Autoridades regulatorias
Varias instituciones estatales desempeñan un papel en la aprobación y supervisión de las inversiones extranjeras de China. Las dos instituciones clave responsables de regular la inversión saliente por parte de entidades chinas son la Comisión Nacional de Reforma y Desarrollo y la Ministerio de Comercio. Otras instituciones son responsables de la supervisión de bancos, aseguradoras y empresas de propiedad estatal, y varias entidades han desempeñado un papel en el desarrollo de directrices para la inversión en el extranjero.
Estas instituciones se resumen a continuación, y sus políticas y pautas se tratan en la sección de Estándares.
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma (NDRC)
- La NDRC es responsable de desarrollar e implementar estrategias relacionadas con el desarrollo social y económico nacional.
- Los proyectos de inversión en países, regiones o industrias “sensibles” primero deben obtener la aprobación de la NDRC como condición previa. Otros proyectos deben presentar un registro ante la NDRC o sus departamentos subnacionales.
Ministerio de Comercio (MOFCOM)
- MOFCOM es responsable de formular estrategias, lineamientos y políticas para desarrollar el comercio y la cooperación económica internacional.
- Los proyectos de inversión en países, regiones o industrias “sensibles” primero deben obtener la aprobación del Ministerio como condición previa. Otros proyectos deben presentar un registro ante el MOFCOM o sus departamentos subnacionales.
- Su Agencia para la Cooperación Económica Internacional es responsable de la implementación de proyectos de construcción de ayuda exterior. Esto incluye la organización de licitaciones públicas para contratos de proyectos de ayuda y la inspección de proyectos.
- MOFCOM desempeña un papel de apoyo en el seguimiento de proyectos, así como en la gestión de emergencias. El Ministerio también consulta a las embajadas locales con respecto a la aprobación de proyectos.
El Grupo Líder para la Promoción de la Iniciativa de la Franja y la Ruta
- Establecido por el Consejo de Estado, la oficina de operaciones del Leading Group se encuentra dentro del Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma..
- Encabezado por un Viceprimer Ministro, el Grupo de Liderazgo es responsable de guiar la visión de alto nivel de la Cinturón y Iniciativa de la Ruta y coordinar su implementación.
- Los documentos emitidos en 2022 indican que el Grupo líder desempeñará un papel más importante en el seguimiento y la orientación de la Iniciativa.
Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado (SASAC)
- Bajo la dirección del Consejo de Estado, SASAC es responsable de la supervisión de las empresas estatales.
- SASAC supervisa las inversiones en el exterior por parte de las empresas estatales y puede vetar una inversión si no se ajusta a las normas y directrices pertinentes.
- SASAC ha emitido lineamientos que promueven una mejor responsabilidad social corporativa por parte de las empresas estatales.
Agencia de Cooperación Internacional para el Desarrollo de China (CIDCA)
- CIDCA es responsable de formular lineamientos, planes y políticas específicos de cada país para la ayuda exterior, coordinar y asesorar sobre temas de ayuda exterior, y supervisar y evaluar la implementación de proyectos importantes.
Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China (CBIRC)
- CBIRC es responsable de desarrollar las reglas y regulaciones para la supervisión de las instituciones bancarias y de seguros de China.
- La Comisión ha emitido Directrices de Crédito Verde, que incluyen disposiciones para la financiación en el extranjero de los bancos chinos. Ahora está desarrollando y ampliando el sistema de Finanzas Verdes.
Ministerio de Ecología y Medio Ambiente (MEE)
- El Ministerio de Ecología y Medio Ambiente es responsable de las cuestiones de protección ambiental interna. No tiene aprobación formal ni función reguladora para la inversión en el extranjero.
- Sin embargo, el Ministerio ha emitido directrices conjuntas sobre el desempeño ambiental en el extranjero de las empresas chinas y una guía sobre protección ambiental en la cooperación Green Belt & Road.
Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales
- El Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales es responsable de las cuestiones relacionadas con la agricultura nacional y el desarrollo económico rural. No tiene aprobación formal ni función reguladora para la inversión en el extranjero.
- Sin embargo, el Ministerio ha respaldado las directrices sobre proyectos agrícolas en el extranjero y ha publicado una guía sobre inversiones agrícolas en la cooperación de la Franja y la Ruta.
Administración Estatal de Silvicultura y Pastizales
- La Administración Estatal de Bosques y Pastizales es responsable de la administración nacional de los bosques de China. No tiene aprobación formal ni función reguladora para la inversión en el extranjero.
- Sin embargo, la Administración ha publicado directrices sobre proyectos forestales en el extranjero.
Embajadas chinas locales
- Las embajadas y sus Oficinas Económicas y Comerciales (que son los puestos de avanzada en el extranjero del Ministerio de Comercio) ayudan a facilitar la inversión china y supervisan el comportamiento de las empresas chinas, y desempeñan un papel de apoyo en el seguimiento de proyectos, así como en la gestión de emergencias.
- Las empresas chinas que operan en el extranjero deben registrarse en las embajadas o consulados locales.
- Las embajadas también desempeñan un papel en el seguimiento de los proyectos de ayuda y la recepción de solicitudes de ayuda.
- El papel de las embajadas es en gran medida de apoyo, por lo que su influencia real en los actores chinos puede variar de un lugar a otro.