Agriculture et foresterie
L'agriculture et la foresterie représentent un pourcentage relativement faible de l'investissement global à l'étranger de la Chine, mais celui-ci a augmenté ces dernières années et la Ceinture et la Route document de vision déclare que la Chine « approfondira la coopération dans les domaines de l'agriculture, de la sylviculture, de l'élevage et de la pêche, de la fabrication de machines agricoles et de la transformation des produits agricoles ».
En 2017, la Commission nationale chinoise de réforme du développement et le ministère de l'Agriculture ont publié conjointement le Vision et action sur la promotion conjointe de la coopération agricole sur la Ceinture et la Route. Cela définit les domaines prioritaires, notamment le partage des technologies, le commerce et l'investissement. Il est important de noter que ce document de vision indique :
- "La coopération agricole le long de "la Ceinture et la Route" fait écho aux objectifs en matière d'alimentation et d'agriculture du Programme de développement durable à l'horizon 2030 et défend le principe de consultation mutuelle, d'efforts conjoints et d'intérêts partagés pour une route de la soie verte". (II. Des principes)
- "Des efforts concertés sont sollicités pour réaliser la modernisation agricole avec une efficacité élevée, la sécurité des produits, la conservation des ressources et la conscience environnementale." (II. Des principes)
- « La Chine… encourage les entreprises chinoises à assumer des responsabilités sociales et à contribuer au développement agricole le long de la Ceinture et de la Route en aidant le pays hôte à faire progresser l'agriculture, à créer des opportunités d'emploi et à améliorer les moyens de subsistance. (IV. Cadre)
- « La Chine est prête à apporter une plus grande contribution à la sécurité alimentaire et nutritionnelle et à la durabilité agricole dans le monde. (VI. Action & Avenir)
Les entreprises chinoises impliquées dans des projets agricoles et forestiers à l'étranger sont soumises aux politiques et directives couvertes par le Normes section de ce guide, ainsi que ceux qui s'appliquent à Contrats internationaux. De même, les banques qui financent de tels projets sont censées respecter les principes du crédit vert, comme indiqué dans le Secteur financier section. Plusieurs entreprises ont également leurs propres politiques internes liées aux questions environnementales et sociales.
L’agriculture
Les entreprises publiques et privées sont actives dans l'investissement agricole à l'étranger. Les entreprises publiques ont tendance à être impliquées dans des projets plus importants. Par exemple, Yunnan State Farm a exploré des investissements à grande échelle dans le caoutchouc au Myanmar, au Cambodge et au Laos.
La Chine est également un important importateur de produits agricoles, dont le soja, le caoutchouc, l'huile de palme, les fruits, les produits laitiers et la viande. De grandes entreprises publiques telles que China Oil and Foodstuffs Corporation et Sinochem sont très actives dans le commerce des produits agricoles. Les entreprises chinoises sont de plus en plus intégrées dans les chaînes d'approvisionnement agricoles mondiales, de la production à la transformation et au commerce.
Bien que l'agriculture ne représente qu'une petite partie de l'investissement mondial global de la Chine en termes de valeur, il s'agit d'un secteur potentiellement à haut risque, en particulier lorsqu'il s'agit de grandes plantations. Cela a des implications pour les droits fonciers des populations locales, les risques associés à l'utilisation de produits chimiques et à d'autres types de pollution, et la dégradation des ressources naturelles telles que les forêts et les cours d'eau. En réponse, l'Association chinoise pour la promotion de la coopération agricole internationale (CAPIAC) et le Centre de recherche pour l'économie rurale (RCRE) ont publié Lignes directrices sur l'investissement agricole durable de la Chine à l'étranger (2018). CAPIAC est une organisation à but non lucratif qui était auparavant affiliée au ministère chinois de l'Agriculture et des Affaires rurales. Le RCRE est un centre de recherche rattaché au ministère.
En plus de refléter les directives existantes de l'État chinois sur les investissements à l'étranger, les directives tiennent compte des normes internationales, telles que la Guide technique 3 de la FAO sur la gouvernance foncière – Respecter le consentement libre, préalable et éclairé. Les lignes directrices fournissent des instructions aux entreprises ayant des investissements liés à l'agriculture à l'étranger et couvrent : l'établissement de systèmes de responsabilité, la sélection des sites et des projets d'investissement et la sensibilisation à la responsabilité sociale. Parmi ses principes directeurs, les directives stipulent que les investissements agricoles à l'étranger doivent :
- Respecter les principes internationaux, y compris le principe du consentement préalable, donné librement et en connaissance de cause et les pratiques internationales liées à la conduite d'évaluations d'impact environnemental et social.
