Miniere e minerali
Un obiettivo importante per gli investimenti cinesi all'estero è l'industria mineraria. Sin dai primi giorni della strategia cinese "Going Out", le aziende sono state incoraggiate a investire in risorse minerarie strategiche. Inizialmente si trattava di aumentare l'accesso alle risorse necessarie in Cina e, più recentemente, di alimentare anche le catene di approvvigionamento globali in cui le aziende minerarie e manifatturiere cinesi sono sempre più integrate. La cintura e la strada documento di visione afferma specificamente che la Cina dovrebbe aumentare la cooperazione nell'esplorazione e nello sviluppo delle risorse minerarie.
Le compagnie minerarie cinesi stanno attivamente esplorando ed estraendo una gamma di minerali in tutto il mondo. L'estrazione mineraria d'oltremare è dominata da imprese di proprieta statale (SOE provinciali sia centrali che maggiori). Ad esempio, Norinco gestisce il Miniera di rame di Letpadaung in Birmania; China Nonferrous Metals Corporation sta sviluppando il Dairi Prima Minerale miniera di piombo e zinco in Indonesia; e Tongling Nonferrous Metal Group e China Railway Construction Corporation hanno investito nel Progetto Minerario Mirador in Ecuador. Ci sono anche una serie di grandi imprese private, come China Molybdenum e Huayou Cobalt, attive in tutto il mondo, compreso l'approvvigionamento di cobalto dalla Repubblica Democratica del Congo.
Gli investimenti minerari e le catene di approvvigionamento minerario sono spesso complessi e coinvolgono una serie di attori. Nei paesi con infrastrutture non sviluppate, come la Guinea, le banche cinesi hanno impegnato finanziamenti per sostenere lo sviluppo di nuove miniere, ma anche ferrovie, strade, energia e infrastrutture portuali per rendere praticabile l'attività mineraria. Le società cinesi stanno sviluppando importanti operazioni minerarie nel paese, che potrebbero coinvolgere una serie di appaltatori per vari aspetti di questi progetti.
Ulteriori attori aziendali vengono coinvolti quando le materie prime delle miniere entrano nelle catene di approvvigionamento che coinvolgono la lavorazione, la spedizione e la raffinazione di tali materiali, nonché il commercio e la vendita a utenti finali.
Queste catene di investimento coinvolgeranno spesso attori sia cinesi che non cinesi. Ad esempio, Tsingshan Holding Group elabora il nichel nel Parco industriale dell'Indonesia Morowali, e questo nichel proviene da miniere locali di proprietà di attori indonesiani, cinesi e altri attori internazionali. Il nichel lavorato viene venduto sul mercato globale, in gran parte per l'uso nelle batterie dei veicoli elettrici prodotti da società cinesi e non cinesi. Allo stesso modo, bauxite da miniere in Guinea viene spedito in Cina ed elaborato da società tra cui Aluminium Corporation of China (CHALCO) e China Hongqiao. Questo viene poi venduto sul mercato globale e finisce in prodotti come automobili e aerei.
Le società cinesi coinvolte in progetti minerari all'estero sono soggette alle politiche e alle linee guida trattate nel Internazionali sezione di questa guida, così come quelli che si applicano a Contrattazione internazionale. Allo stesso modo, le banche che finanziano tali progetti dovrebbero rispettare i principi del credito verde, come discusso nel Settore finanziario sezione. Diverse aziende hanno anche proprie politiche interne relative a questioni ambientali e sociali e alcune hanno aderito a iniziative internazionali di best practice.
Consigli pratici: ricerca sulle catene di approvvigionamento minerarie
Mappando un progetto supply chain al di là della miniera vera e propria, puoi avere un quadro più chiaro di tutti gli attori che rendono possibile un progetto e, nel processo, identificare quali attori possono essere utili punti di pressione. Gli attori sul campo saranno soggetti a leggi e regolamenti locali, ma potrebbero anche avere le proprie politiche interne relative a questioni ambientali e sociali e potrebbero aver preso impegni per iniziative internazionali di migliori pratiche. Potrebbero anche avere politiche sull'approvvigionamento di minerali e/o potrebbero aver sottoscritto schemi di certificazione della catena di approvvigionamento guidati dal settore.
Nel caso delle società cinesi, ci si può aspettare che seguano determinate linee guida relative agli investimenti all'estero e all'approvvigionamento di minerali. Nei casi in cui non sei in grado di interagire con gli attori cinesi, altre parti interessate internazionali potrebbero essere punti di ingresso più accessibili.
