Uso de mecanismos de derechos humanos
Cuando los mecanismos de derechos humanos tienen el mandato de examinar las violaciones causadas por las empresas, a menudo carecen del poder para exigirles que tomen medidas correctivas. Sin embargo, aún pueden ser herramientas útiles para elevar un caso y reforzar una estrategia de promoción más amplia en varios frentes.
Los siguientes son organismos de derechos humanos que podría utilizar como parte de su estrategia de incidencia:
Instituciones nacionales de derechos humanos
Se trata de órganos nacionales que en algunos casos tienen el mandato de promover y proteger los derechos humanos mediante la tramitación de denuncias. La independencia, los mandatos y el poder otorgado a las instituciones nacionales de derechos humanos varían mucho de un país a otro. Algunos pueden recibir e investigar denuncias de derechos humanos y hacer recomendaciones, mientras que otros pueden iniciar sus propias investigaciones sobre denuncias de problemas de derechos humanos sin recibir primero una denuncia. En términos generales, las instituciones nacionales de derechos humanos no tienen el poder de tomar decisiones vinculantes y exigibles, pero sus hallazgos y recomendaciones aún pueden ser útiles en su estrategia de incidencia más amplia. A veces, los tribunales nacionales pueden hacer cumplir las decisiones tomadas por las instituciones nacionales de derechos humanos, como es el caso de la Comisión de Derechos Humanos y el Tribunal Superior de Kenia, por ejemplo.
Tradicionalmente, las instituciones nacionales de derechos humanos se han centrado en el cumplimiento de los derechos humanos por parte del gobierno, y algunas todavía solo pueden investigar denuncias contra organismos y funcionarios gubernamentales. Sin embargo, cada vez más, las instituciones nacionales de derechos humanos han comenzado a abordar el abuso de los derechos humanos por parte de las empresas. Según la Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH), los que tienen un historial en el manejo de asuntos de empresas y derechos humanos incluyen: Australia, Dinamarca, Alemania, Indonesia, Kenia, Malasia, México, Marruecos, Sudáfrica y Tailandia.
El proceso para presentar una queja y los posibles resultados varían según el país. Debe investigar los mandatos, la eficacia y los antecedentes de las instituciones nacionales de derechos humanos que son relevantes para su caso para decidir si vale la pena presentar una denuncia. También deberá verificar si las instituciones tienen el poder de considerar violaciones de los derechos humanos particulares que se han violado en su caso. La mayoría tiene su propio sitio web, que le proporcionará información sobre su mandato. Puede ser posible involucrar a las instituciones tanto del país donde ocurrió la violación como del país de origen donde tiene su sede la empresa. Para obtener más información sobre las instituciones nacionales de derechos humanos, incluida una lista completa de instituciones y su 'acreditación' o nivel de cumplimiento de las normas internacionales, consulte el sitio web de la ONU Alianza Global de Instituciones Nacionales de Derechos Humanos (GANHRI), incluyendo sus lista de miembros.
Para ver un ejemplo de cómo los defensores de la comunidad utilizaron la institución nacional de derechos humanos del país de origen de un Corporación transnacional para buscar reparación por violaciones que la empresa causó en un país anfitrión, ver:
Organismos regionales de derechos humanos
África, las Américas y Europa tienen tribunales y comisiones regionales de derechos humanos que puede valer la pena utilizar como parte de su estrategia de promoción. Los individuos y las comunidades pueden presentar denuncias ante estos órganos para buscar justicia y reparación por las violaciones de derechos humanos cometidas por un Estado. Es importante saber que no puede presentar una queja directamente contra una empresa, solo contra un estado. Sin embargo, esto puede incluir violaciones que las agencias gubernamentales y los funcionarios permitieron que ocurrieran o no pudieron prevenir, incluidas las causadas directamente por las empresas. Por ejemplo, si un gobierno no impidió que una empresa minera cometiera abusos contra los derechos humanos, el estado puede ser responsable de esas violaciones de derechos humanos.