- Respecter les droits et les intérêts des communautés locales dans l'utilisation des ressources naturelles.
- Respectez les lois et réglementations locales et divulguez régulièrement des informations sur le projet.
- Mettre en place des systèmes de prévention et de contrôle des risques.
- Respecter les trajectoires et modèles de développement agricole des pays d'accueil.
- Assurer de bonnes relations avec toutes les parties prenantes, y compris les communautés locales, les employés, les petits exploitants agricoles et les fournisseurs concernés.
- Veiller à ce que les projets n'aient pas d'impact sur l'approvisionnement alimentaire local.
Chapitre III, extraits
(1) Les projets doivent être planifiés raisonnablement avec des plans de mise en œuvre détaillés. Sur la base d'une communication et d'échanges suffisants avec les communautés locales, les entreprises doivent concevoir le projet de manière appropriée avec des plans de mise en œuvre détaillés en fonction des conditions sociales, économiques et des ressources naturelles locales ainsi que de la planification et des objectifs du projet convenus par les deux parties.
(3) L'entreprise ne doit jamais signer de documents officiels avec des autorités supérieures avant d'avoir obtenu la reconnaissance des communautés locales et des parties prenantes.
Les directives font également spécifiquement référence à la conformité légale, aux systèmes de protection et de gestion de l'environnement, à l'utilisation des ressources, à l'emploi de la population locale, au respect des droits des femmes / de l'égalité des sexes, à la protection des droits des travailleurs, à la formation, au partage d'informations et à la transparence.
À l'instar des autres lignes directrices des associations de l'industrie, les lignes directrices de la CAPIAC ne sont pas contraignantes et ne contiennent pas de sanctions en cas de non-conformité. Cependant, si vous êtes préoccupé par un projet agricole chinois, vous pouvez vous inspirer de ces lignes directrices dans vos communications avec les investisseurs. Vous pouvez également vous inspirer du ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales Vision et action sur la promotion conjointe de la coopération agricole sur la Ceinture et la Route (discuté ci-dessus).
Caoutchouc naturel
À partir du milieu des années 2000, la demande mondiale de produits en caoutchouc a considérablement augmenté, en grande partie en raison de l'augmentation du nombre de propriétaires de voitures et du besoin de caoutchouc naturel pour fabriquer des pneus de voiture. Cela a conduit à l'expansion des plantations de caoutchouc à travers l'Asie du Sud-Est et l'Afrique, qui dans certains cas ont été liées à de graves impacts environnementaux et sociaux. La Chine a été une destination majeure pour une grande partie de cette production de caoutchouc, et les entreprises chinoises ont élargi leur rôle dans les chaînes d'approvisionnement mondiales en caoutchouc, y compris la production, la transformation et le commerce du caoutchouc. marchandise.
En 2017, la division de Chambre de commerce chinoise des importateurs et exportateurs de métaux, minéraux et produits chimiques (CCCMC) a publié son Conseils pour un caoutchouc naturel durable. CCCMC est une association industrielle à but non lucratif qui était auparavant affiliée à la Ministère du Commerce, mais il n'a pas de pouvoir réglementaire. Le Guide a été élaboré avec le soutien du Département britannique pour le développement international et a bénéficié de la contribution du ministère chinois du Commerce, de divers instituts de recherche, d'entreprises et d'ONG. Il est disponible en anglais et en chinois.
Le Guide s'applique aux entreprises qui investissent, plantent ou transforment du caoutchouc naturel, mais il note que les acteurs en amont et en aval peuvent également s'appuyer sur le guide. Le document précise d'emblée que c'est volontaire. Néanmoins, il fournit un cadre utile aux entreprises chinoises pour identifier, prévenir et atténuer les risques, établir due diligence systèmes, et effectuer un suivi et des rapports efficaces. Le Guide couvre le cycle complet du projet, de la planification à l'exploitation, et fournit des conseils sur la gestion des risques liés au régime foncier, aux peuples autochtones, à la main-d'œuvre et à l'environnement, entre autres.
Conseil pratique : Cadrage de vos communications grâce au guidage en caoutchouc
Comme pour les lignes directrices du CCCMC sur mines et minerais discuté précédemment, si vous envisagez une plantation de caoutchouc qui est investie dans ou développée par une entreprise chinoise, vous pouvez envisager d'utiliser le Guide pour un caoutchouc durable comme cadre d'évaluation du projet et d'intégrer le langage du Guide dans vos communications avec le l'entreprise et les autres parties prenantes. Cela peut renforcer votre plaidoyer si vous informez le CCCMC des résultats de l'évaluation.
