Uso de mecanismos de reclamación no judiciales

PUNTOS DE CONTACTO NACIONALES DE LA OCDE

Un tipo de mecanismo de reclamación no judicial que está disponible con mayor frecuencia para las comunidades que buscan reparación por proyectos de inversión dañinos son los Puntos Nacionales de Contacto (PNC). Estos son mecanismos establecidos por los gobiernos de los países que están miembros de las Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) recibir y tramitar denuncias sobre incumplimientos de los Directrices de la OCDE para empresas multinacionales. Estas directrices definen estándares para, entre otras cosas, una conducta empresarial social y ambientalmente responsable, incluido el respeto por los derechos humanos.

Los PNC generalmente ofrecen un servicio de resolución de disputas y, si eso no resuelve los problemas, realizan un examen de la conducta de la empresa en relación con los derechos humanos y los estándares ambientales de las directrices y publican una declaración con sus hallazgos, a veces con recomendaciones para que la empresa mejorar sus políticas y prácticas. Los PNC varían en su eficacia y ninguno puede dictar sentencias ejecutorias contra las empresas. Pero, cuando se utilizan junto con una estrategia de promoción más amplia de varios frentes, pueden ser una herramienta eficaz para buscar remedio y responsabilizar a las empresas.

Si la empresa que explota el proyecto o su empresa matriz tiene su sede en un país miembro de la OCDE, es posible que pueda presentar una queja ante el PNC correspondiente. Si uno de los otros actores a lo largo de la inversión o la cadena de suministro está directamente vinculado o contribuyó a los daños y tiene su sede en un país de la OCDE, también puede presentar una queja contra ese actor. Si el proyecto en sí se encuentra en un país de la OCDE, puede presentar una queja ante el PNC de ese país.

MECANISMOS DE RECLAMACIÓN DE LA INICIATIVA DE MÚLTIPLES PARTES INTERESADAS

Las iniciativas de sostenibilidad de múltiples partes interesadas son asociaciones que reúnen a empresas y sociedad civil, con el objetivo declarado de hacer que las actividades empresariales sean más responsables social y ambientalmente. Por lo general, las empresas participan en estas iniciativas a través de la membresía, que generalmente requiere que acepten seguir el código de conducta y otras políticas de la iniciativa, o a través de un sistema más riguroso de certificación que verifica que sus prácticas comerciales cumplan con un conjunto particular de estándares, incluidos los sociales y estándares ambientales.

Algunas de estas iniciativas han establecido procesos de atención para recibir y atender las quejas que surgen de las operaciones de sus integrantes o de las empresas que han certificado. En teoría, las quejas deben resolverse a través del proceso de quejas y, si la empresa no las aborda de manera consistente con los estándares aplicables, puede ser expulsada del grupo de múltiples partes interesadas y/o perder la certificación. Esto puede tener un efecto grave en la reputación de la empresa y, por lo tanto, puede ser una parte importante de su estrategia de promoción.

Sin embargo, por su naturaleza, las empresas pueden influir fácilmente en las iniciativas de múltiples partes interesadas y, a menudo, no funcionan de manera justa y eficaz para abordar las quejas de las comunidades afectadas. En cambio, pueden proteger a esas empresas de la publicidad negativa.

Si la empresa que opera el proyecto que causa los daños, o una de las empresas a lo largo de su inversión o cadena de suministro son miembros de una iniciativa relevante de múltiples partes interesadas, es posible que pueda presentar una queja ante su mecanismo de quejas. Sin embargo, antes de decidir presentar una queja ante una iniciativa de múltiples partes interesadas, vale la pena pedir el consejo de otras organizaciones que recientemente hayan tenido experiencia en involucrarse con ella para decidir si vale la pena y cómo hacer el mejor uso de ella.

MECANISMOS DE QUEJAS A NIVEL EMPRESARIAL Y OPERACIONAL

La Principios Rectores para las Empresas y los Derechos Humanos, que el Consejo de Derechos Humanos de la ONU respaldó en 2011, les dice a las empresas que “establezcan o participen en mecanismos efectivos de quejas a nivel operativo para las personas y comunidades que puedan verse afectadas negativamente” por sus operaciones. Si bien los mecanismos de quejas a nivel operativo se han vuelto cada vez más comunes, muchos han sido criticados por no ser justos o efectivos.

Si existe un mecanismo de quejas a nivel operativo o de empresa disponible, es una buena idea preguntar a otras organizaciones o comunidades con experiencia en el uso del mecanismo si consideran que el proceso vale la pena. Tenga en cuenta esta información cuando aconseje a las comunidades si intentar o no utilizar el mecanismo para resolver sus problemas. Como regla general, los mecanismos de queja de las empresas suelen ser ineficaces para abordar daños graves y violaciones de derechos humanos, especialmente aquellos que afectan a comunidades enteras. Dependiendo de la empresa, pueden ser más efectivos para abordar instancias únicas de problemas, como cuando un hogar recibió un monto de compensación incorrecto debido a un error cometido en una lista de inventario o en un cálculo.

Sin embargo, puede valer la pena utilizar los mecanismos de reclamación de otras empresas a lo largo de las cadenas de inversión y suministro, como un banco que ha financiado un proyecto, un accionista o una empresa que compra el mercancía. Usar sus mecanismos de reclamo puede ser una buena manera de alertarlos sobre los problemas en el terreno y hacer que usen su influencia para lograr una reparación, o si ellos mismos contribuyeron a los daños, para empujarlos a contribuir a la reparación.