o incidenti di sicurezza, violazioni delle leggi locali e danni all'ambiente e agli ecosistemi.

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Associazione internazionale degli appaltatori cinesi (CHINCA)
Sistema China International Contractors Association (CHINCA) per il mantenimento dell'elenco delle aziende raccomandate.

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Associazione internazionale degli appaltatori cinesi (CHINCA)
China International Contractors Association (CHINCA) per l'applicazione di sanzioni alle aziende coinvolte in problemi di qualità o sicurezza, incidenti, mancato rispetto di leggi e regolamenti e danni all'ambiente o danni alle comunità, tra gli altri.

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Associazione internazionale degli appaltatori cinesi (CHINCA)
China International Contractors Association (CHINCA) per la classifica annuale delle società e l'elenco delle società consigliate per gli appalti all'estero. I criteri di valutazione includono il rispetto dei requisiti ambientali e l'adempimento della responsabilità sociale.

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Associazione internazionale degli appaltatori cinesi (CHINCA)
Sistema China International Contractors Association (CHINCA) per la valutazione del merito creditizio delle aziende.

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Associazione internazionale degli appaltatori cinesi (CHINCA)
Linee guida volontarie della China International Contractors Association (CHINCA) che coprono questioni tra cui sicurezza, diritti dei dipendenti, supply chain gestione, protezione ambientale e coinvolgimento della comunità.

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Associazione internazionale degli appaltatori cinesi (CHINCA)
Linee guida volontarie della China International Contractors Association (CHINCA) che incoraggiano le aziende cinesi a finanziare, pianificare, progettare, costruire e gestire progetti infrastrutturali all'estero in modo sostenibile.

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Associazione internazionale degli appaltatori cinesi (CHINCA)

Manuale operativo per la Guida sulla responsabilità sociale per gli appaltatori internazionali cinesi (2018)

中国对外承包工程行业社会责任指引实施手册 (2018)

Manuale volontario della China International Contractors Association (CHINCA) che guida gli appaltatori su come attuare le sue linee guida sulla responsabilità sociale.

MINERALI E MINERALI

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China Chamber of Commerce of Metals Minerals & Chemicals Importatori ed esportatori

Versione aggiornata delle Linee guida cinesi per la due diligence del 2015 per catene di approvvigionamento minerarie responsabili (Cinese, Inglese, Francese ed Spagnolo), con ulteriore specificazione dei requisiti di due diligence per le imprese e nuovi requisiti in materia di rimedio. 

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Camera di commercio cinese di importatori ed esportatori di metalli, minerali e prodotti chimici

Linee guida per la responsabilità sociale negli investimenti minerari in uscita (2017) Inglese, khmer

中国对外矿业投资社会责任指引 (2017)

Linee guida del settore che definiscono i principi chiave della responsabilità sociale, nonché i requisiti minimi relativi a questioni quali governance, diritti umani, ambiente e gestione della catena del valore.

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Iniziativa responsabile per il cobalto e Iniziativa responsabile per i minerali
Standard del settore specifico per il cobalto basato sulle linee guida di due diligence della CCCMC.

AGRICOLTURA E FORESTALE

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Congresso nazionale del popolo
Legge che include una disposizione che vieta a individui e aziende di acquistare, produrre o trasportare legname noto per provenire da fonti illegali di disboscamento all'estero.

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Amministrazione Forestale dello Stato e Ministero del Commercio
Linee guida che stabiliscono i requisiti di base per le imprese cinesi per realizzare una selvicoltura sostenibile (piantagioni di alberi) all'estero.

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Amministrazione Forestale dello Stato e Ministero del Commercio
Linee guida di base sulla gestione dei progetti di piantagioni forestali d'oltremare.

