Recherche d'institutions de financement du développement
Qu'est-ce qu'une institution de financement du développement ?
Les institutions de financement du développement sont des banques qui visent à réduire la pauvreté et à stimuler le développement économique. Bien que leur objectif soit le développement, beaucoup réalisent également un profit.
Les gouvernements contrôlent les institutions de financement du développement. Certains, comme la Banque mondiale, sont multilatéraux, ce qui signifie qu'ils sont contrôlés par de nombreux gouvernements. Les institutions bilatérales comme Proparco en France sont contrôlées par un seul gouvernement. Les gouvernements actionnaires financent ces banques avec de l'argent public, souvent à partir des impôts collectés auprès de leurs citoyens.
Pourquoi les institutions de financement du développement sont-elles importantes ?
Les institutions de financement du développement sont des points de pression importants pour le plaidoyer. Ils ont souvent des normes sociales et environnementales relativement strictes pour leurs investissements. En raison de leur mission de développement, ils ont tendance à être sensibles aux risques de réputation d'être associés à des projets qui causent du tort.
Beaucoup ont des mécanismes de responsabilisation indépendants, où les personnes affectées par leurs investissements peuvent déposer des plaintes. (Pour une liste des institutions de financement du développement dotées de mécanismes de responsabilisation indépendants, voir ici.)
Pour ces raisons, trouver une institution de financement du développement dans l'investissement d'un projet ou chaîne d'approvisionnement peut être transformationnel pour le plaidoyer.
Comment les institutions de financement du développement soutiennent-elles les projets nuisibles ?
Les institutions de financement du développement peuvent apporter un soutien aux projets de plusieurs manières. Contrairement à d'autres types d'acteurs décrits sur ce site Web, qui ont tendance à se concentrer sur un type d'investissement tel que l'actionnariat ou le prêt, les institutions de financement du développement peuvent être présentes à n'importe quelle partie du processus d'un projet. chaîne d'investissement ou la chaîne d'approvisionnement. Il peut s'agir d'un actionnaire, d'un prêteur ou d'un assureur. Ou ils peuvent fournir un soutien financier ou technique à une entité gouvernementale impliquée dans le projet, y compris pour études de faisabilité. Les institutions de financement du développement peuvent soit être directement impliquées dans un projet - ou peut être séparé du projet par plusieurs niveaux de relations commerciales.
Dans le domaine de la recherche, les institutions de financement du développement sont plus faciles à découvrir lorsqu'elles soutiennent directement un projet, par exemple en accordant un prêt pour le développement d'une mine. La découverte des institutions de financement du développement dans ces cas est relativement simple car la relation est plus simple à retracer.
Cependant, lors de la recherche de projets nuisibles, une institution de financement du développement est plus susceptible d'être indirectement impliquée - et donc plus difficile à identifier. En effet, les institutions de financement du développement sous-traitent de plus en plus leurs fonds à des tiers du secteur financier, tels que les banques commerciales, les compagnies d'assurance et les fonds d'investissement. Ces tiers - dénommés « intermédiaires financiers » - investir l'argent de l'institution de financement du développement comme ils l'entendent, souvent avec un contrôle et une transparence limités.
Pourquoi ces relations indirectes sont-elles importantes ?
De nombreuses institutions de financement du développement exigent que les intermédiaires financiers avec lesquels elles travaillent respectent leurs normes sociales et environnementales. Beaucoup exigent également la les utilisateurs finaux de cet argent - les projets qui reçoivent un financement du intermédiaire financier - respecter également ces normes. Dans l'exemple de l'Indonésie ci-dessus, la banque et le projet énergétique doivent appliquer les normes sociales et environnementales de l'institution de financement du développement.
Si le projet cause des dommages aux personnes et à l'environnement, il est probable qu'il enfreigne ces normes. Cela permet aux personnes affectées par les dommages du projet de déposer une plainte auprès de l'institution de financement du développement. mécanisme de responsabilité indépendant. Ces plaintes peuvent être une puissante opportunité de plaidoyer. Pour plus d'informations sur l'utilisation de mécanismes de redevabilité indépendants dans le plaidoyer, voir :
Comment savoir si une plainte d'un intermédiaire financier sera jugée recevable ?