Voici quelques exemples de dispositions importantes :
- Conformité légale: Se conformer à toutes les lois et réglementations applicables du pays hôte, respecter les codes de conduite internationaux, les lois et les conventions (Article 2.1).
- Relations communautaires: Identifier et impliquer les communautés affectées, respecter le consentement libre, préalable et éclairé des communautés affectées. Approfondir la compréhension des cultures, valeurs, religions et traditions locales, et éviter ou atténuer de manière appropriée les impacts sur les domaines de valeur culturelle et communautaire spécifique (Article 4.1.3). Prendre les mesures appropriées pour prévenir les impacts sur l'environnement, la santé et la sécurité des populations locales (Article 5.1.1).
- Droits fonciers: Avant de prendre des décisions impliquant l'acquisition de terres, acquérir une compréhension approfondie des lois et réglementations foncières et effectuer des évaluations complètes du régime foncier coutumier et des droits d'utilisation liés à la terre, à l'eau, à la forêt et aux autres ressources naturelles (Article 4.2.1). Les déplacements forcés doivent être évités sauf en cas d'absolue nécessité et ne doivent pas laisser les personnes sans abri ou vulnérables à d'autres violations de leurs droits (Article 4.2.2).
- Environment: Mener des évaluations environnementales approfondies avant de commencer un projet, conserver la biodiversité et respecter le principe Zéro Déforestation. Réduire les impacts environnementaux négatifs et éviter de planter sur des zones en pente et à haute valeur de conservation (Article 4.3.1). Protégez les espèces rares et menacées, réduisez l'utilisation de produits chimiques et protégez les forêts (Article 5.2.1).
- Droits humains: Éviter de violer les droits de l'homme et surveiller la conduite des partenaires commerciaux pour s'assurer qu'ils ne violent pas les droits de l'homme, y compris les droits à la liberté d'expression et de réunion (Article 4.1.3).
- Les peuples autochtones: Évaluer de manière exhaustive les impacts sur les peuples autochtones et respecter leur statut particulier. Obtenir le consentement libre, préalable et éclairé avant de mettre en œuvre toute mesure susceptible de les affecter.
Sylviculture
La Chine est un importateur net de bois, dont une grande partie provient de pays où l'État de droit est faible et où la réglementation de leurs industries du bois est médiocre. la Chine Loi forestière (2020) comprend une disposition qui stipule que les entreprises produisant ou transformant du bois doivent tenir des registres des mouvements de ces produits et interdit aux particuliers et aux entreprises d'acheter, de fabriquer ou de transporter du bois dont on sait qu'il provient de sources d'exploitation forestière illégales (Article 65). Cela nécessite une réglementation supplémentaire définissant les exigences détaillées des entreprises chinoises, mais il s'agit d'une disposition importante qui exige que le bois soit d'origine légale.
Les premières lignes directrices sectorielles pour les investissements chinois à l'étranger concernaient les projets forestiers. Le Guide sur la sylviculture durable à l'étranger par les entreprises chinoises a été publié en 2007. Il a été suivi plus tard par le Guide sur la gestion et l'utilisation durables des forêts à l'étranger par les entreprises chinoises. Encore une fois, ces documents fournissent des conseils aux entreprises, mais ne sont pas juridiquement contraignants.
La solution 2007 Guide sur la sylviculture durable à l'étranger par les entreprises chinoises énonce les principes fondamentaux et les exigences de base pour les entreprises chinoises "engagées dans la réalisation d'une sylviculture durable" (plantations d'arbres). Les directives ont été émises par l'Administration nationale des forêts de Chine (maintenant connue sous le nom d'Administration nationale des forêts et des prairies) et le ministère du Commerce.
Comme pour toutes les autres directives sur les investissements chinois à l'étranger, les directives stipulent que les entreprises chinoises doivent respecter les lois du pays hôte et que les activités de plantation doivent être conformes aux exigences légales du pays hôte. Les directives stipulent explicitement que l'exploitation forestière doit être menée d'une manière qui respecte la législation locale (Article 3.3.5) et les forêts à haute valeur de conservation ne doivent pas être transformées illégalement (Article 3.3.5). Ces dispositions sont importantes, car les plantations dans des zones de bois précieux sont souvent liées à l'exploitation forestière illégale et à la conversion des forêts.