Cuando se presenta una denuncia ante un órgano regional de derechos humanos, este puede determinar si el Estado es responsable de la supuesta violación y qué debe hacer para reparar el daño. Algunos de estos organismos también tienen el poder de pedir “medidas provisionales”, o pedir a los estados que tomen medidas urgentes, o abstenerse de tomar una determinada acción (como otorgar una licencia para operar a una empresa) si existe el riesgo de daño irreparable. Las sentencias de los tribunales regionales de derechos humanos, como la Corte Africana de Justicia y Derechos Humanos o la Corte Interamericana de Derechos Humanos, son vinculantes para los Estados.
Antes de presentar una denuncia ante un organismo regional de derechos humanos, por lo general es necesario intentar resolver las quejas a nivel local o nacional, como en los tribunales nacionales.
Puede encontrar más información sobre los organismos regionales de derechos humanos en el Centro de recursos de justicia internacional. Para obtener más detalles sobre el uso de mecanismos regionales específicamente para fines de responsabilidad corporativa, incluida la orientación sobre la presentación de quejas y los resultados esperados de cada mecanismo, y los casos anteriores relevantes en cada mecanismo, consulte la Parte III (páginas 108-190) de FIDH's Guía de Responsabilidad Corporativa.
Mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas
Procedimientos especiales del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
Los Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos de la ONU son expertos independientes en derechos humanos con mandatos para informar y asesorar sobre temas de derechos humanos o cuestiones específicas de un país. Estos expertos en derechos humanos pueden enviar cartas y llamamientos urgentes a los gobiernos u otros actores, incluidas empresas y bancos de desarrollo, para llamar su atención sobre presuntas violaciones. Puede presentar una queja sobre una violación de los derechos humanos al experto temático correspondiente, incluidos los relatores especiales sobre la situación de los defensores de los derechos humanos, los derechos a la alimentación, la vivienda adecuada y los derechos de los pueblos indígenas, explicando todos los hechos importantes. y solicitando que envíen una carta a la empresa, al gobierno y/o a uno o más de los otros actores clave a lo largo de la inversión y cadena de suministro.
Un grupo de expertos particularmente relevante es el Grupo de Trabajo de la ONU sobre la cuestión de los derechos humanos y las corporaciones transnacionales y otras empresas comerciales, también conocidas como Grupo de Trabajo de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos, con el mandato de promover la implementación efectiva de los Principios Rectores de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos. Puede ponerse en contacto con los miembros del Grupo de Trabajo de la ONU y solicitar que ellos, solos o en colaboración con otros expertos temáticos, envíen una carta a los actores relevantes en el cadena de inversión.
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos tiene información general sobre comunicado con estos expertos temáticos. También tiene detalles de contacto para los expertos temáticos, así como aquellos que se enfocan en países específicos.
Órganos de tratados de derechos humanos
Los órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos son comités de expertos independientes que supervisan la implementación de los principales tratados internacionales de derechos humanos. Puede usar estos cuerpos de dos maneras:
1. Los Estados que han ratificado o se han adherido (acordado formalmente) a los tratados de derechos humanos deben informar sobre su cumplimiento de las obligaciones del tratado al órgano de tratado correspondiente cada pocos años. Por ejemplo, los estados que han ratificado la Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) están obligados a informar al Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR) sobre la situación en su país con respecto, por ejemplo, a los derechos a un nivel de vida adecuado, educación y salud. Estados que han ratificado el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (ICCPR) están obligados a informar a la Comité de Derechos Humanos con respecto a los derechos a, por ejemplo, la privacidad y la libertad de expresión. Si bien son los gobiernos los que deben informar a los comités, la sociedad civil también puede proporcionar información, incluso mediante la presentación de informes paralelos sobre la situación de los derechos humanos o casos específicos de abusos contra los derechos humanos. Cuando el país en el que se produjo la violación de los derechos humanos informa a un órgano de tratado pertinente, puede considerar enviar información sobre su caso.
