Sviluppo di standard di investimento cinesi all'estero
Gli investimenti all'estero della Cina sono aumentati rapidamente a partire dal 2004 circa. Da allora, le aziende e i finanzieri cinesi hanno dovuto affrontare una curva di apprendimento ripida. Molte aziende con esperienza limitata o nulla che operano all'estero sono state coinvolte in grandi progetti in paesi con cui non avevano familiarità. Mentre alcuni hanno implementato progetti all'estero senza grossi problemi, altri erano impreparati o incapaci di affrontare i problemi emersi. In alcuni casi, ciò ha portato a danni sociali e ambientali, conflitti con la popolazione locale e altri problemi, che hanno tutti causato danni reputazionali, e talvolta finanziari, agli investitori cinesi e allo stato.
In risposta, le autorità di regolamentazione cinesi e le associazioni di settore affiliate al governo hanno adottato misure per sviluppare standard per le società e i finanziatori che operano all'estero. Finora non ci sono leggi che regolano gli investimenti all'estero delle società cinesi, ma si sta sviluppando un sistema normativo. Esistono diverse regole amministrative vincolanti che si applicano agli investimenti cinesi all'estero, sebbene le disposizioni sulla protezione sociale e ambientale siano spesso di base e non vincolanti. Imprese di proprieta statale necessità di seguire ulteriori procedure regolamentari.
Attualmente, le politiche con il maggior peso amministrativo che regolano gli investimenti all'estero sono per lo più regole dipartimentali realizzati dai ministeri, incaricati ai sensi dell'art Consiglio di Stato, insieme ad altri enti con funzioni amministrative direttamente dipendenti dal Consiglio di Stato. Questi regolamenti sono supportati da un gran numero di documenti normativi, come "opinioni guida" o "linee guida" emesse dai dipartimenti governativi. Molti di essi includono principi importanti come il perseguimento del vantaggio reciproco, il rispetto delle leggi e dei regolamenti locali, la protezione dei diritti dei dipendenti e dell'ambiente e l'adempimento delle responsabilità sociali. C'è una crescente enfasi sulla gestione dei rischi ambientali e sociali, incoraggiando le aziende a fare riferimento agli standard internazionali e alle buone pratiche. L'enfasi sulla conservazione dell'immagine aziendale e della reputazione della Cina riflette le preoccupazioni relative al rischio reputazionale. Sebbene la maggior parte di questi documenti normativi non siano obbligatori e non contengano meccanismi di esecuzione, alcuni di essi contengono disposizioni che hanno forza vincolante e devono essere osservate dagli investitori, a seconda degli articoli di esecuzione a sostegno.
Questi documenti normativi, in particolare quelli emessi dalle autorità di alto livello, riflettono le preoccupazioni e la volontà politica dei responsabili politici cinesi. In alcuni casi, pareri guida e linee guida possono essere l'inizio di un processo di costruzione di un sistema normativo e successivamente possono essere sviluppate politiche obbligatorie per supportarne l'attuazione.
Una tendenza emergente nella governance cinese degli investimenti esteri è che l'attenzione si è spostata dall'approvazione prima dell'investimento al monitoraggio e alla regolamentazione dopo l'investimento. Il governo cinese sta rafforzando i suoi sistemi di segnalazione e monitoraggio, che potrebbero potenzialmente creare aperture per i sostenitori della comunità per fornire informazioni dal campo per alimentare tale monitoraggio.
Linee guida specifiche per il settore sono state emanate da associazioni di categoria per i settori compreso minerario e minerario ed silvicoltura e agricoltura. Questi documenti di orientamento sono meno influenti delle linee guida del governo, poiché gli organismi emittenti non sono istituzioni statali, ma di solito includono standard più dettagliati e più elevati rispetto alle politiche del governo. Le recenti politiche governative segnalano un ruolo crescente di "autoregolamentazione" da parte delle associazioni di settore sulla base di codici di condotta specifici del settore nel rafforzamento della governance generale degli investimenti cinesi all'estero.
Le sezioni seguenti descrivono alcuni dei principali standard e linee guida generali attualmente in vigore che si applicano ai progetti cinesi all'estero ed evidenziano articoli chiave rilevanti per garantire il rispetto dei diritti della comunità e la protezione ambientale.
Sono disponibili tutte le linee guida e le politiche a cui si fa riferimento qui.
Consigli pratici: utilizzo degli standard cinesi
Molti degli standard ambientali e sociali inclusi in questa guida sono di base, hanno disposizioni limitate per l'applicazione e non includono meccanismi di reclamo. Ciò significa che non possono essere utilizzati da soli per ritenere responsabili le parti interessate.
Ma ciò non significa che gli standard non siano validi. Lo sviluppo di questi standard indica che esiste un certo livello di impegno all'interno dello stato cinese e delle associazioni industriali per migliorare la qualità dei progetti all'estero e l'immagine degli investitori cinesi. È importante sottolineare che c'è una crescente attenzione al monitoraggio dei progetti.
Questi standard forniscono anche legittimità e canali per i sostenitori della comunità per segnalare non conformità e lamentele alle autorità cinesi. A lungo termine, ciò potrebbe a sua volta influenzare lo sviluppo in corso del sistema normativo e le politiche future.
Familiarizzando con questi standard, sarai in grado di avere un'idea migliore di quali problemi sono prioritari per lo stato cinese, quali problemi sono interessati dalle varie istituzioni statali, che tipo di lingua usano e cosa ci si aspetta dalle aziende cinesi e banche quando sono coinvolte in progetti all'estero. Fare riferimento a questi documenti strategicamente nel tuo impegno con le parti interessate cinesi potrebbe aiutare a rafforzare la tua messaggistica.
Se la trovi un'azienda cinese, investitore or finanziario non ha seguito le linee guida o le politiche pertinenti:
- Puoi fare riferimento agli standard quando sollevi le tue preoccupazioni direttamente con l'azienda o la banca a loro.
- È possibile fare riferimento agli standard nelle comunicazioni con le istituzioni statali cinesi competenti.
- Se non ottieni una risposta adeguata, potresti prendere in considerazione la possibilità di pubblicizzare le informazioni attraverso i media o un rapporto per attirare l'attenzione del pubblico sui danni del progetto e sul mancato rispetto degli standard da parte degli attori.