Les autorités réglementaires
Un certain nombre d'institutions d'État jouent un rôle dans l'approbation et la surveillance des investissements chinois à l'étranger. Les deux principales institutions chargées de réglementer les investissements étrangers des entités chinoises sont la Commission nationale de réforme et de développement et la Ministère du Commerce. D'autres institutions sont responsables de la surveillance des banques, des assureurs et des entreprises publiques, et diverses entités ont joué un rôle dans l'élaboration de lignes directrices pour les investissements à l'étranger.
Ces institutions sont résumées ci-dessous, et leurs politiques et directives sont couvertes dans la section Normes.
Commission nationale de développement et de réforme (NDRC)
- La NDRC est chargée d'élaborer et de mettre en œuvre des stratégies liées au développement économique et social national.
- Les projets d'investissement dans des pays, régions ou industries « sensibles » doivent d'abord obtenir l'approbation de la NDRC comme condition préalable. D'autres projets doivent déposer un dossier auprès de la NDRC ou de ses départements infranationaux.
Ministère du Commerce (MOFCOM)
- Le MOFCOM est chargé de formuler des stratégies, des lignes directrices et des politiques pour développer le commerce et la coopération économique internationale.
- Les projets d'investissement dans des pays, régions ou industries « sensibles » doivent d'abord obtenir l'approbation du ministère comme condition préalable. D'autres projets doivent déposer un dossier auprès du MOFCOM ou de ses départements infranationaux.
- Son Agence de coopération économique internationale est responsable de la mise en œuvre des projets de construction de l'aide étrangère. Cela comprend l'organisation d'appels d'offres publics pour les contrats de projets d'aide et l'inspection des projets.
- Le MOFCOM joue un rôle de soutien dans le suivi des projets, ainsi que dans la gestion des urgences. Le ministère consulte également les ambassades locales concernant l'approbation des projets.
Le groupe pilote pour la promotion de l'initiative "la Ceinture et la Route"
- Établi par le Conseil d'État, le bureau opérationnel du Groupe Pilote est hébergé au sein du Commission nationale de développement et de réforme.
- Dirigé par un vice-premier ministre, le Groupe pilote est chargé de guider la vision de haut niveau du Ceinture et Initiative Route et coordonner sa mise en œuvre.
- Les documents publiés en 2022 indiquent que le Groupe pilote jouera un rôle accru à l'avenir dans le suivi et l'orientation de l'Initiative.
Commission de surveillance et d'administration des actifs publics (SASAC)
- Sous la direction du Conseil d'État, la SASAC est responsable de la surveillance des entreprises publiques.
- La SASAC surveille les investissements sortants des entreprises publiques et peut opposer son veto à un investissement s'il n'est pas conforme aux réglementations et directives pertinentes.
- La SASAC a publié des directives promouvant l'amélioration de la responsabilité sociale des entreprises par les entreprises publiques.
Agence chinoise de coopération internationale pour le développement (CIDCA)
- Le CIDCA est chargé de formuler des directives, des plans et des politiques spécifiques à chaque pays pour l'aide étrangère, de coordonner et de conseiller sur les questions d'aide étrangère, et de superviser et d'évaluer la mise en œuvre des grands projets.
Commission chinoise de réglementation des banques et des assurances (CBIRC)
- Le CBIRC est chargé d'élaborer les règles et réglementations pour la supervision des institutions bancaires et d'assurance chinoises.
- La Commission a publié des lignes directrices sur le crédit vert, qui comprennent des dispositions relatives au financement à l'étranger des banques chinoises. Elle développe et étend actuellement le système de Green Finance.
Ministère de l'Ecologie et de l'Environnement (MEE)
- Le Ministère de l'écologie et de l'environnement est chargé des questions nationales de protection de l'environnement. Il n'a pas d'approbation formelle ni de rôle réglementaire pour les investissements à l'étranger.
- Cependant, le ministère a publié des directives conjointes sur les performances environnementales à l'étranger des entreprises chinoises et des orientations sur la protection de l'environnement dans le cadre de la coopération Green Belt & Road.
Ministère de l'agriculture et des affaires rurales
- Le Ministère de l'agriculture et des affaires rurales est chargé des questions relatives à l'agriculture nationale et au développement économique rural. Il n'a pas d'approbation formelle ni de rôle réglementaire pour les investissements à l'étranger.
- Cependant, le ministère a soutenu des lignes directrices sur les projets agricoles à l'étranger et publié des orientations sur les investissements agricoles dans la coopération "la Ceinture et la Route".
Administration d'État des forêts et des prairies
- L'Administration d'État des forêts et des prairies est responsable de l'administration intérieure de la foresterie chinoise. Il n'a pas d'approbation formelle ni de rôle réglementaire pour les investissements à l'étranger.
- Cependant, l'administration a publié des directives sur les projets forestiers à l'étranger.
Ambassades chinoises locales
- Les ambassades et leurs bureaux économiques et commerciaux (qui sont les avant-postes à l'étranger du ministère du Commerce) aident à faciliter les investissements chinois et à superviser le comportement des entreprises chinoises, et ils jouent un rôle de soutien dans le suivi des projets ainsi que dans la gestion des urgences.
- Les entreprises chinoises opérant à l'étranger sont tenues de s'enregistrer auprès des ambassades ou consulats locaux.
- Les ambassades jouent également un rôle dans le suivi des projets d'aide et la réception des demandes d'aide.
- Le rôle des ambassades est largement de soutien, de sorte que leur influence réelle sur les acteurs chinois peut varier d'un endroit à l'autre.