Chaque mécanisme indépendant de responsabilisation a des règles différentes sur les types de plaintes qu'il admettra. Mais comme le recours à des intermédiaires financiers est un phénomène relativement nouveau, les règles d'admissibilité de la plupart des mécanismes ne tiennent pas compte de ces relations complexes à plusieurs niveaux. Ils ont été écrits à une époque où les relations directes étaient la norme. Il incombe aux communautés concernées d'interpréter ces règles d'admissibilité et de les appliquer à quelque chose pour lequel elles n'ont pas été conçues : des relations complexes, à plusieurs niveaux et souvent opaques impliquant des intermédiaires financiers.
En général, pour qu'une plainte soit jugée recevable avec la plupart des mécanismes de responsabilisation, l'institution de financement du développement doit être « matériellement » (c'est-à-dire financièrement) liée au projet causant un préjudice. En d'autres termes, il doit y avoir des relations financières actives à tous les niveaux, depuis l'institution de financement du développement jusqu'à l'intermédiaire financier et jusqu'au projet. Cela peut impliquer plusieurs couches ou plus de relations commerciales. Dans l'exemple de l'Indonésie ci-dessus, l'institution de financement du développement doit être un actionnaire actuel de la banque, et le prêt de la banque au projet doit être actif, pour qu'une plainte soit jugée recevable.
Il s'agit de la base de référence pour l'admissibilité avec la plupart des mécanismes de responsabilisation. Il est probable que d'autres facteurs soient également pris en compte, tels que les types et la taille des transactions, le nombre de couches de relations commerciales qui séparent l'institution de financement du développement du projet causant des dommages, et si l'institution de financement du développement a imposé des restrictions sur la façon dont le intermédiaire financier pourrait utiliser son argent (notion connue sous le nom de «cantonnement”). Puisqu'il n'y a pas de règles établies sur ces concepts, ces facteurs doivent être jugés au cas par cas.
Pour avoir une idée des nombreux facteurs évalués par le mécanisme de responsabilisation de la Société financière internationale lorsqu'elle a reçu une plainte du Kenya, voir ceci blog écrit par Accountability Counsel.
Avant de déposer une plainte concernant un intermédiaire financier, il peut être utile de consulter les politiques de cette institution de financement du développement sur les intermédiaires financiers. Notez que toutes les institutions n'ont pas de telles politiques. Pour une liste de ceux qui le font, voir ici.
En fin de compte, il peut être difficile de prédire si un mécanisme de responsabilisation acceptera une plainte d'un intermédiaire financier. Après avoir effectué la recherche et l'analyse, vous ne savez peut-être toujours pas avec certitude comment la plainte sera évaluée. La meilleure approche peut être de déposer d'abord une plainte simple, en exposant les preuves que vous avez recueillies, pour tester si elle sera jugée recevable. Les plaignants peuvent toujours donner des informations supplémentaires, notamment en ajoutant d'autres plaignants - si le résultat de la recevabilité est positif.
Il peut également être utile de consulter une organisation qui a de l'expérience en aidant les communautés à déposer des plaintes auprès d'intermédiaires financiers, telles que Développement inclusif international, Conseiller en responsabilité, Centre de droit international de l'environnement et Recours.
Comment identifiez-vous les institutions de financement du développement ?
Découvrir les institutions de financement du développement n'est pas toujours simple. Vous pouvez les découvrir dans le cours normal de vos recherches. Mais parce qu'ils sont des points de pression si importants pour le plaidoyer, c'est toujours une bonne idée de faire une recherche ciblée après avoir terminé votre recherche sur les investissements et la chaîne d'approvisionnement, juste pour être sûr que vous n'avez rien manqué. Les outils suivants peuvent vous aider à le faire.