Les lignes directrices stipulent que les entreprises doivent fonctionner selon des plans clairs et à long terme qui tiennent compte de la situation locale, y compris des facteurs sociaux et environnementaux. Ces plans doivent tenir compte de la présence de forêts de conservation de grande valeur et de la situation foncière locale. Les entreprises sont également invitées à mener une planification de la protection des forêts et de l'environnement. Les communautés locales et les services gouvernementaux doivent être tenus informés des projets d'activités de plantation. Il est important de noter que les directives stipulent : « La forêt naturelle ne doit pas être transformée en forêt artificielle » (Article 4.2.7.2).
Les lignes directrices comprennent des sections spécifiques sur la biodiversité et le développement communautaire. Cela comprend des dispositions pour la protection des espèces végétales et animales menacées, la protection des écosystèmes forestiers et de la biodiversité, la protection des droits des travailleurs et des droits des autres qui utilisent les ressources forestières, et la mise en place de mécanismes de consultation avec les communautés locales. S'il s'agit de domaines de préoccupation dans un projet que vous surveillez, il peut être utile de lire les directives et d'évaluer dans quelle mesure les entreprises chinoises impliquées sont en conformité.
Conseils pratiques : Se référer aux conventions internationales
Les lignes directrices sur la sylviculture comprennent une disposition qui stipule que les conventions pertinentes signées par le pays hôte et la Chine doivent être respectées par les entreprises chinoises (Article 3.1). Ceci comprend:
- Convention on Biological Diversity
- Convention de Vienne pour la protection de la couche d'ozone
- Convention sur le changement climatique et la biodiversité
- Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques
- Convention internationale pour la protection des obtentions végétales
- Convention sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage
- Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction
- Convention relative aux zones humides d'importance internationale particulièrement comme habitats de la sauvagine
- Convention pour la protection des oiseaux
- Accord concernant la coopération en matière de phytoquarantaine et de prévention des infestations et des maladies
- Accord concernant la conservation des oiseaux migrateurs et de leur habitat
- Accord international sur les bois tropicaux
- La Déclaration de Rio sur l'environnement et le développement
Cela signifie que si vous surveillez une plantation d'arbres avec des investisseurs chinois, vous pouvez vous référer à la législation du pays hôte et aux directives chinoises, ainsi qu'à ces conventions et accords internationaux.
Les lignes directrices de 2007 ont été suivies d'une autre ligne directrice en 2009, la Guide sur la gestion et l'utilisation durables des forêts d'outre-mer par les entreprises chinoises. Celui-ci a de nouveau été développé par l'Administration nationale des forêts et des herbages et le ministère du Commerce, avec le soutien d'ONG internationales.
Les directives visent à encourager les entreprises chinoises à gérer, utiliser et protéger rationnellement les forêts d'outre-mer afin de jouer un rôle positif dans le développement durable des ressources forestières mondiales. Elles s'appliquent à toutes les entreprises chinoises impliquées dans l'exploitation forestière à l'étranger, la transformation et l'utilisation du bois et les activités connexes.
Les entreprises chinoises sont encouragées à suivre les dispositions des lignes directrices de 2007, ainsi que le guide de 2009, qui ajoute des détails supplémentaires concernant la gestion, la transformation et le transport ; protection écologique; et le développement communautaire. En ce qui concerne les questions communautaires, la ligne directrice ajoute quelques dispositions importantes :
- Article 6.1.2 Lors de la conduite des activités liées à la gestion et à l'utilisation de la forêt, les entreprises concernées doivent tenir pleinement compte des intérêts des résidents locaux et prendre les mesures appropriées pour empêcher que lesdites activités ne portent directement ou indirectement atteinte, menacent ou compromettent la propriété ou le droit d'usage. des riverains vers les ressources juridiques.
- Article 6.2.2 Encourager et soutenir les résidents de la communauté à participer aux prises de décisions majeures du développement forestier. Révéler aux riverains, au besoin, le contenu de gestion et d'utilisation, l'état d'avancement et la situation de gestion au cours du processus d'aménagement forestier, afin de promouvoir les entreprises, de favoriser une bonne image et d'accroître la crédibilité.
- Article 6.2.3 Respecter les coutumes des résidents locaux, établir le mécanisme de consultation avec les communautés locales et entretenir des relations amicales avec les résidents locaux.
- Article 6.2.4 Consulter activement les résidents locaux pour désigner et protéger les terres forestières ayant une importance culturelle, écologique, économique ou religieuse spécifique pour les résidents locaux.