Agricoltura e silvicoltura
L'agricoltura e la silvicoltura rappresentano una percentuale relativamente piccola degli investimenti complessivi in uscita della Cina, ma negli ultimi anni è cresciuta e la Belt and Road documento di visione afferma che la Cina "approfondirà la cooperazione in agricoltura, silvicoltura, zootecnia e pesca, produzione di macchine agricole e lavorazione dei prodotti agricoli".
Nel 2017, la Commissione per la riforma dello sviluppo nazionale cinese e il Ministero dell'agricoltura hanno emesso congiuntamente il Visione e azione sulla promozione congiunta della cooperazione agricola sulla Belt and Road. Ciò stabilisce aree prioritarie tra cui la condivisione di tecnologia, il commercio e gli investimenti. È importante sottolineare che questo documento di visione afferma:
- "La cooperazione agricola lungo la Belt and Road fa eco agli obiettivi sull'alimentazione e l'agricoltura dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile e sostiene il principio della consultazione reciproca, degli sforzi congiunti e degli interessi condivisi per una Via della Seta verde". (II. I principi)
- "Si sollecitano sforzi concertati per realizzare la modernizzazione agricola con alta efficienza, sicurezza dei prodotti, conservazione delle risorse e coscienza ambientale". (II. I principi)
- "La Cina ... incoraggia le imprese cinesi ad assumersi responsabilità sociali e contribuire allo sviluppo agricolo lungo la Belt and Road, aiutando il paese ospitante a promuovere l'agricoltura, creare opportunità di lavoro e migliorare i mezzi di sussistenza". (IV. Struttura)
- "La Cina è disposta a dare un contributo maggiore alla sicurezza alimentare e nutrizionale e alla sostenibilità agricola nel mondo". (VI. Azione e futuro)
Le aziende cinesi coinvolte in progetti agricoli e forestali d'oltremare sono soggette alle politiche e alle linee guida trattate nel Internazionali sezione di questa guida, così come quelli che si applicano a Contrattazione internazionale. Allo stesso modo, le banche che finanziano tali progetti dovrebbero rispettare i principi del credito verde, come discusso nel Settore finanziario sezione. Diverse aziende hanno anche proprie politiche interne relative a questioni ambientali e sociali.
Agricoltura
Sia le imprese statali che quelle private sono attive negli investimenti agricoli all'estero. Le aziende statali tendono a essere coinvolte in progetti più grandi. Ad esempio, la Yunnan State Farm ha esplorato investimenti su larga scala nella gomma in Myanmar, Cambogia e Laos.
La Cina è anche un importante importatore di prodotti agricoli, tra cui soia, gomma, olio di palma, frutta, latticini e prodotti a base di carne. Le principali società statali come China Oil and Foodstuffs Corporation e Sinochem sono molto attive nel commercio di prodotti agricoli. Le aziende cinesi stanno diventando sempre più integrate nelle catene di approvvigionamento agricolo globale dalla produzione fino alla lavorazione e al commercio.
Sebbene l'agricoltura rappresenti una piccola parte dell'investimento globale complessivo della Cina in termini di valore, è un settore potenzialmente ad alto rischio, soprattutto quando riguarda le grandi piantagioni. Ciò ha implicazioni per i diritti fondiari delle popolazioni locali, i rischi associati all'uso di sostanze chimiche e altri tipi di inquinamento e il degrado delle risorse naturali come foreste e corsi d'acqua. In risposta, l'Associazione cinese per la promozione della cooperazione agricola internazionale (CAPIAC) e il Centro di ricerca per l'economia rurale (RCRE) hanno pubblicato Linee guida sugli investimenti agricoli sostenibili all'estero della Cina (2018). CAPIAC è un'organizzazione senza scopo di lucro precedentemente affiliata al Ministero dell'agricoltura e degli affari rurali cinese. RCRE è un centro di ricerca affiliato al ministero.
Oltre a riflettere le linee guida statali cinesi esistenti sugli investimenti in uscita, le linee guida prendono in considerazione gli standard internazionali, come il Guida tecnica FAO Governance of Tenure 3 – Rispettare il consenso libero, preventivo e informato. Le linee guida forniscono istruzioni alle aziende con investimenti legati all'agricoltura all'estero e coprono: stabilire sistemi di responsabilità, selezionare luoghi e progetti di investimento e creare consapevolezza della responsabilità sociale. Tra i suoi principi guida, le linee guida affermano che gli investimenti agricoli all'estero dovrebbero:
- Rispettare i principi internazionali, compreso il principio del consenso libero, preventivo e informato e le pratiche internazionali relative alla conduzione delle valutazioni di impatto ambientale e sociale.
