Nutzung von Menschenrechtsmechanismen
Wenn Menschenrechtsmechanismen den Auftrag haben, von Unternehmen verursachte Verletzungen zu untersuchen, fehlt ihnen oft die Macht, von Unternehmen Abhilfe zu verlangen. Sie können jedoch immer noch hilfreiche Werkzeuge sein, um einen Fall zu verbessern und eine breitere, mehrgleisige Advocacy-Strategie zu unterstützen.
Die folgenden Menschenrechtsorganisationen können Sie im Rahmen Ihrer Advocacy-Strategie nutzen:
Nationale Menschenrechtsinstitutionen
Dies sind inländische Stellen, die teilweise den Auftrag haben, die Menschenrechte zu fördern und zu schützen, indem sie Beschwerden bearbeiten. Die Unabhängigkeit, Mandate und Befugnisse der nationalen Menschenrechtsinstitutionen sind von Land zu Land sehr unterschiedlich. Einige können Menschenrechtsbeschwerden entgegennehmen und untersuchen und Empfehlungen aussprechen, während andere ihre eigenen Untersuchungen zu mutmaßlichen Menschenrechtsverletzungen einleiten können, ohne zuvor eine Beschwerde erhalten zu haben. Im Allgemeinen sind nationale Menschenrechtsinstitutionen nicht befugt, verbindliche und durchsetzbare Entscheidungen zu treffen, aber ihre Erkenntnisse und Empfehlungen können dennoch für Ihre umfassendere Interessenvertretungsstrategie nützlich sein. Manchmal können nationale Gerichte Entscheidungen nationaler Menschenrechtsinstitutionen durchsetzen, wie dies beispielsweise bei der kenianischen Menschenrechtskommission und dem High Court der Fall ist.
Traditionell haben sich nationale Menschenrechtsinstitutionen auf die Einhaltung der Menschenrechte durch die Regierung konzentriert, und einige können immer noch nur Beschwerden gegen Regierungsbehörden und -beamte untersuchen. Zunehmend haben jedoch nationale Menschenrechtsinstitutionen begonnen, sich mit Menschenrechtsverletzungen durch Unternehmen zu befassen. Nach Angaben der Internationalen Föderation für Menschenrechte (FIDH)Zu denjenigen mit einer Erfolgsbilanz im Umgang mit Wirtschafts- und Menschenrechtsfragen gehören: Australien, Dänemark, Deutschland, Indonesien, Kenia, Malaysia, Mexiko, Marokko, Südafrika und Thailand.
Das Verfahren zum Einreichen einer Beschwerde und mögliche Ergebnisse sind von Land zu Land unterschiedlich. Sie sollten die Mandate, die Wirksamkeit und die Erfolgsbilanz der für Ihren Fall relevanten nationalen Menschenrechtsinstitutionen recherchieren, um zu entscheiden, ob es sich lohnt, eine Beschwerde einzureichen. Sie müssen auch prüfen, ob die Institutionen befugt sind, Verletzungen der bestimmten Menschenrechte zu prüfen, die in Ihrem Fall verletzt wurden. Die meisten haben eine eigene Website, auf der Sie über ihr Mandat informiert werden. Es kann möglich sein, die Institutionen sowohl des Landes, in dem der Verstoß stattgefunden hat, als auch des Heimatlandes, in dem das Unternehmen seinen Sitz hat, einzuschalten. Weitere Informationen zu nationalen Menschenrechtsinstitutionen, einschließlich einer vollständigen Liste der Institutionen und ihrer „Akkreditierung“ oder des Grads der Einhaltung internationaler Standards, finden Sie auf der Website der Vereinten Nationen Globale Allianz nationaler Menschenrechtsinstitutionen (GANHRI), einschließlich ihrer Mitgliederliste.
