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Utiliser les mécanismes des droits de l'homme

Si une entreprise cause ou contribue à une violation des droits de l'homme, vous pouvez envisager d'utiliser les institutions internationales, régionales ou nationales des droits de l'homme dans le cadre de votre stratégie de plaidoyer. Ces organismes se concentrent généralement sur les obligations des gouvernements en matière de droits de l'homme, y compris tous les organismes et fonctionnaires gouvernementaux (appelés « États » en vertu du droit international). Ils sont souvent disposés à considérer l'incapacité des États à se protéger contre les violations des droits de l'homme causées par les entreprises. De plus en plus, cependant, ces organismes sont également disposés à s'occuper directement des responsabilités des entreprises en matière de droits de l'homme.

Lorsque les mécanismes des droits de l'homme ont pour mandat d'examiner les violations causées par les entreprises, ils n'ont souvent pas le pouvoir d'exiger des entreprises qu'elles prennent des mesures correctives. Cependant, ils peuvent toujours être des outils utiles à utiliser pour élever un cas et renforcer une stratégie de plaidoyer plus large à plusieurs volets.

Voici les organes des droits de l'homme que vous pourriez utiliser dans le cadre de votre stratégie de plaidoyer :

Institutions nationales des droits de l'homme

Il s'agit d'organismes nationaux qui, dans certains cas, ont pour mandat de promouvoir et de protéger les droits de l'homme en traitant les plaintes. L'indépendance, les mandats et les pouvoirs accordés aux institutions nationales des droits de l'homme varient considérablement d'un pays à l'autre. Certains peuvent recevoir et enquêter sur des plaintes relatives aux droits de l'homme et faire des recommandations, tandis que d'autres peuvent lancer leurs propres enquêtes sur des allégations de problèmes de droits de l'homme sans avoir d'abord reçu de plainte. D'une manière générale, les institutions nationales des droits de l'homme n'ont pas le pouvoir de prendre des décisions contraignantes et exécutoires, mais leurs conclusions et recommandations peuvent toujours être utiles dans votre stratégie de plaidoyer plus large. Parfois, les tribunaux nationaux peuvent faire appliquer les décisions prises par les institutions nationales des droits de l'homme, comme c'est le cas avec la Commission des droits de l'homme et la Haute Cour du Kenya, par exemple.

Traditionnellement, les institutions nationales des droits de l'homme se sont concentrées sur le respect des droits de l'homme par le gouvernement, et certaines ne peuvent encore enquêter que sur les plaintes contre les agences et les fonctionnaires gouvernementaux. De plus en plus, cependant, les institutions nationales des droits de l'homme ont commencé à s'attaquer aux violations des droits de l'homme par les entreprises. Selon la Fédération Internationale des Droits de l'Homme (FIDH), ceux qui ont fait leurs preuves dans le traitement des questions relatives aux entreprises et aux droits de l'homme sont : l'Australie, le Danemark, l'Allemagne, l'Indonésie, le Kenya, la Malaisie, le Mexique, le Maroc, l'Afrique du Sud et la Thaïlande.

Le processus de dépôt d'une plainte et les résultats potentiels varient selon les pays. Vous devriez rechercher les mandats, l'efficacité et les antécédents des institutions nationales des droits de l'homme qui sont pertinentes pour votre cas pour décider s'il vaut la peine de déposer une plainte. Vous devrez également vérifier si les institutions ont le pouvoir d'examiner les violations des droits de l'homme particuliers qui ont été violés dans votre cas. La plupart ont leur propre site Web, qui vous fournira des informations sur leur mandat. Il peut être possible d'engager les institutions du pays où la violation s'est produite ainsi que du pays d'origine de l'entreprise. Pour plus d'informations sur les institutions nationales des droits de l'homme, y compris une liste complète des institutions et leur « accréditation », ou niveau de conformité aux normes internationales, consultez le site Web de l'ONU Alliance mondiale des institutions nationales des droits de l'homme (GANHRI), y compris leurs liste des membres.

Pour un exemple de la façon dont les défenseurs de la communauté ont utilisé l'institution nationale des droits de l'homme du pays d'origine d'un Corporation transnationale pour obtenir réparation des violations que l'entreprise a causées dans un pays d'accueil, voir :

Organismes régionaux des droits de l'homme

L'Afrique, les Amériques et l'Europe ont des cours et des commissions régionales des droits de l'homme qui peuvent valoir la peine d'être utilisées dans le cadre de votre stratégie de plaidoyer. Les individus et les communautés peuvent déposer des plaintes auprès de ces organes pour obtenir justice et réparation pour les violations des droits humains commises par un État. Il est important de savoir que vous ne pouvez pas porter plainte directement contre une entreprise, mais uniquement contre un État. Cependant, cela peut inclure des violations que les agences gouvernementales et les fonctionnaires ont autorisées à se produire ou n'ont pas réussi à prévenir, y compris celles causées directement par les entreprises. Par exemple, si un gouvernement n'empêche pas une société minière de commettre des violations des droits de l'homme, l'État peut être tenu responsable de ces violations des droits de l'homme.