- Rispettare i diritti e gli interessi delle comunità locali nell'utilizzo delle risorse naturali.
- Rispettare le leggi e i regolamenti locali e divulgare regolarmente le informazioni sui progetti.
- Implementare sistemi di prevenzione e controllo dei rischi.
- Rispettare i percorsi e i modelli di sviluppo agricolo dei paesi ospitanti.
- Garantire buone relazioni con tutte le parti interessate, comprese le comunità locali, i dipendenti, i piccoli agricoltori e i fornitori collegati.
- Garantire che i progetti non influiscano sull'approvvigionamento alimentare locale.
Capitolo III, estratti
(1) I progetti devono essere pianificati ragionevolmente con piani di attuazione dettagliati. Sulla base di una comunicazione sufficiente e di scambi con le comunità locali, le imprese concepiranno il progetto in modo appropriato con piani di attuazione dettagliati in base alle condizioni delle risorse sociali, economiche e naturali locali, nonché alla pianificazione del progetto e agli obiettivi concordati da entrambe le parti.
(3) L'impresa non dovrebbe mai firmare documenti ufficiali con le autorità superiori prima di aver ottenuto il riconoscimento delle comunità locali e delle parti interessate.
Le linee guida fanno inoltre specifico riferimento agli adempimenti legali, ai sistemi di gestione e protezione dell'ambiente, all'uso delle risorse, all'impiego delle persone locali, al rispetto dei diritti delle donne/uguaglianza di genere, alla tutela dei diritti dei lavoratori, all'offerta di formazione, alla condivisione delle informazioni e alla trasparenza.
Come per le altre linee guida delle associazioni di categoria, le linee guida CAPIAC non sono vincolanti e non contengono disposizioni sanzionatorie in caso di non conformità. Tuttavia, se sei preoccupato per un progetto agricolo cinese, puoi attingere a queste linee guida nelle tue comunicazioni con gli investitori. Potresti anche voler attingere al Ministero dell'agricoltura e degli affari rurali' Visione e azione sulla promozione congiunta della cooperazione agricola sulla Belt and Road (discusso sopra).
Gomma naturale
A partire dalla metà degli anni 2000, la domanda globale di prodotti in gomma è aumentata notevolmente, in gran parte a causa dell'aumento della proprietà di automobili e della necessità di gomma naturale per produrre pneumatici per auto. Ciò ha portato all'espansione delle piantagioni di gomma nel sud-est asiatico e in Africa, che in alcuni casi sono state collegate a gravi impatti ambientali e sociali. La Cina è stata una delle principali destinazioni per gran parte di questa produzione di gomma e le aziende cinesi hanno ampliato il loro ruolo nelle catene di approvvigionamento globali della gomma, compresa la produzione, la lavorazione e il commercio di merce.
In 2017, l' Camera di commercio cinese per gli importatori e gli esportatori di metalli, minerali e prodotti chimici (CCCMC) ha rilasciato il suo Guida per la gomma naturale sostenibile. CCCMC è un'associazione industriale senza scopo di lucro precedentemente affiliata al ministro del Commercio, ma non ha poteri di regolamentazione. La Guida è stata sviluppata con il supporto del Dipartimento per lo sviluppo internazionale del Regno Unito e ha avuto il contributo del Ministero del Commercio cinese, di vari istituti di ricerca, aziende e ONG. È disponibile in inglese e cinese.
La Guida si applica alle imprese che investono, piantano o trasformano la gomma naturale, ma rileva che anche gli attori a monte ea valle possono attingere alla guida. Il documento afferma all'inizio che è volontario. Tuttavia, fornisce un quadro utile per le aziende cinesi per identificare, prevenire e mitigare i rischi, stabilire diligenza dovuta sistemi e condurre un monitoraggio e una rendicontazione efficaci. La Guida copre l'intero ciclo del progetto, dalla pianificazione all'operazione, e fornisce una guida per affrontare i rischi legati alla proprietà della terra, alle popolazioni indigene, al lavoro e all'ambiente, tra gli altri.
Consigli pratici: inquadrare le tue comunicazioni usando la guida in gomma
Come con le linee guida CCCMC su minerario e minerario discusso in precedenza, se stai guardando una piantagione di gomma che è stata investita o sviluppata da un'azienda cinese, potresti considerare di utilizzare la Guida per la gomma sostenibile come quadro per valutare il progetto e integrare il linguaggio della Guida nelle tue comunicazioni con il azienda e altri stakeholder. Potrebbe rafforzare la tua difesa se informi la CCCMC dei risultati della valutazione.
