Land- und Forstwirtschaft
Die Land- und Forstwirtschaft macht einen relativ kleinen Prozentsatz der gesamten Auslandsinvestitionen Chinas aus, aber dieser Anteil ist in den letzten Jahren und im Gürtel und auf der Straße gewachsen Visionsdokument erklärt, dass China „die Zusammenarbeit in der Land- und Forstwirtschaft, Viehzucht und Fischerei, der Herstellung landwirtschaftlicher Maschinen und der Verarbeitung landwirtschaftlicher Produkte vertiefen wird“.
Im Jahr 2017 gaben Chinas National Development Reform Commission und das Landwirtschaftsministerium gemeinsam die Vision und Aktion zur gemeinsamen Förderung der landwirtschaftlichen Zusammenarbeit auf „Gürtel und Straße“.. Dadurch werden vorrangige Bereiche wie Technologieaustausch, Handel und Investitionen festgelegt. Wichtig ist, dass dieses Visionsdokument besagt:
- „Die landwirtschaftliche Zusammenarbeit entlang der Gürtel und Straße spiegelt die Ziele zu Ernährung und Landwirtschaft der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung wider und befürwortet das Prinzip der gegenseitigen Konsultation, gemeinsamen Anstrengungen und gemeinsamen Interessen für eine grüne Seidenstraße.“ (II. Prinzipien)
- „Gebündelte Anstrengungen sind gefragt, um landwirtschaftliche Modernisierung mit hoher Effizienz, Produktsicherheit, Ressourcenschonung und Umweltbewusstsein zu realisieren.“ (II. Prinzipien)
- „China … ermutigt chinesische Unternehmen, soziale Verantwortung zu übernehmen und zur landwirtschaftlichen Entwicklung entlang der „Gürtel und Straße“ beizutragen, indem sie das Gastland dabei unterstützt, die Landwirtschaft voranzubringen, Beschäftigungsmöglichkeiten zu schaffen und den Lebensunterhalt zu verbessern.“ (IV. Rahmen)
- „China ist bereit, einen größeren Beitrag zur Ernährungssicherheit und landwirtschaftlichen Nachhaltigkeit in der Welt zu leisten.“ (VI. Aktion & Zukunft)
Chinesische Unternehmen, die an Land- und Forstwirtschaftsprojekten im Ausland beteiligt sind, unterliegen den Richtlinien und Vorschriften der Standards Abschnitt dieses Leitfadens sowie diejenigen, die sich bewerben Internationales Contracting. Ebenso wird von Banken, die solche Projekte finanzieren, erwartet, dass sie die Green-Credit-Prinzipien einhalten, wie im beschrieben Finanzsektor Sektion. Mehrere Unternehmen haben auch ihre eigenen internen Richtlinien in Bezug auf Umwelt- und Sozialfragen.
Landwirtschaft
Sowohl staatliche als auch private Unternehmen investieren aktiv in die Landwirtschaft im Ausland. Staatliche Unternehmen sind in der Regel an größeren Projekten beteiligt. Zum Beispiel hat die Yunnan State Farm großangelegte Kautschukinvestitionen in Myanmar, Kambodscha und Laos untersucht.
China ist auch ein wichtiger Importeur von Agrarrohstoffen, darunter Sojabohnen, Gummi, Palmöl, Obst, Milch- und Fleischprodukte. Große staatliche Unternehmen wie China Oil and Foodstuffs Corporation und Sinochem sind sehr aktiv im Handel mit landwirtschaftlichen Rohstoffen. Chinesische Unternehmen werden von der Produktion über die Verarbeitung bis hin zum Handel zunehmend in globale landwirtschaftliche Lieferketten integriert.
Obwohl die Landwirtschaft wertmäßig nur einen kleinen Teil der globalen Gesamtinvestitionen Chinas ausmacht, ist sie ein potenziell risikoreicher Sektor, insbesondere wenn es sich um große Plantagen handelt. Dies hat Auswirkungen auf die Landrechte der lokalen Bevölkerung, Risiken im Zusammenhang mit der Verwendung von Chemikalien und anderen Arten der Verschmutzung sowie die Degradation natürlicher Ressourcen wie Wälder und Wasserstraßen. Als Reaktion darauf veröffentlichten die China Association for the Promotion of International Agricultural Cooperation (CAPIAC) und das Research Center for Rural Economy (RCRE). Leitlinien für Chinas nachhaltige Investitionen in die Landwirtschaft im Ausland (2018). CAPIAC ist eine gemeinnützige Organisation, die zuvor dem chinesischen Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten angegliedert war. RCRE ist ein dem Ministerium angegliedertes Forschungszentrum.
