Der Kontext
Wenn man sich chinesische Auslandsprojekte ansieht, ist es hilfreich zu verstehen, was diese Investitionen antreibt. Diese Seite befasst sich mit den Trends und Beweggründen hinter chinesischen Investitionen in den letzten zwei Jahrzehnten, von der „Going Out“-Strategie bis hin zur Gürtel und Straßen Initiative, das heute der Leitrahmen für einen Großteil der chinesischen Auslandsinvestitionen und -finanzierungen ist. Außerdem geht es um Chinas Auslandshilfe und die Weiterentwicklung der für ihre Umsetzung zuständigen Institutionen.
Chinas „Going Out“-Strategie
In den späten 1990er Jahren, als China sich darauf vorbereitete, der Welthandelsorganisation (WTO) beizutreten und sich stärker in die Weltwirtschaft zu integrieren, begann die Regierung, chinesische Unternehmen zu ermutigen, ins Ausland zu gehen (zu dieser Zeit hatten die meisten chinesischen Unternehmen sehr wenig Erfahrung außerhalb Chinas). Dies wurde als „Going Out“-Strategie bezeichnet. Die Regierung ermutigte Unternehmen, in Bauprojekte im Ausland zu investieren, Handel und Exporte zu fördern und in strategische Bodenschätze zu investieren. Seitdem hat der chinesische Staat Auslandsinvestitionen stark unterstützt und die Bereitstellung von Finanzmitteln, Versicherungen, Devisen, Steueranreizen und anderen Dienstleistungen erleichtert. Zunehmend ist auch privates Kapital zu einem wichtigen Motor für Auslandsinvestitionen geworden.
Es gibt verschiedene Beweggründe für Chinas Vorstoß, die Auslandsinvestitionen zu erhöhen. Ein Ziel ist die Beschaffung strategischer Ressourcen und Energievorräte. Chinesische Unternehmen versuchen auch, ihren Zugang zu globalen Märkten und Wertschöpfungsketten zu verbessern, ihre technischen Kapazitäten und ihr Fachwissen zu entwickeln und Unternehmen aufzubauen, die auf globalen Märkten wettbewerbsfähig sind. Chinas Binnenwirtschaftswachstum wurde durch Investitionen in Industrie und Infrastruktur angeheizt. Dies führte dazu, dass chinesische Unternehmen Kapazitäten in Konstruktion und Produktion aufbauten. Als sich China entwickelte, konnte diese Kapazität im Inland nicht vollständig absorbiert werden. Die Regierung reagierte darauf, indem sie chinesische Unternehmen weiter ermutigte, im Ausland zu investieren, insbesondere in Branchen, in denen China Überkapazitäten hat.
Die Belt and Road Initiative
Im Jahr 2013 kündigte Präsident Xi Jinping dies an Gürtel und Straßen Initiative. Im Rahmen dieser Initiative entwickelt China weiterhin globale Konnektivität und Handelsrouten, verstärkt die internationale Präsenz chinesischer Unternehmen und verbessert den Zugang zu globalen Märkten. Die Handels- und Investitionskomponenten von „Belt and Road“ können als nächste Phase der „Going Out“-Strategie angesehen werden. Chinas Hilfsprogramm wird jetzt auch von der Rhetorik von „Gürtel und Straße“ erfasst. Die Initiative war die erste offiziell erklärt schriftlich im Jahr 2015. Die Initiative wurde erstmals offiziell im Jahr 2015 schriftlich begründet. Darin wurden fünf Hauptsäulen festgelegt: Politikkoordinierung; Konnektivität von Einrichtungen; ungehinderter Handel; finanzielle Integration und zwischenmenschliche Beziehungen.
„Anlagenkonnektivität“ umfasst die Infrastrukturkomponente der „Belt and Road“-Initiative. Dies hat die meiste Aufmerksamkeit erhalten und ist von zentraler Bedeutung für „Gürtel und Straße“, aber die anderen vier Säulen sind für die Initiative ebenso wichtig. Die politische Koordinierung fließt in die Entwicklungsplanung des Gastlandes ein, was wiederum Infrastrukturprojekte erleichtert. Diese Projekte erfordern oft große Finanzbeträge und unterstützen letztendlich den verstärkten Handel. Auf dem Weg dorthin versucht China, stärkere Interaktionen mit Regierungen, dem Privatsektor und der Bevölkerung in den Gastländern zu fördern.
Ursprünglich umfasste die „Gürtel und Straße“-Initiative etwa 65 Länder, aber im Laufe der Zeit haben viele weitere Absichtserklärungen zur Zusammenarbeit entlang der „Gürtel und Straße“ unterzeichnet. Bis 2021 hatten rund 140 Länder solche Abkommen unterzeichnet, und die „Gürtel und Straße“-Initiative ist zu einem allgemeinen Rahmen für Chinas globales Engagement geworden.