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Standard dell'industria mineraria e mineraria
Gli investimenti nel settore minerario sono spesso ad alto rischio, soprattutto nei paesi con sistemi di regolamentazione deboli. Ci sono molti esempi in tutto il mondo di progetti minerari e di lavorazione dei minerali mal gestiti che causano gravi danni sia all'ambiente che alle comunità. In risposta a questo, e alla pubblicità negativa associata e alla pressione da parte di azionisti e acquirenti, molte società minerarie hanno messo in atto le proprie politiche e meccanismi che mirano a mitigare gli impatti negativi e ad affrontare i problemi quando si verificano.
Allo stesso modo, molte aziende che acquistano i prodotti delle attività minerarie dispongono di sistemi che mirano a garantire che le loro catene di approvvigionamento non siano collegate a progetti legati a conflitti o lavoro minorile. Ciò crea pressioni sulle società minerarie affinché migliorino le operazioni e, in alcuni casi, ha portato a uno sviluppo politico positivo nelle società e negli organismi industriali cinesi. Ad esempio, dopo che il lavoro minorile è stato documentato nelle catene di approvvigionamento di diverse società cinesi che si rifornivano di cobalto dalla Repubblica Democratica del Congo, le principali società sono state spinte ad agire. Cina Molibdeno adottato e pubblicato Termini e Condizioni su una serie di questioni, compresi i diritti umani, l'ambiente e la comunità, e ha stabilito a meccanismo dei reclami ospitato da una terza parte. Huayou Cobalto impegnata per implementare una serie di linee guida internazionali sulle migliori pratiche, stabilire una catena di approvvigionamento diligenza dovuta sistema e consentire audit della catena di approvvigionamento di terze parti.
Se stai guardando una specifica società mineraria, è importante esaminare quali politiche hanno in atto e quali iniziative e standard si sono impegnati a sostenere.
Diverse linee guida chiave relative alla responsabilità sociale nelle miniere d'oltremare sono state emesse dal Camera di commercio cinese degli importatori ed esportatori di metalli, minerali e prodotti chimici (CCCMC), un'associazione di settore senza scopo di lucro precedentemente affiliata al ministro del Commercio. Sebbene la CCCMC non abbia poteri di regolamentazione e le sue linee guida siano volontarie, lavora a stretto contatto con il governo per promuovere l'"autoregolamentazione" del settore. Il suo mandato include la guida e il monitoraggio della conformità legale dei suoi membri e l'esecuzione di supervisione, ispezione ed esame quando autorizzato dal governo
La CCCMC ha pubblicato le prime linee guida settoriali per gli investimenti in progetti minerari all'estero nel 2014 e le ha aggiornate nel 2017. Nel 2015 ha pubblicato le linee guida sulla due diligence nelle filiere minerarie. Queste linee guida sono state sviluppate e pubblicate dalla CCCMC sotto la guida del Ministero della Commerce e sono descritti più dettagliatamente di seguito, insieme a Responsible Cobalt Initiative di CCCMC.
Linee guida per la responsabilità sociale negli investimenti minerari in uscita
Nel 2017 la revisione Linee guida per la responsabilità sociale negli investimenti minerari in uscita sono stati emessi dalla CCCMC. Queste linee guida hanno un'ampia portata e si applicano a progetti di esplorazione, estrazione, lavorazione e investimento di risorse minerarie ed energetiche all'estero, comprese attività correlate come lo sviluppo di infrastrutture legate all'estrazione mineraria, in cui sono investite società cinesi.
Le linee guida CCCMC sono state originariamente sviluppate con il supporto del governo tedesco. Oltre a riflettere le linee guida statali cinesi esistenti sugli investimenti in uscita, tengono anche conto del Principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, i dieci principi del Global Compact delle Nazioni Unite, nonché altri standard e iniziative internazionali. Le linee guida minerarie contengono disposizioni che, se attuate, potrebbero fornire protezione per le persone e l'ambiente all'interno e intorno ai progetti minerari cinesi.
Le linee guida seguono sette principi fondamentali:
- Garantire il rispetto di tutte le leggi e i regolamenti applicabili
- Rispettare pratiche commerciali etiche
- Rispettare i diritti umani e proteggere i diritti e gli interessi dei dipendenti
- Proteggere l'ambiente e conservare le risorse
- Rispettare le parti interessate, promuovere lo sviluppo inclusivo
- Cerca la trasparenza
- Rafforzare la responsabilità lungo tutta la catena del valore delle industrie estrattive
È possibile consultare il testo della linee guida per tutti i dettagli.
