S'organiser
Qu'est-ce que la solidarité et pourquoi est-elle importante ?
La solidarité communautaire est le fondement de toute campagne de plaidoyer réussie contre des acteurs puissants. L'action collective est beaucoup plus forte que les individus agissant séparément.
Les gouvernements autoritaires et les mauvais acteurs corporatifs savent que l'action collective peut menacer leur pouvoir, ils emploient donc souvent des tactiques pour diviser et affaiblir les communautés. Dans les cas d'accaparement des terres et d'expulsions forcées, par exemple, les responsables gouvernementaux et les représentants de l'entreprise rencontrent souvent chaque famille séparément pour essayer de les convaincre de s'éloigner ou de cesser leur opposition au projet. Ils peuvent faire une offre d'indemnisation « à prendre ou à laisser » et menacer ceux qui refusent. De nombreuses familles individuelles dans cette situation se sentent intimidées et acceptent à contrecœur les demandes de l'entreprise, même si elles ne sont pas satisfaites de la compensation offerte.
Cependant, si les personnes concernées s'organisent et insistent pour négocier d'une seule voix, il est beaucoup plus difficile pour les autorités et l'entreprise d'ignorer leurs revendications collectives.
Conseil
Comment renforcer la solidarité communautaire
Certaines communautés seront très organisées et unifiées lorsque vous commencerez à travailler avec elles. De nombreux peuples autochtones et autres communautés locales ont leurs propres protocoles, notamment des lois coutumières, des structures de gouvernance et des processus décisionnels. Il est important que les étrangers respectent et agissent selon ces protocoles. D'autres communautés peuvent être moins organisées et peuvent avoir des divisions et même des conflits. Si tel est le cas, vous devrez peut-être passer plus de temps à travailler avec la communauté pour discuter des problèmes afin d'améliorer la communication et de développer la confiance et la coordination.
La solidarité communautaire peut être soit renforcée, soit affaiblie par les impacts négatifs du projet. Le problème commun auquel les gens sont confrontés peut les unir, mais le stress causé par les impacts sur leurs terres et leurs moyens de subsistance et d'autres aspects de leur vie peut exacerber les tensions et les conflits intracommunautaires (et même intrafamiliaux). L'utilisation de menaces ou de pots-de-vin par l'entreprise ou le gouvernement peut également provoquer des tensions et des divisions au sein de la communauté, car certaines personnes succombent à la pression, mettant les autres en colère parce qu'elles ont affaibli la position de la communauté.
Bien que l'organisation communautaire soit un processus long et intensif, il y a certaines choses que vous pouvez faire à court terme pour aider à renforcer et à unir les communautés avec lesquelles vous travaillez. Premièrement, s'ils ne les ont pas déjà, vous pouvez suggérer à la communauté de sélectionner des représentants en qui ils ont confiance et qui présenteront efficacement leurs messages. C'est généralement une bonne idée pour la communauté de sélectionner quelques représentants. Il est donc plus difficile pour un représentant de la communauté de subir des pressions de la part de l'entreprise ou des représentants du gouvernement. C'est aussi une bonne idée de sélectionner un mélange de personnes qui représentent différents segments de la communauté, comme les femmes et les hommes, ainsi que les groupes minoritaires.
Les rôles principaux des représentants de la communauté sont de :
- Organiser et animer des réunions communautaires pour discuter de la situation et développer le message de la communauté et la stratégie de plaidoyer et de négociation.
- Soyez la principale personne de référence pour la communauté, en communiquant avec les autres, y compris votre organisation et d'autres sympathisants de la communauté, ainsi qu'avec les cibles de plaidoyer.
- Représenter la communauté dans médiation ou des réunions de négociation.
- Informez la communauté de toute nouvelle information et de tout développement.
- Communiquer avec les journalistes sur le cas de la communauté.
- Diriger et coordonner d'autres formes de plaidoyer sur la base des instructions de la communauté.
- Informez la communauté des mesures qu'elle a prises et des résultats de ce travail.
Un bon représentant de la communauté doit :
- Soyez honnête, responsable et fiable.
- Être engagé à atteindre les objectifs de plaidoyer de la communauté et disposé et capable de consacrer du temps à ce travail.
- Agir dans le meilleur intérêt de la communauté et défendre les intérêts de la communauté, y compris les différents groupes au sein de la communauté.
- Écoutez les préoccupations et les idées des membres de la communauté.
- Soyez un bon communicant.
Une autre façon d'améliorer la solidarité communautaire consiste à organiser des réunions régulières avec la communauté pour discuter de la situation, partager des informations, s'assurer que les gens comprennent leurs options de plaidoyer et donner à chacun l'occasion de poser des questions et d'exprimer ses idées. Lors de ces réunions, les représentants peuvent s'assurer qu'ils comprennent les différents points de vue et intérêts au sein de la communauté.