In den Erklärungen der chinesischen Regierung ist die „Gürtel und Straße“-Initiative zu einem weit gefassten Begriff geworden, der ein breites Spektrum politischer Fragen im Zusammenhang mit Chinas Engagement mit anderen Ländern abdeckt. Daher sollte es nicht als einzelnes „Programm“ mit einer klaren Verwaltungsstruktur betrachtet werden. Es gibt jedoch ein hohes Niveau Führende Gruppe zur Förderung der „Gürtel und Straße“-Initiative, das sich aus mehreren hochrangigen Beamten zusammensetzt, die für die Leitung der Vision der Initiative auf höchster Ebene verantwortlich sind. Die konkretere Politikformulierung liegt in den Händen verschiedener Ministerien, von denen das wichtigste das ist Nationale Entwicklungs- und Reformkommission (NDRC).
Da die „Gürtel und Straße“-Initiative kritische Aufmerksamkeit erfährt, bezieht sich China zunehmend auf den Aufbau eines „Grünes Band und Straße.“ Der chinesische Präsident Xi Jinping und andere hochrangige Beamte erklären auch häufig, dass die „Gürtel und Straße“-Initiative eine „hochwertige Entwicklung“ verfolgen werde. Diese Sprache wird heute häufig in offiziellen Dokumenten und Richtlinien zu Auslandsinvestitionen übernommen.
Chinesische Auslandshilfe
China muss noch ein systematisches Meldesystem für Entwicklungshilfe entwickeln, und offizielle Informationen über Chinas Auslandshilfe werden nicht regelmäßig veröffentlicht. Laut dem letzten offiziellen Bericht, der von China veröffentlicht wurde Staatsrat 2021, zwischen 2013 und 2018, gingen 45 % der chinesischen Hilfe nach Afrika, gefolgt von fast 37 % nach Asien. Der größte Teil der chinesischen Hilfe hat öffentliche Einrichtungen (wie Krankenhäuser, Schulen, Wasserversorgung und andere öffentliche Infrastruktur) und Infrastrukturprojekte (einschließlich Verkehr, Kommunikation und Energie) unterstützt.
Öffentlich zugängliche Informationen über Chinas Hilfsprogramm sind begrenzt, und China hatte bis vor kurzem keine eigene Hilfsagentur. Früher die Handelsministerium beaufsichtigte Chinas Hilfsbereitstellung. Dies änderte sich 2018, als die Chinesische Agentur für internationale Entwicklungszusammenarbeit (CIDCA) wurde gegründet.
2021 ein neues Verwaltungsmaßnahme herausgegeben, in dem die Aufgaben der CIDCA und der Ministerien für Handel und auswärtige Angelegenheiten festgelegt sind. CIDCA ist jetzt die zentrale Agentur für die Planung von Hilfeleistungen und die damit verbundene Politikgestaltung und koordiniert die verschiedenen Regierungsstellen. Das Ministerium für Auswärtige Angelegenheiten ist für die Überwachung der Hilfsprojekte und das Handelsministerium für die Umsetzung zuständig.
Die meiste chinesische Hilfe wird „in Form“ (anstatt in bar) geleistet, was bedeutet, dass China Materialien bereitstellt, Projekte baut, Experten entsendet, um Dienstleistungen zu erbringen, oder Stipendien und Schulungen für die Empfängerländer bereitstellt. Die Mehrheit der chinesischen Hilfsprojekte sind die oben erwähnten „Komplettprojekte“ und Sachspenden. Diese werden auf drei Arten finanziert:
- Zuschüsse: Ein Geschenk in Form von Geld, Dienstleistungen oder Waren für ein bestimmtes Projekt, das nicht zurückgezahlt werden muss.
- Zinslose Darlehen: Ein Darlehen aus dem chinesischen Staatshaushalt, das während einer bestimmten Zeit zurückgezahlt werden muss, aber ohne
Interesse . China hat vielen vergebenInteresse -freie Darlehen, die bei Fälligkeit nicht zurückgezahlt werden konnten.
- Vorzugsdarlehen: Ein Darlehen, das zurückgezahlt werden muss, aber oft über einen langen Rückzahlungszeitraum mit einem Zinssatz, der unter dem Marktzins liegt. Diese Art von Darlehen wird durch die bereitgestellt Export-Import-Bank von China (Eximbank). Im Gegensatz zu zinslosen Darlehen werden sie selten erlassen, können aber umgeschuldet werden, wenn Länder Schwierigkeiten bei der Rückzahlung haben.
In der Regel werden Projekte für öffentliche Dienstleistungen wie Schulen, Krankenhäuser und Regierungsgebäude durch zinslose Darlehen finanziert. Vorzugskredite werden für Infrastrukturprojekte wie Kraftwerke, Straßen und andere Infrastrukturen verwendet. Durch chinesische Hilfe finanzierte Projekte werden oft von Chinesen umgesetzt staatseigene Unternehmen.
Chinas Auslandshilfe ist in den letzten Jahren erheblich gestiegen, aber sie ist immer noch viel geringer als die chinesischen Auslandsinvestitionen. Obwohl mit chinesischer Hilfe finanzierte Projekte anderen Genehmigungs- und Überwachungsprozessen unterliegen als chinesische Investitionen, werden Projekte häufig an chinesische Unternehmen vergeben. Diese Unternehmen unterliegen vielen der Richtlinien und Richtlinien, die in diesem Leitfaden besprochen werden, einschließlich derjenigen, die speziell für internationale Auftragsvergabe gelten.
Eine nützliche Einführung in die chinesische Hilfe finden Sie unter hier.