También es posible enviar información sobre el caso cuando el país de origen de un actor clave a lo largo de la inversión o la cadena de suministro está siendo revisado por un órgano de tratado relevante. Por ejemplo, si un banco de desarrollo alemán está financiando un proyecto en el extranjero que está contribuyendo a las violaciones de los derechos humanos, podría presentar un informe paralelo al órgano del tratado cuando Alemania esté siendo examinada. Asegúrese de explicar claramente la conexión entre la violación de los derechos humanos y la incapacidad del gobierno del país de origen para regular las actividades de la empresa en el extranjero. Luego, el órgano de tratado puede abordar el tema o caso en su revisión del país y referirse a él en sus observaciones finales, que luego puede usar para reforzar su defensa.
2. Si el estado se ha adherido al Protocolo Facultativo del ICCPR o ICESCR, puede presentar una queja, llamada comunicación individual, al órgano de tratado correspondiente sobre las violaciones específicas por parte del estado de sus obligaciones de tratado en su caso. El denunciante debe haber agotado todos los recursos disponibles en el estado correspondiente antes de presentar un reclamo ante un comité. Si el comité decide que la denuncia es admisible, generalmente considera la denuncia sobre la base de la información escrita de los denunciantes y el gobierno. Si el comité decide que el estado está violando los derechos humanos reconocidos en el tratado, solicita al gobierno que proporcione información dentro de un período de tiempo establecido sobre los pasos que ha tomado para hacer efectivas sus conclusiones y recomendaciones para remediar la violación.
Puede encontrar más información sobre el Comité de Derechos Humanos y acerca de la CDESC en sus respectivos sitios web. Puede averiguar si el país en cuestión es parte del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y los Protocolos Facultativos esta página. Puede obtener más información sobre cómo enviar una comunicación individual a los órganos de tratados, incluidos el Comité de Derechos Humanos y el Comité DESC, esta página.
Hacia un Tratado Vinculante sobre Empresas y Derechos Humanos
Actualmente no existe una ley internacional vinculante para regular las actividades de las empresas. Sin embargo, en 2014, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU creó un grupo de trabajo con el mandato de crear un tratado internacional legalmente vinculante sobre las responsabilidades de las empresas en materia de derechos humanos. Desde entonces, ha habido varios borradores del tratado vinculante, el más reciente del cual se publicó en agosto de 2021. El borrador del tratado aún está sujeto a negociación entre los estados miembros de la ONU y aún no está listo para su adopción. Sin embargo, una vez que lo esté, impondrá nuevas obligaciones a los estados que opten por ratificarlo y abrirá la puerta a nuevas oportunidades para que las víctimas de abusos contra los derechos humanos por parte de las empresas busquen una reparación.
RECURSOS ÚTILES
Además de las organizaciones de derechos humanos en su propio país y región, las siguientes organizaciones y redes internacionales pueden brindar asesoramiento y asistencia en el uso de organismos internacionales de derechos humanos:
Centro de Derecho Internacional y Ambiental
La Iniciativa Global por los Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
FIAN Internacional
Red Global de Defensa Legal
Comisión Internacional de Juristas
Red Internacional para los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (RED-DESC)
Federación Internacional de Derechos Humanos
Servicio Internacional de Derechos Humanos
Centro de recursos de justicia internacional
Justicia natural
El Consorcio ETO
GUÍAS Y OTROS RECURSOS
Una guía práctica de los procedimientos especiales de la ONU, Servicio Internacional para los Derechos Humanos (ISHR) (2019)
Una guía simple para los órganos de tratados de la ONU, SIDH (2017)
Responsabilidad Corporativa por Abusos de Derechos Humanos: Una Guía para Víctimas y ONGs sobre Mecanismos de Recurso por la Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH) (2021)
Acceso de la Sociedad Civil a los Organismos Internacionales de Supervisión, Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Centro de recursos de justicia internacional (2019)
Acceso de la sociedad civil a los órganos internacionales de supervisión, Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, Centro de recursos de justicia internacional (2018)
Observación General No. 24 sobre las Obligaciones de los Estados bajo el ICESR en el Contexto de las Actividades Empresariales, Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR) (2017)
Colección de aprendizaje: Mecanismos de derechos humanos de la ONU, Academia ISHR