S'il y a des ménages ou des groupes particuliers au sein de la communauté qui sont moins engagés dans le processus et dont les points de vue ne sont pas inclus, il peut être utile de leur rendre visite individuellement pour discuter de leur situation et s'assurer qu'ils comprennent leurs options de plaidoyer. Si les femmes sont moins actives dans les réunions communautaires, essayez de organiser une discussion de groupe séparée pour les femmes.
Conseil
Il y aura inévitablement des désaccords entre les membres de la communauté pendant la période où vous travaillerez avec eux. Soyez patient et essayez d'écouter et de comprendre les différents points de vue. Essayez de jouer un rôle dans la facilitation de la communication afin que chacun sente que ses points de vue et ses intérêts sont reconnus et intégrés dans les messages et la stratégie de plaidoyer de la communauté. Des réunions régulières et le soutien de la communauté peuvent aider les gens à se sentir plus forts face aux menaces et à résister aux pots-de-vin de l'entreprise.
Rappelez à la communauté qu'elle aura beaucoup plus de chances de réussir si elle ne se dispute pas entre elle et travaille plutôt ensemble pour défendre ses droits. Vous pouvez même amener des représentants inspirants d'autres communautés qui ont réussi dans leur plaidoyer à venir parler à la communauté de leur expérience et de ce qu'il faut pour gagner.
Élaboration du message de la communauté et définition des revendications
Il est important de tenir des rencontres avec la communauté pour développer son message. Si vous avez déjà effectué une évaluation d'impact, ce sera beaucoup plus facile à faire, car vous aurez une bonne compréhension des impacts du projet et de la manière dont les gens souhaitent y remédier. Les recommandations du rapport d'évaluation d'impact doivent refléter les messages de la communauté.
Pour développer le message de plaidoyer, vous devrez discuter des points suivants lors des réunions communautaires :
- La dernière situation dans la communauté, y compris les divers impacts du projet.
- Ce que veut la communauté pour remédier aux problèmes ou prévenir les dommages.
- La chaîne d'investissement analyse et les points de pression clés afin de décider à quels acteurs vous communiquerez le message.
Conseil
Le message et les demandes de la communauté doivent intégrer tous les différents intérêts au sein de la communauté. Ils doivent également être réalistes. Il ne sert à rien d'envoyer une liste de revendications qui seront impossibles à réaliser. Parfois, il peut être nécessaire de gérer les attentes de la communauté en l'aidant à réfléchir à ce qu'elle veut et à ses droits, ainsi qu'à ce qu'elle pense être un résultat pratique.
Le message et les demandes de la communauté peuvent être spécifiques ou généraux. Par exemple, la communauté peut déclarer qu'elle souhaite que le projet soit arrêté ou qu'elle souhaite que les terres lui soient rendues. Dans d'autres situations, le message peut être que l'entreprise doit suspendre les activités du projet et entamer des négociations avec la communauté pour parvenir à un accord visant à remédier aux impacts négatifs ou à prévenir les dommages futurs.
Alternativement, la communauté peut vouloir essayer de changer la façon dont le projet est conçu afin qu'elle puisse bénéficier des avantages du développement. Par exemple, un barrage hydroélectrique peut exporter de l'électricité vers une province voisine ou un pays étranger. Ce faisant, le projet ne fournit pas l'un des principaux avantages du projet aux communautés locales, dont beaucoup pourraient ne pas avoir accès à l'électricité. En outre, l'entreprise qui exploite le barrage pourrait employer des travailleurs migrants de l'extérieur de la zone, privant ainsi les communautés locales d'emplois et de possibilités de formation. Dans ces cas, les communautés locales ne reçoivent aucun avantage du projet. La communauté peut vouloir essayer de changer cette situation afin que les impacts d'un projet soient bénéfiques et/ou pour s'assurer que les communautés ne perdent pas le contrôle de leurs terres. La présentation d'une conception de projet alternative peut être un élément puissant du message de plaidoyer de la communauté.
Le message et les demandes de la communauté seront utilisés dans les communications avec l'entreprise qui gère le projet et d'autres cibles de plaidoyer tout au long de la chaîne d'investissement, ainsi que dans les médias et d'autres formes de plaidoyer.
Alors que les messages et les demandes peuvent évoluer au fil du temps, et que la communauté peut décider de faire des compromis sur ses demandes lors d'une négociation, le plaidoyer a plus de chances de réussir si le message est clair et cohérent. Il est donc important de prendre le temps de travailler avec la communauté pour développer des objectifs de plaidoyer clairs avec lesquels tout le monde est d'accord - et un message qui reflète ces objectifs. Il faudra peut-être plus d'une réunion pour développer le message de la communauté.