Ein Beispiel dafür, wie Anwälte der Gemeinschaft die nationale Menschenrechtsinstitution des Heimatlandes von a transnationale Gesellschaft zur Geltendmachung von Wiedergutmachung für Verstöße, die das Unternehmen in einem Gastland verursacht hat, siehe:
Regionale Menschenrechtsorganisationen
In Afrika, Amerika und Europa gibt es regionale Menschenrechtsgerichte und -kommissionen, die es wert sein könnten, im Rahmen Ihrer Advocacy-Strategie eingesetzt zu werden. Einzelpersonen und Gemeinschaften können bei diesen Stellen Beschwerden einreichen, um Gerechtigkeit und Rechtsbehelfe für von einem Staat begangene Menschenrechtsverletzungen zu fordern. Es ist wichtig zu wissen, dass Sie eine Beschwerde nicht direkt gegen ein Unternehmen einreichen können, sondern nur gegen einen Staat. Dies kann jedoch Verstöße umfassen, die staatliche Stellen und Beamte zugelassen oder nicht verhindert haben, einschließlich solcher, die direkt von Unternehmen verursacht wurden. Wenn beispielsweise eine Regierung ein Bergbauunternehmen nicht daran hindert, Menschenrechtsverletzungen zu begehen, kann der Staat für diese Menschenrechtsverletzungen zur Rechenschaft gezogen werden.
Wenn eine Beschwerde bei einer regionalen Menschenrechtsorganisation eingereicht wird, kann diese feststellen, ob der Staat für die mutmaßliche Verletzung verantwortlich ist und was er tun sollte, um den Schaden wiedergutzumachen. Einige dieser Gremien sind auch befugt, „vorläufige Maßnahmen“ zu fordern oder Staaten aufzufordern, dringende Maßnahmen zu ergreifen oder bestimmte Maßnahmen (z. B. die Erteilung einer Betriebsgenehmigung für ein Unternehmen) zu unterlassen, wenn die Gefahr besteht irreparabler Schaden. Die Urteile regionaler Menschenrechtsgerichte wie des African Court of Justice and Human Rights oder des Inter-American Court of Human Rights sind für die Staaten bindend.
Bevor eine Beschwerde bei einer regionalen Menschenrechtsorganisation eingereicht wird, ist es im Allgemeinen notwendig, zuerst zu versuchen, Beschwerden auf lokaler oder nationaler Ebene zu lösen, beispielsweise vor nationalen Gerichten.
Weitere Informationen zu regionalen Menschenrechtsorganisationen finden Sie unter Internationales Ressourcenzentrum für Justiz. Weitere Einzelheiten zur Verwendung regionaler Mechanismen speziell für Zwecke der Unternehmensverantwortung, einschließlich Anleitungen zum Einreichen von Beschwerden und erwarteten Ergebnissen von jedem Mechanismus, sowie relevante frühere Fälle bei jedem Mechanismus, finden Sie in Teil III (Seiten 108-190) der FIDH Leitfaden zur Unternehmensverantwortung.
Menschenrechtsmechanismen der Vereinten Nationen
Sonderverfahren des Menschenrechtsrates der Vereinten Nationen
Die Sonderverfahren des UN-Menschenrechtsrates sind unabhängige Menschenrechtsexperten mit Mandaten zur Berichterstattung und Beratung zu Menschenrechtsthemen oder länderspezifischen Fragen. Diese Menschenrechtsexperten können Briefe und dringende Appelle an Regierungen oder andere Akteure, einschließlich Unternehmen und Entwicklungsbanken, senden, um sie auf mutmaßliche Verletzungen aufmerksam zu machen. Sie können eine Beschwerde über eine Menschenrechtsverletzung beim zuständigen Fachexperten einreichen – einschließlich der Sonderberichterstatter für die Situation von Menschenrechtsverteidigern, das Recht auf Nahrung, angemessenen Wohnraum und für die Rechte indigener Völker – und alle wichtigen Fakten erläutern und die Aufforderung, einen Brief an das Unternehmen, die Regierung und/oder einen oder mehrere der anderen Schlüsselakteure entlang der Investition zu senden und Supply Chain.