Die Richtlinien spiegeln nicht nur die bestehenden chinesischen staatlichen Richtlinien für Auslandsinvestitionen wider, sondern berücksichtigen auch internationale Standards, wie z FAO Governance of Tenure Technical Guide 3 – Respektfreie, vorherige und informierte Zustimmung. Die Richtlinien bieten Unternehmen mit landwirtschaftlichen Investitionen im Ausland Anleitungen und decken Folgendes ab: Einrichtung von Verantwortungssystemen, Auswahl von Investitionsstandorten und -projekten und Aufbau eines Bewusstseins für soziale Verantwortung. Unter den Leitprinzipien der Richtlinien heißt es, dass ausländische Investitionen in die Landwirtschaft:
- Halten Sie sich an internationale Grundsätze, einschließlich des Grundsatzes der freien, vorherigen und informierten Zustimmung und internationaler Praktiken in Bezug auf die Durchführung von Umwelt- und Sozialverträglichkeitsprüfungen.
- Respektieren Sie die Rechte und Interessen lokaler Gemeinschaften bei der Nutzung natürlicher Ressourcen.
- Halten Sie sich an lokale Gesetze und Vorschriften und legen Sie Projektinformationen regelmäßig offen.
- Implementierung von Risikopräventions- und Kontrollsystemen.
- Respektieren Sie die landwirtschaftlichen Entwicklungspfade und -modelle der Gastländer.
- Sorgen Sie für gute Beziehungen zu allen Interessengruppen, einschließlich lokaler Gemeinschaften, Mitarbeiter, verbundener Kleinbauern und Lieferanten.
- Stellen Sie sicher, dass die Projekte die lokale Lebensmittelversorgung nicht beeinträchtigen.
Kapitel III, Auszüge
(1) Die Vorhaben sind mit detaillierten Ausführungsplänen sinnvoll zu planen. Basierend auf ausreichender Kommunikation und Austausch mit lokalen Gemeinschaften sollen die Unternehmen das Projekt angemessen mit detaillierten Umsetzungsplänen gemäß den lokalen sozialen, wirtschaftlichen und natürlichen Ressourcenbedingungen sowie der von beiden Parteien vereinbarten Projektplanung und -zielsetzung gestalten.
(3) Das Unternehmen sollte niemals offizielle Dokumente mit übergeordneten Behörden unterzeichnen, bevor es die Anerkennung der lokalen Gemeinschaften und Interessengruppen erhalten hat.
Die Richtlinien beziehen sich auch ausdrücklich auf die Einhaltung von Gesetzen, Umweltschutz und Managementsysteme, Ressourcennutzung, Beschäftigung von Menschen vor Ort, Achtung der Rechte der Frau / Gleichstellung der Geschlechter, Schutz der Arbeitnehmerrechte, Bereitstellung von Schulungen, Informationsaustausch und Transparenz.
Wie andere Richtlinien von Industrieverbänden sind die CAPIAC-Richtlinien nicht bindend und enthalten keine Sanktionsbestimmungen für die Nichteinhaltung. Wenn Sie jedoch Bedenken hinsichtlich eines chinesischen Landwirtschaftsprojekts haben, können Sie sich in Ihrer Kommunikation mit Investoren auf diese Richtlinien stützen. Vielleicht möchten Sie auch auf das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Angelegenheiten zurückgreifen Vision und Aktion zur gemeinsamen Förderung der landwirtschaftlichen Zusammenarbeit auf „Gürtel und Straße“. (oben diskutiert).
Natürliches Gummi
Ab Mitte der 2000er Jahre stieg die weltweite Nachfrage nach Gummiprodukten dramatisch an, zum großen Teil aufgrund des zunehmenden Autobesitzes und des Bedarfs an Naturkautschuk für die Herstellung von Autoreifen. Dies führte zur Ausweitung von Kautschukplantagen in ganz Südostasien und Afrika, die teilweise mit schwerwiegenden ökologischen und sozialen Auswirkungen verbunden waren. China war ein wichtiges Ziel für einen Großteil dieser Kautschukproduktion, und chinesische Unternehmen haben ihre Rolle in globalen Kautschuk-Lieferketten ausgebaut, einschließlich Produktion, Verarbeitung und Handel Ware.