Lorsqu'une plainte est déposée auprès d'un organisme régional des droits de l'homme, celui-ci peut déterminer si l'État est responsable de la violation alléguée et ce qu'il doit faire pour réparer le préjudice. Certains de ces organes ont également le pouvoir de demander des « mesures provisoires », ou d'appeler les États à prendre des mesures urgentes, ou de s'abstenir de prendre une certaine mesure (comme l'octroi d'une licence d'exploitation à une entreprise) s'il existe un risque de préjudice irréparable. Les jugements des tribunaux régionaux des droits de l'homme, tels que la Cour africaine de justice et des droits de l'homme ou la Cour interaméricaine des droits de l'homme, sont contraignants pour les États.

Avant de déposer une plainte auprès d'un organe régional des droits de l'homme, il est généralement nécessaire d'essayer d'abord de résoudre les griefs au niveau local ou national, par exemple devant les tribunaux nationaux.

Vous pouvez trouver plus d'informations sur les organes régionaux des droits de l'homme à l'adresse Centre de ressources sur la justice internationale. Pour plus de détails sur l'utilisation des mécanismes régionaux à des fins de responsabilité des entreprises en particulier, y compris des conseils sur le dépôt de plaintes et les résultats attendus de chaque mécanisme, et les cas antérieurs pertinents à chaque mécanisme, voir la partie III (pages 108-190) du rapport de la FIDH Guide de responsabilité d'entreprise.

Mécanismes des droits de l'homme des Nations Unies

Procédures spéciales du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies

Les procédures spéciales du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies sont des experts indépendants des droits de l'homme chargés de faire rapport et de donner des conseils sur des thèmes relatifs aux droits de l'homme ou des problèmes spécifiques à un pays. Ces experts des droits de l'homme peuvent envoyer des lettres et des appels urgents aux gouvernements ou à d'autres acteurs, y compris les entreprises et les banques de développement, pour porter à leur attention les violations présumées. Vous pouvez déposer une plainte concernant une violation des droits de l'homme auprès de l'expert thématique concerné - y compris les rapporteurs spéciaux sur la situation des défenseurs des droits de l'homme, les droits à l'alimentation, à un logement convenable et sur les droits des peuples autochtones - en expliquant tous les faits importants et leur demandant d'envoyer une lettre à l'entreprise, au gouvernement et/ou à un ou plusieurs des autres acteurs clés tout au long de l'investissement et chaîne d'approvisionnement.

Un groupe d'experts particulièrement pertinent est le Groupe de travail des Nations Unies sur la question des droits de l'homme et les sociétés transnationales et autres entreprises commerciales, également connues sous le nom de Groupe de travail des Nations Unies sur les entreprises et les droits de l'homme, mandaté pour promouvoir la mise en œuvre effective des Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme. Vous pouvez contacter les membres du groupe de travail des Nations Unies et leur demander, seuls ou en collaboration avec d'autres experts thématiques, d'envoyer une lettre aux acteurs concernés du chaîne d'investissement.

Le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l'homme dispose d'informations générales sur communicant avec les experts thématiques. Il contient également les coordonnées des experts thématiques, ainsi que ceux qui se concentrent sur pays spécifiques.

Organes créés en vertu d'instruments internationaux relatifs aux droits de l'homme

Les organes conventionnels des droits de l'homme sont des comités d'experts indépendants qui surveillent la mise en œuvre des principaux traités internationaux relatifs aux droits de l'homme. Vous pouvez utiliser ces corps de deux manières :

1. Les États qui ont ratifié ou adhéré (officiellement convenu) aux traités relatifs aux droits de l'homme sont tenus de faire rapport sur leur respect des obligations du traité à l'organe conventionnel correspondant toutes les quelques années. Par exemple, les États qui ont ratifié la Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (PIDESC) sont tenus de déclarer au Comité des droits économiques, sociaux et culturels (CESCR) sur la situation dans leur pays concernant, par exemple, les droits à un niveau de vie adéquat, à l'éducation et à la santé. Les États qui ont ratifié la Pacte international relatif aux droits civils et politiques (PIDCP) sont tenus de signaler au Comité des droits de l'homme concernant les droits, par exemple, à la vie privée et à la liberté d'expression. Alors que ce sont les gouvernements qui doivent rendre compte aux comités, la société civile peut également fournir des informations, notamment en soumettant des rapports parallèles sur la situation des droits humains ou des cas spécifiques de violations des droits humains. Lorsque le pays dans lequel la violation des droits de l'homme s'est produite fait rapport à un organe conventionnel compétent, vous pouvez envisager de soumettre des informations sur votre cas.