Eine besonders relevante Expertengruppe ist die UN-Arbeitsgruppe zum Thema Menschenrechte und transnationale Konzerne und andere Wirtschaftsunternehmen, auch bekannt als die UN-Arbeitsgruppe für Wirtschaft und Menschenrechte, beauftragt, die wirksame Umsetzung der UN-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte zu fördern. Sie können sich an die Mitglieder der UN-Arbeitsgruppe wenden und sie bitten, allein oder in Zusammenarbeit mit anderen thematischen Experten einen Brief an die relevanten Akteure in der zu senden Investitionskette.
Das UN Office of the High Commissioner for Human Rights hält allgemeine Informationen bereit Kommunizieren mit dieser thematische Experten. Es enthält auch Kontaktdaten der thematischen Experten sowie derjenigen, die sich darauf konzentrieren bestimmte Länder.
Menschenrechtsvertragsorgane
Die Menschenrechtsvertragsorgane sind Ausschüsse unabhängiger Experten, die die Umsetzung der wichtigsten internationalen Menschenrechtsverträge überwachen. Sie können diese Körper auf zwei Arten verwenden:
1. Staaten, die Menschenrechtsabkommen ratifiziert haben oder ihnen beigetreten (formal zugestimmt) haben, müssen dem entsprechenden Vertragsorgan alle paar Jahre über ihre Einhaltung der Vertragsverpflichtungen Bericht erstatten. Zum Beispiel Staaten, die das ratifiziert haben Internationaler Pakt über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (ICESCR) müssen dem Bericht erstatten Ausschuss für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (CESCR) über die Situation in ihrem Land, beispielsweise in Bezug auf das Recht auf einen angemessenen Lebensstandard, Bildung und Gesundheit. Staaten, die das ratifiziert haben Internationalen Pakt über bürgerliche und politische Rechte (ICCPR) sind verpflichtet, dem zu berichten Ausschuss für Menschenrechte bezüglich der Rechte auf zum Beispiel Privatsphäre und Meinungsfreiheit. Während die Regierungen den Ausschüssen Bericht erstatten müssen, kann auch die Zivilgesellschaft Informationen bereitstellen, unter anderem durch die Einreichung paralleler Berichte über die Menschenrechtslage oder konkrete Fälle von Menschenrechtsverletzungen. Wenn das Land, in dem die Menschenrechtsverletzung stattgefunden hat, einem zuständigen Vertragsorgan Bericht erstattet, können Sie erwägen, Informationen zu Ihrem Fall einzureichen.
Es ist auch möglich, Informationen über den Fall einzureichen, wenn das Heimatland eines Schlüsselakteurs entlang der Investitions- oder Lieferkette von einem zuständigen Vertragsorgan überprüft wird. Wenn zum Beispiel eine deutsche Entwicklungsbank ein Auslandsprojekt finanziert, das zu Menschenrechtsverletzungen beiträgt, könnten Sie bei der Prüfung Deutschlands parallel einen Bericht an das Vertragsorgan abgeben. Achten Sie darauf, den Zusammenhang zwischen der Menschenrechtsverletzung und dem Versäumnis der Regierung des Heimatlandes, die Auslandsaktivitäten des Unternehmens zu regulieren, klar zu erläutern. Das Vertragsorgan kann das Thema oder den Fall dann in seiner Überprüfung des Landes ansprechen und sich in seinen abschließenden Bemerkungen darauf beziehen, die Sie dann verwenden können, um Ihre Interessenvertretung zu stärken.