In 2017 stellte das Chinesische Handelskammer für Importeure und Exporteure von Metallen, Mineralien und Chemikalien (CCCMC) hat seine veröffentlicht Leitfaden für nachhaltigen Naturkautschuk. CCCMC ist ein gemeinnütziger Industrieverband, der zuvor dem angegliedert war Handelsministerium, hat aber keine Regulierungsbefugnisse. Der Leitfaden wurde mit Unterstützung des britischen Ministeriums für internationale Entwicklung entwickelt und hatte Beiträge des chinesischen Handelsministeriums, verschiedener Forschungsinstitute, Unternehmen und NGOs. Es ist auf Englisch und Chinesisch verfügbar.
Der Leitfaden gilt für Unternehmen, die in Naturkautschuk investieren, ihn anbauen oder verarbeiten, weist jedoch darauf hin, dass auch vor- und nachgelagerte Akteure auf den Leitfaden zurückgreifen können. Das Dokument weist eingangs darauf hin, dass es freiwillig ist. Nichtsdestotrotz bietet es einen nützlichen Rahmen für chinesische Unternehmen, um Risiken zu identifizieren, zu vermeiden und zu mindern Due Diligence Systeme und führen eine wirksame Überwachung und Berichterstattung durch. Der Leitfaden deckt den gesamten Projektzyklus von der Planung bis zum Betrieb ab und bietet Anleitungen zum Umgang mit Risiken, die unter anderem mit Landbesitz, indigenen Völkern, Arbeitskräften und der Umwelt verbunden sind.
Praktischer Rat: Gestalten Sie Ihre Mitteilungen mithilfe der Gummiführung
Wie bei den CCCMC-Richtlinien weiter Bergbau und Mineralien Wenn Sie eine Kautschukplantage betrachten, in die ein chinesisches Unternehmen investiert oder die von einem chinesischen Unternehmen entwickelt wird, können Sie erwägen, den Leitfaden für nachhaltigen Kautschuk als Rahmen für die Bewertung des Projekts zu verwenden und die Sprache des Leitfadens in Ihre Kommunikation mit dem zu integrieren Unternehmen und andere Stakeholder. Es kann Ihre Interessenvertretung stärken, wenn Sie CCCMC über die Bewertungsergebnisse informieren.
Einige Beispiele für wichtige Bestimmungen sind:
- Einhaltung gesetzlicher Vorschriften: Halten Sie sich an alle geltenden Gesetze und Vorschriften des Gastlandes, respektieren Sie internationale Verhaltenskodizes, Gesetze und Konventionen (Artikel 2.1).
- Gemeinschaftsbeziehungen: Identifizieren und beteiligen Sie betroffene Gemeinschaften, respektieren Sie die freie, vorherige und informierte Zustimmung der betroffenen Gemeinschaften. Das Verständnis für lokale Kulturen, Werte, Religionen und Traditionen vertiefen und Auswirkungen auf Bereiche von spezifischem kulturellem und gemeinschaftlichem Wert vermeiden oder angemessen abmildern (Artikel 4.1.3). Treffen Sie geeignete Maßnahmen, um Umwelt-, Gesundheits- und Sicherheitsauswirkungen auf die lokale Bevölkerung zu verhindern (Artikel 5.1.1).
- Landrechte: Bevor Sie Entscheidungen treffen, die den Erwerb von Land betreffen, erwerben Sie ein umfassendes Verständnis der landbezogenen Gesetze und Vorschriften und führen Sie umfassende Bewertungen der üblichen Besitz- und Nutzungsrechte in Bezug auf Land, Wasser, Wald und andere natürliche Ressourcen durch (Artikel 4.2.1). Zwangsvertreibung muss vermieden werden, es sei denn, es ist absolut notwendig, und sollte Menschen nicht obdachlos oder anfällig für andere Rechtsverletzungen machen (Artikel 4.2.2).
- Arbeitsumfeld: Führen Sie vor Beginn eines Projekts gründliche Umweltprüfungen durch, erhalten Sie die Biodiversität und erfüllen Sie das Prinzip der Null-Entwaldung. Reduzieren Sie nachteilige Umweltauswirkungen und vermeiden Sie die Bepflanzung von Hanglagen und Flächen mit hohem Schutzwert (Artikel 4.3.1). Schützen Sie seltene und gefährdete Arten, reduzieren Sie den Einsatz von Chemikalien und schützen Sie die Wälder (Artikel 5.2.1).