- Inclusive Development International Suivi des investissements de la Banque de développement recherche les investissements de 17 institutions de financement du développement dotées de mécanismes de responsabilité indépendants.
- Soutien direct : pour identifier le soutien direct des institutions de financement du développement à votre projet, saisissez le nom du projet dans la barre de recherche. Vous pouvez également effectuer des recherches séparées sur les noms des sociétés qui le développent. Vous devrez ensuite lire attentivement les documents de projet pertinents qui apparaissent dans cette recherche. Cela devrait vous aider à découvrir tout soutien direct fourni par les institutions de financement du développement.
- Soutien indirect : Pour rechercher un soutien indirect par le biais d'intermédiaires financiers, vous devez d'abord terminer votre enquête sur les chaînes d'investissement et d'approvisionnement du projet. Une fois que vous avez fait cela, vous pouvez saisir les noms des acteurs clés du projet que vous avez identifiés - les prêteurs, assureurs, acheteurs et autres - dans le Development Bank Investment Tracker un par un. S'il existe des fonds de capital-investissement qui détiennent des actions dans l'entreprise ou le projet, saisissez-les également.
Conseil
Les fonds de capital-investissement sont le type d'actionnaire le plus courant à recevoir le soutien des institutions de financement du développement. De plus, pour des raisons structurelles, ils sont aussi le type d'actionnaire le plus susceptible de créer un lien financier actif avec une institution financière de développement. Lorsque vous avez une liste complète de actionnaires à partir de votre recherche de chaîne d'investissement, il est préférable d'effectuer des recherches uniquement sur les fonds de capital-investissement - et pas sur les autres types d'actionnaires - dans le Suivi des investissements de la Banque de développement.
- Pages des projets des institutions de financement du développement : La Suivi des investissements de la Banque de développement recherche les investissements de 17 institutions de financement du développement que nous considérons comme des points de pression importants pour le plaidoyer. Pour rechercher des investissements effectués par d'autres institutions, vous devez vous rendre sur le site Web de cette institution. La plupart ont des bases de données consultables avec des détails sur les investissements. Par exemple, l'Agence japonaise de coopération internationale, qui ne figure pas dans le Development Bank Investment Tracker, divulgue ses investissements ici.
- Demandes d'informations : De nombreuses institutions de financement du développement sont tenues de se conformer aux politiques internes d'accès à l'information. (Par exemple, voir la politique de la Société financière internationale ici.) Beaucoup ont un agent d'information chargé de traiter les demandes du public. S'il existe une information clé qui n'est pas accessible au public, vous pouvez écrire à cette personne pour la demander. Certaines institutions exigeront une demande formelle et d'autres accepteront un e-mail. Assurez-vous de consulter la politique d'accès à l'information de l'organisation pour vous assurer que votre demande n'est pas rejetée inutilement.
Conseil
- Autres sources Utilisez Google pour rechercher des références aux institutions de financement du développement dans des sources telles que des articles de presse et des communiqués de presse. La recherche du nom du projet ou de l'entreprise avec le nom d'une institution de financement du développement probable peut donner des résultats. Notez que toutes les sources en ligne ne sont pas fiables. Si possible, vous devez chercher à corroborer les informations trouvées en ligne à partir de sources non officielles avec des sources officielles, telles que les divulgations de l'institution de financement du développement ou les demandes d'informations officielles. Pour obtenir des conseils sur l'utilisation de Google, consultez ici.
- Divulgations réglementaires de l'entreprise : Si la société qui développe le projet – ou l'intermédiaire financier en question – est cotée en bourse, elle doit régulièrement divulguer au public des informations importantes la concernant, y compris parfois l'identité des actionnaires. Des dépôts tels que rapport annuel, prospectus d'offreet Déclarations de changement de propriété effective peut éclairer les actionnaires d'une entreprise. Ces documents peuvent être consultés sur les sites Internet des bourse des valeurs, le pertinent organisme de réglementation financièreou de la Société elle-même.