Alcuni esempi di disposizioni importanti includono:
- Conformità legale: Rispettare tutte le leggi e i regolamenti applicabili del paese ospitante, rispettare i codici di condotta, le leggi e le convenzioni internazionali (Articolo 2.1).
- Relazioni comunitarie: identificare e coinvolgere le comunità interessate, rispettare il consenso libero, preventivo e informato delle comunità interessate. Approfondire la comprensione delle culture, dei valori, delle religioni e delle tradizioni locali ed evitare o mitigare adeguatamente gli impatti su aree di specifico valore culturale e comunitario (Articolo 4.1.3). Adottare misure appropriate per prevenire gli impatti ambientali, sulla salute e sulla sicurezza sulla popolazione locale (Articolo 5.1.1).
- Diritti fondiari: prima di prendere decisioni che coinvolgono l'acquisizione di terreni, acquisire una comprensione completa delle leggi e dei regolamenti relativi alla terra ed eseguire valutazioni complete del possesso consuetudinario e dei diritti degli utenti relativi alla terra, all'acqua, alle foreste e ad altre risorse naturali (Articolo 4.2.1). Lo sfollamento forzato deve essere evitato a meno che non sia assolutamente necessario e non dovrebbe lasciare le persone senza casa o vulnerabili ad altre violazioni dei diritti (Articolo 4.2.2).
- Ambiente: Condurre valutazioni ambientali approfondite prima di iniziare un progetto, conservare la biodiversità e rispettare il principio di deforestazione zero. Ridurre gli impatti ambientali negativi ed evitare di piantare in aree in pendenza e ad alto valore di conservazione (Articolo 4.3.1). Proteggi le specie rare e in via di estinzione, riduci l'uso di sostanze chimiche e proteggi le foreste (Articolo 5.2.1).
- Diritti umani: evitare di violare i diritti umani e monitorare la condotta dei partner commerciali per garantire che non violino i diritti umani, compresi i diritti alla libertà di parola e di riunione (Articolo 4.1.3).
- I popoli indigeni: Valutare in modo completo gli impatti sulle popolazioni indigene e rispettarne lo status speciale. Ottenere il consenso libero, preventivo e informato prima di attuare qualsiasi misura che possa riguardarli.
Silvicoltura
La Cina è un importatore netto di legname, gran parte del quale proviene da paesi con uno stato di diritto debole e una scarsa regolamentazione delle loro industrie del legno. della Cina Diritto forestale (2020) include una disposizione che afferma che le aziende che producono o trasformano legname devono tenere registri dei movimenti di questi prodotti e vieta a individui e aziende di acquistare, produrre o trasportare legname notoriamente proveniente da fonti illegali di disboscamento (Articolo 65). Ciò richiede un'ulteriore regolamentazione che stabilisca i requisiti dettagliati delle società cinesi, ma è una disposizione importante che richiede che il legname sia di provenienza legale.
Le prime linee guida settoriali per gli investimenti cinesi all'estero riguardavano i progetti forestali. La Guida alla selvicoltura sostenibile d'oltremare delle imprese cinesi è stata pubblicata nel 2007. Successivamente è stata seguita dalla Guida alla gestione e all'utilizzo sostenibile delle foreste d'oltremare da parte delle imprese cinesi. Anche in questo caso, questi documenti forniscono una guida alle aziende, ma non sono giuridicamente vincolanti.
I 2007 paesi Guida alla selvicoltura sostenibile d'oltremare delle imprese cinesi stabilisce i principi e i requisiti fondamentali per le imprese cinesi “impegnate nella realizzazione di una selvicoltura sostenibile” (piantagioni di alberi). Le linee guida sono state emanate dall'Amministrazione forestale statale cinese (ora nota come Amministrazione statale per le foreste e le praterie) e dal Ministero del Commercio.
Come per tutte le altre linee guida sugli investimenti cinesi all'estero, le linee guida stabiliscono che le società cinesi devono seguire le leggi del paese ospitante e le attività delle piantagioni devono essere in linea con i requisiti legali del paese ospitante. Le linee guida affermano esplicitamente che la registrazione deve essere condotta in modo conforme alle leggi locali (Articolo 3.3.5) e le foreste ad alto valore di conservazione non dovrebbero essere trasformate illegalmente (Articolo 3.3.5). Queste disposizioni sono importanti, poiché le piantagioni in aree con legname pregiato sono spesso collegate al disboscamento illegale e alla conversione delle foreste.