Consigli pratici: quale potere ha la CCCMC per far rispettare queste Linee guida?
Le linee guida minerarie sono attualmente una delle linee guida più dettagliate sulla gestione degli impatti ambientali, sociali e sui diritti umani delle società cinesi che operano all'estero. Tuttavia, non includono alcuna disposizione di applicazione che CCCMC può utilizzare per richiedere alle aziende di conformarsi o punire il mancato rispetto.
Il CCCMC si è impegnato a diffondere le linee guida e ad incoraggiare le aziende a valutare la propria responsabilità sociale secondo questi principi. Prevede inoltre di condurre valutazioni delle prestazioni aziendali rispetto alle linee guida. Questo è ben lontano da un meccanismo di responsabilità, ma fare riferimento a questi standard nelle tue comunicazioni con le aziende e in altri advocacy può comunque rafforzare la tua posizione. Anche informare CCCMC delle tue preoccupazioni può essere utile.
Le linee guida cinesi sulla due diligence per catene di approvvigionamento minerarie responsabili
Nel luglio 2022, la CCCMC ha rilasciato il Linee guida cinesi sulla due diligence per le catene di approvvigionamento minerarie, qual è versione aggiornata delle Linee guida cinesi per la due diligence del 2015 per catene di approvvigionamento minerarie responsabili. L'obiettivo delle linee guida è rendere operativo un articolo delle linee guida sulla responsabilità sociale (discusse sopra) che invita le aziende a condurre una due diligence della filiera basata sul rischio, con particolare attenzione alle aree di conflitto e ad alto rischio. La seconda edizione delle Linee Guida è disponibile in Cinese ed Inglese. La prima edizione è disponibile anche in Francese ed Spagnolo.
Le linee guida sulla due diligence sono state sviluppate con il supporto dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE). Mirano ad allineare i processi aziendali cinesi con gli standard internazionali e forniscono indicazioni su come identificare, prevenire e mitigare i rischi di contribuire direttamente o indirettamente a conflitti, gravi violazioni dei diritti umani e gravi comportamenti scorretti. Le linee guida aggiornate riflettono alcuni dei nuovi sviluppi degli standard globali, con ulteriori specifiche dei requisiti di due diligence per le imprese e nuovi requisiti in materia di rimedi. Le linee guida utilizzano il Principi guida delle Nazioni Unite sulle imprese ei diritti umani e la Linee guida dell'OCSE sul dovere di diligenza per catene di approvvigionamento responsabili di minerali provenienti da aree di conflitto e ad alto rischio come fondamento. Le linee guida sono dettagliate e complete, ma sono volontarie. La CCCMC ha anche lanciato a Meccanismo di reclamo sulla catena di approvvigionamento minerale nel luglio 2022, sebbene le comunità colpite non sembrino essere le principali denuncianti di questo meccanismo.
Le catene di approvvigionamento dei minerali possono essere complesse e condurre un'adeguata due diligence è spesso una sfida per le aziende. Molte aziende cinesi mancano di capacità ed esperienza in questo settore. Alcune aziende potrebbero non essere consapevoli dei problemi associati ai loro fornitori e alle miniere da cui si riforniscono e potrebbero non sapere come affrontare questi problemi quando emergono. Ciò rende le linee guida sulla due diligence uno strumento particolarmente utile per fare riferimento se si interagisce con gli attori della filiera mineraria cinese.
Consigli pratici: cos'è la due diligence?
La due diligence implica l'indagine su un'azienda, un progetto o una persona prima di entrare in un rapporto d'affari. Ad esempio, quando un'azienda sta valutando a joint venture con un'altra società, indagherà sulla situazione finanziaria di tale società. Può anche guardare alla sua reputazione e alla sua storia, per assicurarsi che non sia collegata a progetti dannosi, attività illegali o altri scandali. Nel settore minerario e minerario, la due diligence può essere utilizzata per garantire che le aziende non acquisiscano minerali da aziende e progetti implicati in gravi violazioni dei diritti umani o danni ambientali.
La due diligence non termina una volta firmato un contratto o approvato un progetto. Piuttosto, è un processo di gestione del rischio in corso per tutta la vita di un progetto o di un'altra attività commerciale. Due diligence sui diritti umani è un processo continuo per identificare, prevenire, mitigare, rendere conto e rimediare agli impatti di un'azienda sui diritti umani.