Il est également possible de soumettre des informations sur le cas où le pays d'origine d'un acteur clé le long de la chaîne d'investissement ou d'approvisionnement est en cours d'examen par un organe conventionnel compétent. Par exemple, si une banque de développement allemande finance un projet à l'étranger qui contribue à des violations des droits de l'homme, vous pouvez soumettre un rapport parallèle à l'organe de traité lors de l'examen de l'Allemagne. Assurez-vous d'expliquer clairement le lien entre la violation des droits de l'homme et l'incapacité du gouvernement du pays d'origine à réglementer les activités de l'entreprise à l'étranger. L'organe de traité peut alors aborder la question ou le cas dans son examen du pays et y faire référence dans ses observations finales, que vous pouvez ensuite utiliser pour renforcer votre plaidoyer.

2. Si l'État a signé le Protocole facultatif du PIDCP ou du PIDESC, vous pouvez déposer une plainte, appelée communication individuelle, auprès de l'organe de traité compétent concernant les violations spécifiques par l'État de ses obligations conventionnelles dans votre cas. Le plaignant doit avoir épuisé tous les recours disponibles dans l'État concerné avant de porter plainte devant un comité. Si le comité décide que la plainte est recevable, il examine généralement la plainte sur la base des informations écrites fournies par les plaignants et le gouvernement. Si le comité décide que l'État viole les droits de l'homme reconnus dans le traité, il demande au gouvernement de fournir des informations dans un délai déterminé sur les mesures qu'il a prises pour donner effet à ses conclusions et recommandations pour remédier à la violation.

Vous pouvez obtenir plus d'informations sur le Comité des droits de l'homme et de la CESCR sur leurs sites Web respectifs. Vous pouvez savoir si le pays concerné est partie au PIDCP, au PIDESC et aux protocoles facultatifs ici. Vous pouvez en savoir plus sur la soumission d'une communication individuelle aux organes de traités, y compris le Comité des droits de l'homme et le CESCR, ici.

Vers un traité contraignant sur les entreprises et les droits de l'homme

Il n'existe actuellement aucune loi internationale contraignante pour réglementer les activités des entreprises. Cependant, en 2014, le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies a créé un groupe de travail chargé de créer un traité international juridiquement contraignant sur les responsabilités des entreprises en matière de droits de l'homme. Depuis lors, il y a eu plusieurs projets de traité contraignant, le plus récent dont a été publié en août 2021. Le projet de traité fait toujours l'objet de négociations entre les États membres de l'ONU et n'est pas encore prêt à être adopté. Une fois qu'il le sera, cependant, il imposera de nouvelles obligations aux États qui choisissent de le ratifier et ouvrira la porte à de nouvelles possibilités pour les victimes de violations des droits de l'homme par les entreprises de demander réparation.

RESSOURCES UTILES

En plus des organisations de défense des droits de l'homme de votre pays et de votre région, les organisations et réseaux internationaux suivants peuvent être en mesure de vous conseiller et de vous aider à utiliser les organes internationaux de défense des droits de l'homme :

Centre de droit international et environnemental

L'Initiative mondiale pour les droits économiques, sociaux et culturels.

FIAN International

Réseau mondial de plaidoyer juridique

Commission internationale de juristes

Réseau international pour les droits économiques, sociaux et culturels (ESCR-Net)

Fédération internationale des droits de l'homme

Service international des droits de l'homme

Centre de ressources sur la justice internationale

Justice naturelle

Le Consortium ETO

GUIDES ET AUTRES RESSOURCES

Un guide pratique des procédures spéciales de l'ONU, Service international pour les droits de l'homme (ISHR) (2019)

Un guide simple des organes de traités des Nations Unies, ISHR (2017)

Responsabilité des entreprises pour les violations des droits de l'homme : un guide pour les victimes et les ONG sur les mécanismes de recours par la Fédération internationale des ligues des droits de l'homme (FIDH) (2021)

Accès de la société civile aux organes internationaux de contrôle, Commission interaméricaine des droits de l'homme, Centre de ressources sur la justice internationale (2019)

Accès de la société civile aux organes internationaux de contrôle, Commission africaine des droits de l'homme et des peuples, Centre de ressources sur la justice internationale (2018)

Observation générale n° 24 sur les obligations des États en vertu de l'ICESR dans le contexte des activités commerciales, Comité des droits économiques, sociaux et culturels (CESCR) (2017)

Collection d'apprentissage : Mécanismes des droits de l'homme des Nations Unies, Académie ISHR