- Menschenrechte: Menschenrechtsverletzungen vermeiden und das Verhalten von Geschäftspartnern überwachen, um sicherzustellen, dass sie keine Menschenrechte verletzen, einschließlich der Rechte auf freie Meinungsäußerung und Versammlung (Artikel 4.1.3).
- Indigene Völker: Auswirkungen auf indigene Völker umfassend bewerten und ihren Sonderstatus respektieren. Holen Sie eine freie, vorherige und informierte Zustimmung ein, bevor Sie Maßnahmen ergreifen, die sie betreffen könnten.
Forstwirtschaft
China ist ein Nettoimporteur von Holz, von dem ein Großteil aus Ländern mit schwacher Rechtsstaatlichkeit und schlechter Regulierung ihrer Holzindustrie stammt. Chinas Forstrecht (2020) enthält eine Bestimmung, die besagt, dass Unternehmen, die Holz produzieren oder verarbeiten, Aufzeichnungen über die Bewegungen dieser Produkte führen müssen, und verbietet es Einzelpersonen und Unternehmen, Holz zu kaufen, herzustellen oder zu transportieren, das bekanntermaßen aus illegalem Holzeinschlag stammt (Artikel 65). Dies erfordert weitere Vorschriften, die die detaillierten Anforderungen chinesischer Unternehmen festlegen, aber es ist eine wichtige Bestimmung, die verlangt, dass Holz aus legalen Quellen stammt.
Die ersten sektorspezifischen Richtlinien für chinesische Auslandsinvestitionen betrafen forstwirtschaftliche Projekte. Der Guide on Sustainable Overseas Forstwirtschaft durch chinesische Unternehmen wurde 2007 veröffentlicht. Später folgte der Guide on Sustainable Overseas Forest Management and Utilization by Chinese Enterprises. Auch diese Dokumente dienen Unternehmen als Orientierungshilfe, sind jedoch nicht rechtlich bindend.
Die 2007 Leitfaden für nachhaltigen Waldbau in Übersee durch chinesische Unternehmen legt die Grundprinzipien und grundlegenden Anforderungen für chinesische Unternehmen fest, die „sich für die Verwirklichung einer nachhaltigen Waldwirtschaft einsetzen“ (Baumplantagen). Die Richtlinien wurden von Chinas staatlicher Forstverwaltung (jetzt bekannt als staatliche Forst- und Graslandverwaltung) und dem Handelsministerium herausgegeben.
Wie bei allen anderen Richtlinien zu chinesischen Auslandsinvestitionen besagen die Richtlinien, dass chinesische Unternehmen die Gesetze des Gastlandes befolgen müssen und Plantagenaktivitäten den gesetzlichen Anforderungen des Gastlandes entsprechen müssen. Die Richtlinien besagen ausdrücklich, dass die Protokollierung in einer Weise durchgeführt werden muss, die den örtlichen Gesetzen entspricht (Artikel 3.3.5) und Wälder mit hohem Schutzwert sollten nicht illegal umgewandelt werden (Artikel 3.3.5). Diese Bestimmungen sind wichtig, da Plantagen in Gebieten mit wertvollem Holz oft mit illegalem Holzeinschlag und Waldumwandlung in Verbindung stehen.
Die Richtlinien besagen, dass Unternehmen nach klaren und langfristigen Plänen arbeiten müssen, die die lokale Situation, einschließlich sozialer und ökologischer Faktoren, berücksichtigen. Diese Pläne sollten das Vorhandensein von hochwertigen Erhaltungswäldern und die lokale Landbesitzsituation berücksichtigen. Auch Unternehmen werden aufgefordert, Wald- und Umweltschutzplanungen durchzuführen. Lokale Gemeinden und Regierungsstellen sollten über Pläne für Plantagenaktivitäten auf dem Laufenden gehalten werden. Wichtig ist, dass die Richtlinien besagen: „Natürlicher Wald sollte nicht in künstlichen Wald umgewandelt werden“ (Artikel 4.2.7.2).
Die Richtlinien enthalten spezielle Abschnitte zu Biodiversität und Gemeinschaftsentwicklung. Dazu gehören Bestimmungen zum Schutz bedrohter Pflanzen- und Tierarten, zum Schutz von Waldökosystemen und der biologischen Vielfalt, zum Schutz der Arbeitnehmerrechte und der Rechte anderer, die die Waldressourcen nutzen, sowie zur Einrichtung von Mechanismen zur Konsultation mit lokalen Gemeinschaften. Wenn dies in einem Projekt, das Sie überwachen, Anlass zur Sorge gibt, kann es hilfreich sein, die Richtlinien zu lesen und zu beurteilen, inwieweit die beteiligten chinesischen Unternehmen die Vorschriften einhalten.