Le linee guida sulla due diligence della CCCMC si applicano a tutte le società cinesi impegnate in tutti i punti della catena di approvvigionamento delle risorse minerarie e dei relativi prodotti, inclusi l'esplorazione, l'estrazione, il commercio, il trasporto, la lavorazione e l'utilizzo. Ciò include le società registrate in Cina e le società estere che sono interamente o in maggioranza possedute o controllate da un'entità o un individuo cinese. Le linee guida riguardano tutte le risorse minerarie ei prodotti correlati.
Le linee guida comprendono due categorie di rischio: una si riferisce a conflitti e diritti umani, l'altra a questioni ambientali, sociali ed etiche (questi rischi sono estesi in Sezione VI delle linee guida). Le linee guida evidenziano anche le “bandiere rosse” dei potenziali rischi, connessi alla provenienza delle risorse (Sezione V). Se un'azienda identifica i rischi e/o le “bandiere rosse” definite nelle linee guida, ci si aspetta che lo faccia raccogliere ulteriori informazioni sulla catena di custodia o sulla tracciabilità. Se emergono dei rischi, le aziende hanno a disposizione diverse opzioni. A seconda della gravità del rischio, le società a valle possono:
- Continua scambi commerciali con la raffineria durante tutto il corso dell'attenuazione del rischio misurabile effettuata dalla raffineria in conformità all'allegato I delle Linee guida;
- Sospendere temporaneamente il commercio con il raffinatore mentre il raffinatore sta perseguendo una continua mitigazione del rischio misurabile; o
- Disimpegnarsi con a raffinatore nei casi in cui la mitigazione non sembra fattibile o in cui il raffinatore non ha risposto ai rischi in conformità con la strategia di gestione del rischio delineata nell'allegato I.
Secondo le linee guida, il livello di due diligence previsto per le aziende nella filiera mineraria dipende dalle circostanze ed è influenzato da fattori quali le dimensioni dell'azienda, la natura del prodotto o dei servizi coinvolti, la posizione dell'azienda nel catena di approvvigionamento e il livello generale di rischio nella catena di approvvigionamento.
È possibile consultare il testo della linee guida per maggiori dettagli.
Standard di due diligence della catena di approvvigionamento del raffinatore di cobalto
La CCCMC ha anche lanciato la Responsible Cobalt Initiative. Ciò include membri provenienti dalla Cina, come Huayou Cobalt, e importanti marchi internazionali tra cui Daimler, Apple e Volvo. L'iniziativa è stata istituita con il sostegno dell'OCSE.
La Responsible Cobalt Initiative ha emesso il Standard di due diligence della catena di approvvigionamento del raffinatore di cobalto. Ciò si basa sulle linee guida sulla due diligence della CCCMC, ma con un focus specifico sul cobalto. Se sei preoccupato per i danni connessi a una miniera di cobalto o a una catena di approvvigionamento, puoi anche consultare questo standard.
Consigli pratici: utilizzo delle linee guida CCCMC
Le linee guida qui trattate sono più dettagliate delle linee guida sugli investimenti all'estero emesse dal governo. Coprono molte questioni, tra cui il rispetto della legge del paese ospitante e dei diritti umani, la protezione dell'ambiente e la comunicazione. Ciò fornisce una solida base su cui valutare la condotta di un'azienda cinese. Le linee guida hanno un focus ampio e si applicano a tutte le fasi del processo minerario e alle strutture associate, non solo alle attività di estrazione.
Queste linee guida sono quindi rilevanti se sei preoccupato per una società cinese coinvolta nell'esplorazione, lavorazione o commercio di minerali, nonché per società coinvolte in investimenti correlati, come la fornitura di macchinari o lo sviluppo di infrastrutture, come strade o porti per sostenere una miniera.
Se hai dubbi su una miniera che è proposta o operativa, puoi utilizzare le linee guida minerarie insieme alle linee guida sulla due diligence per condurre la tua valutazione del rischio o dell'impatto. È possibile valutare la condotta dell'azienda rispetto alle questioni di responsabilità sociale nelle linee guida minerarie sopra descritte, nonché i relativi rischi identificati nelle linee guida di due diligence. La valutazione può servire come prova quando si impegnano gli acquirenti dei prodotti della miniera, i finanziatori e le autorità di regolamentazione. Dato il ruolo della CCCMC nel sostenere l'autoregolamentazione del settore, potrebbe rafforzare la tua difesa se informi la CCCMC dei risultati della valutazione.
Dovresti fare riferimento alla versione originale di responsabilità sociale ed diligenza dovuta linee guida per tutti i dettagli.