2. Wenn der Staat das Fakultativprotokoll des ICCPR oder des ICESCR unterzeichnet hat, können Sie beim zuständigen Vertragsorgan eine Beschwerde einreichen, die als individuelle Mitteilung bezeichnet wird, über die konkreten Verstöße des Staates gegen seine Vertragsverpflichtungen in Ihrem Fall. Der Beschwerdeführer muss alle im betreffenden Staat verfügbaren Rechtsmittel ausgeschöpft haben, bevor er eine Beschwerde bei einem Ausschuss einreicht. Wenn der Ausschuss entscheidet, dass die Beschwerde zulässig ist, prüft er die Beschwerde im Allgemeinen auf der Grundlage schriftlicher Informationen der Beschwerdeführer und der Regierung. Wenn der Ausschuss zu dem Schluss kommt, dass der Staat die im Vertrag anerkannten Menschenrechte verletzt, fordert er die Regierung auf, innerhalb einer festgelegten Frist Informationen über die Schritte vorzulegen, die sie ergriffen hat, um ihre Feststellungen und Empfehlungen zur Behebung der Verletzung umzusetzen.
Weitere Informationen zu den Ausschuss für Menschenrechte und über das CESCR auf deren jeweiligen Webseiten. Sie können herausfinden, ob das betreffende Land Vertragspartei von ICCPR, ICESCR und den Fakultativprotokollen ist hier. Sie können mehr über das Einreichen einer individuellen Mitteilung an Vertragsorgane erfahren, einschließlich des Menschenrechtsausschusses und des CESCR, hier.
Auf dem Weg zu einem verbindlichen Vertrag über Wirtschaft und Menschenrechte
Derzeit gibt es kein verbindliches internationales Gesetz zur Regulierung der Aktivitäten von Unternehmen. Im Jahr 2014 hat der UN-Menschenrechtsrat jedoch eine Arbeitsgruppe mit dem Auftrag gegründet, einen internationalen rechtsverbindlichen Vertrag über die Menschenrechtsverantwortung von Unternehmen zu schaffen. Seitdem gab es mehrere Entwürfe des verbindlichen Vertrags, die meisten kürzlich davon wurde im August 2021 veröffentlicht. Der Vertragsentwurf wird noch zwischen den UN-Mitgliedstaaten verhandelt und ist noch nicht verabschiedungsreif. Sobald dies jedoch der Fall ist, wird es Staaten, die sich für eine Ratifizierung entscheiden, neue Verpflichtungen auferlegen und Opfern von Menschenrechtsverletzungen durch Unternehmen neue Möglichkeiten eröffnen, Abhilfe zu schaffen.
NÜTZLICHE RESSOURCEN
Zusätzlich zu Menschenrechtsorganisationen in Ihrem eigenen Land und Ihrer Region können die folgenden internationalen Organisationen und Netzwerke möglicherweise Beratung und Unterstützung bei der Nutzung internationaler Menschenrechtsgremien anbieten:
Zentrum für Völker- und Umweltrecht
Die Globale Initiative für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte.
FIAN International
Globales Anwaltsnetzwerk
Internationale Juristenkommission
Internationales Netzwerk für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (ESCR-Net)
Internationale Föderation für Menschenrechte
Internationaler Dienst für Menschenrechte
Internationales Ressourcenzentrum für Justiz
Naturgerechtigkeit
Das ETO-Konsortium
FÜHRER UND ANDERE RESSOURCEN
Ein praktischer Leitfaden zu den UN-Sonderverfahren, Internationaler Dienst für Menschenrechte (IGFM) (2019)
Ein einfacher Leitfaden zu den UN-Vertragsorganen, IGFM (2017)
Corporate Accountability for Human Rights Missuses: A Guide for Victims and NGOs on Recourse Mechanisms von der Internationalen Föderation für Menschenrechte (FIDH) (2021)
Zugang der Zivilgesellschaft zu internationalen Aufsichtsgremien, Interamerikanische Menschenrechtskommission, Internationales Ressourcenzentrum für Justiz (2019)
Zugang der Zivilgesellschaft zu internationalen Aufsichtsgremien, Afrikanische Kommission für Menschenrechte und Rechte der Völker, Internationales Ressourcenzentrum für Justiz (2018)
Allgemeine Bemerkung Nr. 24 zu den Verpflichtungen der Staaten nach ICESR im Zusammenhang mit Geschäftstätigkeiten, Ausschuss für wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte (CESCR) (2017)
Lernsammlung: UN-Menschenrechtsmechanismen, ISHR-Akademie