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China Chamber of Commerce of Metals Minerals & Chemicals Importatori ed esportatori

Guida per la gomma naturale sostenibile (2017) Inglese, khmer

可持续天然橡胶指南 (2017)

Linee guida del settore che forniscono un quadro per le aziende per identificare, prevenire e mitigare i rischi, stabilire sistemi di due diligence e condurre un monitoraggio e una rendicontazione efficaci sui progetti di gomma all'estero.

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Associazione cinese per la promozione della cooperazione agricola internazionale e Centro di ricerca per l'economia rurale

Linee guida del settore che forniscono istruzioni alle aziende con investimenti legati all'agricoltura all'estero. Include una guida per stabilire sistemi di responsabilità, selezionare luoghi e progetti di investimento e creare consapevolezza della responsabilità sociale.

POLITICHE AZIENDALI

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Sinohydro Corporation
Gli impegni politici di base dell'azienda, i principi operativi etici e l'annuncio del programma di conformità. (Da allora Sinohydro si è fusa con Powerchina, non è chiaro se queste politiche siano ancora in vigore.)

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Cina Datang Corporation

Regolamento China Datang Corporation sulla protezione ambientale (senza data)

环境保护管理办法 (senza data)

Regolamento China Datang Corporation sulla sicurezza, la salute e l'ambiente dei progetti (2009)

工程安全、健康与环境管理规定 (2009)

Manuale della China Datang Corporation sulla valutazione dei rischi per la sicurezza per le società idroelettriche di Datang (2011)

水力发电企业 安全风险评估手册 (2011)

Le normative interne dell'azienda in materia di protezione ambientale e salute e sicurezza dei progetti, nonché il manuale aziendale interno per la valutazione del rischio nei progetti idroelettrici.

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Società cinese delle Tre Gole
La politica dell'azienda mirava a migliorare le dimensioni sociali, etiche, ambientali, di salute e sicurezza nel proprio operato.

I suoi principi etici e di conformità, che coprono questioni tra cui frode, condotta criminale e anticorruzione.

La sua politica copre i dipendenti, la governance, la società, la consultazione e i reclami.

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Società internazionale cinese per l'acqua e l'energia elettrica
I principi etici e di conformità dell'azienda, inclusi i dettagli su come segnalare problemi di conformità. (L'azienda è a filiale di China Three Gorges Corp., quindi si applicano anche queste politiche.)

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China National Petroleum Corporation

Le linee guida dell'azienda in materia di qualità, salute, sicurezza, ambiente, comunità locali e divulgazione, tra le altre cose, che si applicano ai dipendenti, ai rappresentanti e ad altri CNPC che lavorano in nome del CNPC e alle società in cui CNPC ha una quota di controllo.

BANCHE E POLITICHE DEGLI INVESTITORI

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China Development Bank
Manuale che descrive storia, focus strategico e principi di base della banca.

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Export-Import Bank of China (China Eximbank)
Linee guida di base che coprono questioni chiave durante tutto il ciclo del progetto, inclusa la valutazione dell'impatto ambientale. Queste linee guida sono ora datate e da allora probabilmente sono state sostituite.

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Export-Import Bank of China (China Eximbank)
White paper in cui si afferma che la Banca ha adottato le linee guida interne sul credito verde. Riassume il processo di indagine di due diligence, erogazione del prestito e verifica dei pagamenti, nonché la gestione dei rischi ambientali e sociali durante tutto il ciclo del progetto.

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Banca di Cina Hong Kong
Politiche bancarie applicabili a tutti gli istituti membri. Impegna i membri a promuovere lo sviluppo sostenibile dell'ambiente e della società.

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Fondo per la cooperazione agli investimenti Cina-ASEAN (CAF)
Linee guida che tutte le società partecipate e i progetti di investimento del CAF sono tenuti ad accettare e attuare.

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Società statale per lo sviluppo e gli investimenti
Quadro sviluppato per dimostrare come SDIC e le sue entità finanziano progetti che forniranno benefici ambientali per supportare la strategia e la visione aziendale di SDIC.