Le linee guida stabiliscono che le aziende devono operare secondo piani chiari e di lungo termine che tengano conto della situazione locale, inclusi i fattori sociali e ambientali. Questi piani dovrebbero considerare la presenza di foreste di conservazione di alto valore e la situazione della proprietà fondiaria locale. Le aziende sono inoltre invitate a condurre una pianificazione della protezione delle foreste e dell'ambiente. Le comunità locali e i dipartimenti governativi dovrebbero essere tenuti informati dei piani per le attività delle piantagioni. È importante sottolineare che le linee guida affermano: "Le foreste naturali non dovrebbero essere trasformate in foreste artificiali" (Articolo 4.2.7.2).
Le linee guida includono sezioni specifiche sulla biodiversità e lo sviluppo della comunità. Ciò include disposizioni per la protezione delle piante e delle specie animali in via di estinzione, la protezione degli ecosistemi forestali e della biodiversità, la protezione dei diritti dei lavoratori e degli altri che utilizzano le risorse forestali e l'istituzione di meccanismi di consultazione con le comunità locali. Se queste sono aree problematiche in un progetto che stai monitorando, può essere utile leggere le linee guida e valutare fino a che punto le aziende cinesi coinvolte sono conformi.
Consigli pratici: fare riferimento alle convenzioni internazionali
Le linee guida della selvicoltura includono una disposizione che afferma che le convenzioni pertinenti firmate dal paese ospitante e dalla Cina dovrebbero essere osservate dalle aziende cinesi (Articolo 3.1). Ciò comprende:
- Convenzione sulla diversità biologica
- Convenzione di Vienna per la protezione dello strato di ozono
- Convenzione sui cambiamenti climatici e la biodiversità
- Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici
- Convenzione internazionale per la protezione delle nuove varietà vegetali
- Convenzione sulla conservazione delle specie migratorie di animali selvatici
- Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e fauna selvatiche minacciate di estinzione
- Convenzione sulle zone umide di importanza internazionale soprattutto come habitat degli uccelli acquatici
- Convenzione per la protezione degli uccelli
- Accordo relativo alla cooperazione in materia di quarantena delle piante e prevenzione delle infestazioni e delle malattie
- Accordo sulla conservazione degli uccelli migratori e del loro habitat
- Accordo internazionale sul legname tropicale
- La Dichiarazione di Rio sull'ambiente e lo sviluppo
Ciò significa che se stai monitorando una piantagione di alberi con investitori cinesi, puoi fare riferimento alla legge del paese ospitante e alle linee guida cinesi, nonché a queste convenzioni e accordi internazionali.
Le linee guida del 2007 sono state seguite da un'ulteriore linea guida nel 2009, la Guida alla gestione e all'utilizzo sostenibili delle foreste d'oltremare da parte delle imprese cinesi. Questo è stato sviluppato ancora dall'Amministrazione forestale e dei pascoli statali e dal Ministero del Commercio, con il sostegno di ONG internazionali.
Le linee guida mirano a incoraggiare le imprese cinesi a gestire, utilizzare e proteggere razionalmente le foreste d'oltremare per svolgere un ruolo positivo nello sviluppo sostenibile delle risorse forestali globali. Si applicano a tutte le società cinesi coinvolte nella raccolta forestale all'estero, nella lavorazione e utilizzo del legno e nelle attività correlate.
Le aziende cinesi sono incoraggiate a seguire le disposizioni delle linee guida del 2007, nonché la guida del 2009, che aggiunge ulteriori dettagli in merito a gestione, elaborazione e trasporto; protezione ecologica; e sviluppo della comunità. Per quanto riguarda le questioni comunitarie, la linea guida aggiunge alcune disposizioni importanti:
- Articolo 6.1.2 Nello svolgimento delle attività legate alla gestione e all'utilizzazione delle foreste, le imprese interessate devono tenere pienamente conto degli interessi dei residenti locali e adottare misure adeguate per impedire che dette attività violino, minaccino o ledano direttamente o indirettamente la proprietà o il diritto d'uso dei residenti locali verso le risorse legali.
- Articolo 6.2.2 Incoraggiare e sostenere i residenti della comunità a partecipare ai principali processi decisionali dello sviluppo forestale. Rivelare ai residenti locali, se necessario, i contenuti di gestione e utilizzo, lo stato di avanzamento e la situazione di gestione durante il processo di gestione forestale, in modo da promuovere le imprese, promuovere una buona immagine e aumentare la credibilità.
- Articolo 6.2.3 Rispettare le usanze dei residenti locali, stabilire il meccanismo di consultazione con le comunità locali e mantenere rapporti amichevoli con i residenti locali.
- Articolo 6.2.4 Consultarsi attivamente con i residenti locali per designare e proteggere le foreste con un significato culturale, ecologico, economico o religioso specifico per i residenti locali.