Praktische Hinweise: Siehe internationale Konventionen
Die Waldbaurichtlinien enthalten eine Bestimmung, die besagt, dass entsprechende Konventionen, die vom Gastland und China unterzeichnet wurden, von chinesischen Unternehmen eingehalten werden sollten (Artikel 3.1). Das beinhaltet:
- Übereinkommen über die biologische Vielfalt
- Wiener Übereinkommen zum Schutz der Ozonschicht
- Übereinkommen über Klimawandel und Biodiversität
- Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über den Klimawandel
- Internationales Übereinkommen zum Schutz von Pflanzenzüchtungen
- Übereinkommen über die Erhaltung wandernder wild lebender Tierarten
- Übereinkommen über den internationalen Handel mit gefährdeten Arten freilebender Tiere und Pflanzen
- Übereinkommen über Feuchtgebiete von internationaler Bedeutung, insbesondere als Lebensraum für Wasservögel
- Übereinkommen zum Schutz der Vögel
- Vereinbarung über die Zusammenarbeit bei Pflanzenquarantäne und Verhütung von Befall und Krankheiten
- Abkommen zur Erhaltung der Zugvögel und ihrer Lebensräume
- Internationales Tropenholzabkommen
- Die Erklärung von Rio zu Umwelt und Entwicklung
Das heißt, wenn Sie eine Baumplantage mit chinesischen Investoren überwachen, können Sie sich auf das Recht des Gastlandes und chinesische Richtlinien sowie auf diese internationalen Konventionen und Vereinbarungen berufen.
Den Leitlinien von 2007 folgte 2009 eine weitere Leitlinie, die Leitfaden zur nachhaltigen Waldbewirtschaftung und -nutzung in Übersee durch chinesische Unternehmen. Dieses wurde wiederum von der Staatlichen Forst- und Grünlandverwaltung und dem Wirtschaftsministerium mit Unterstützung internationaler NGOs entwickelt.
Die Richtlinien zielen darauf ab, chinesische Unternehmen zu ermutigen, Wälder in Übersee vernünftig zu bewirtschaften, zu nutzen und zu schützen, um eine positive Rolle bei der nachhaltigen Entwicklung der globalen Waldressourcen zu spielen. Sie gelten für alle chinesischen Unternehmen, die in Übersee Waldernte, Holzverarbeitung und -nutzung und damit verbundene Aktivitäten betreiben.
Chinesische Unternehmen werden ermutigt, die Bestimmungen der Richtlinien von 2007 sowie des Leitfadens von 2009 zu befolgen, die zusätzliche Einzelheiten zu Verwaltung, Verarbeitung und Transport hinzufügen; ökologischer Schutz; und Gemeindeentwicklung. In Bezug auf Community-Angelegenheiten fügt die Richtlinie einige wichtige Bestimmungen hinzu:
- Artikel 6.1.2 Bei der Durchführung der Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Bewirtschaftung und Nutzung des Waldes haben die beteiligten Unternehmen die Interessen der Anwohner umfassend zu berücksichtigen und geeignete Maßnahmen zu ergreifen, um zu verhindern, dass diese Tätigkeiten das Eigentum oder das Nutzungsrecht direkt oder indirekt verletzen, bedrohen oder untergraben der Anwohner in Richtung Rechtsmittel.
- Artikel 6.2.2 Ermutigen und unterstützen Sie die Einwohner der Gemeinde, sich an wichtigen Entscheidungen zur Waldentwicklung zu beteiligen. Informieren Sie die Anwohner bei Bedarf über die Bewirtschaftungs- und Nutzungsinhalte, den Fortschritt und die Bewirtschaftungssituation während des Waldbewirtschaftungsprozesses, um die Unternehmen zu fördern, ein gutes Image zu fördern und die Glaubwürdigkeit zu erhöhen.
- Artikel 6.2.3 Respektieren Sie die Bräuche der Anwohner, richten Sie den Konsultationsmechanismus mit den örtlichen Gemeinschaften ein und pflegen Sie freundschaftliche Beziehungen zu den Anwohnern.
- Artikel 6.2.4 Beraten Sie sich aktiv mit den Anwohnern, um Waldgebiete mit besonderer kultureller, ökologischer, wirtschaftlicher oder religiöser Bedeutung für die Anwohner auszuweisen und zu schützen.