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Recopilación de estándares chinos

Los estándares sociales y ambientales están destinados a proteger a las personas y los ecosistemas de los impactos negativos de los proyectos de inversión. Pueden reflejarse en políticas, lineamientos o sistemas que los desarrolladores, inversionistas y financiadores adopten para prevenir y mitigar los impactos negativos de sus actividades comerciales. Deben implementarse durante todo el ciclo del proyecto, desde la identificación, el diseño y la preparación, pasando por el desarrollo y la operación, hasta el cierre de un proyecto.

Las empresas y los financistas chinos a menudo carecen de políticas institucionales sólidas para abordar los problemas sociales y ambientales. Sin embargo, esto poco a poco está empezando a cambiar. Los bancos chinos han adoptado políticas sociales y ambientales internas. Las empresas chinas se comprometen cada vez más a operar de manera responsable cuando operan en el extranjero, adoptan sus propias políticas y firman principios y estándares internacionales. Es importante destacar que las instituciones estatales chinas han reconocido la necesidad de mejorar los estándares sociales y ambientales en las inversiones en el extranjero y en los últimos años han emitido varias políticas para los financieros y las empresas que operan en el extranjero.

Las políticas y lineamientos adoptados por el gobierno chino hasta la fecha a menudo carecen de detalles y ninguno tiene mecanismos de aplicación o rendición de cuentas relacionados con las responsabilidades sociales y ambientales. Sin embargo, se están volviendo cada vez más detallados e indican un apoyo continuo de alto nivel para mejorar las prácticas en proyectos en el extranjero, y las comunidades que buscan proteger sus derechos y el medio ambiente pueden aprovecharlos. Esta sección cubre algunas de las políticas estatales clave y los reglamentos administrativos que rigen la inversión china en el extranjero, así como las pautas sociales y ambientales actualmente vigentes.

Esta compilación de normas chinas reúne políticas y pautas relevantes para la inversión y las finanzas en el extranjero emitidas por instituciones estatales, asociaciones industriales, empresas y bancos. Está organizado según los tipos de proyectos a los que se aplica cada conjunto de normas. Puede encontrar discusiones sobre documentos específicos y explicaciones de cómo se aplican en el recurso en línea de Inclusive Development International, Cómo responsabilizar a las corporaciones chinas.

LA INICIATIVA DE LA CORREA Y LA CARRETERA

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Para obtener una descripción general de la Cinturón y Iniciativa de la Ruta documentos rectores y artículos relacionados con la protección ambiental y social, véase aquí.

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Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma., Ministerio de Relaciones Exteriores & Ministerio de Comercio (con Consejo de Estado autorización)

Documento de visión de alto nivel que establece áreas focales clave de la iniciativa Belt and Road

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Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y Administración Nacional de Energía

Documento que elabora la visión para fortalecer la cooperación energética en la Iniciativa de la Franja y la Ruta.

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Ministerio de Agricultura, Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio, Ministerio de Relaciones Exteriores
Documento que elabora la visión para fortalecer la cooperación agrícola en la Iniciativa de la Franja y la Ruta.

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Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y Administración Oceánica Estatal

Visión para la cooperación marítima en el marco de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (2017), Inglés, Ruso, Árabe, Español, Alemán, Francés (CNDR [2017] #1026)

“一带一路”建设海上合作设想 (发改西部 [2017] 1026号)

Documento que elabora la visión para fortalecer la cooperación marítima en la Iniciativa de la Franja y la Ruta.

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Ministerio de Protección Ambiental, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y Ministerio de Comercio
Directrices generales que buscan promover el desarrollo verde, fortalecer la protección del medio ambiente y construir conjuntamente un cinturón verde y ruta Iniciativa.

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Ministerio de Protección Ambiental
Plan que establece principios que buscan servir, apoyar y garantizar que el desarrollo de la Franja y la Ruta sea amigable con el medio ambiente.

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Ministros de Finanzas de China y otros 26 países
Compromiso de apoyar de forma colaborativa el desarrollo de la Franja y la Ruta y construir sistemas de financiación sostenibles, estables y a largo plazo.

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Ministerio de Hacienda
Una herramienta de política no obligatoria para evaluar los riesgos de sostenibilidad de la deuda al movilizar fondos para financiar la cooperación de Belt and Road, como una referencia importante para las decisiones de préstamo.

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Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Ecología y Medio Ambiente y Ministerio de Comercio
Dictamen que promueve el desarrollo verde de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, incluida la gestión de riesgos ambientales y la finalización de nuevas centrales eléctricas de carbón.

AYUDA EXTERNA

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Agencia de Cooperación para el Desarrollo Internacional de China, Ministerio de Relaciones Exteriores y Ministerio de Comercio
Documento que establece las funciones y responsabilidades de los diversos actores responsables de la planificación, implementación y seguimiento de la ayuda exterior.

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Consejo de Estado
Libro blanco sobre la visión de China para su cooperación internacional para el desarrollo en los próximos años y los logros entre 2013-2018.

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Consejo de Estado

Ayuda exterior de China (2014)

中国的对外援助 (2014)

Libro blanco sobre el estado de la ayuda exterior de China.

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Consejo de Estado

Ayuda exterior de China (2011)

中国的对外援助 (2021)

Libro blanco sobre el estado de la ayuda exterior de China.

APROBACIÓN Y SEGUIMIENTO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR

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Ministerio de Comercio
Documento que define qué tipos de proyectos en el extranjero requieren aprobación, cuáles deben presentarse ante el MOFCOM y cuáles están prohibidos.

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Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma.
Documento que proporciona más detalles sobre el proceso de aprobación y registro de proyectos en el extranjero y las responsabilidades de los propietarios de los proyectos.

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Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio, Banco Popular de China, Ministerio de Relaciones Exteriores (promulgada por el Consejo de Estado)
Documento que proporciona una guía más detallada sobre los tipos de proyectos en el extranjero que el estado debe "fomentar", "limitar" y "prohibir".

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Ministerio de Comercio y otras seis instituciones estatales

Medidas provisionales para el registro y aprobación previa de inversiones en el extranjero (MOFCOM, et.al., [2018] #24)

对外投资备案(核准)报告暂行办法 (商合发 [2018] 24 de octubre)

Documento que proporciona más detalles sobre el proceso de aprobación y registro de proyectos en el extranjero, y las responsabilidades de los propietarios de los proyectos.

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Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio y otras 26 instituciones gubernamentales
Orientación que establece que las empresas y los bancos tendrán comportamientos perjudiciales registrados en sus registros de crédito (incluidas las violaciones legales).

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Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio y otras 26 instituciones gubernamentales
Memorándum que establece medidas para sancionar a las entidades poco confiables y procedimientos para la cooperación interdepartamental en el mantenimiento de un sistema de crédito. Incluye las violaciones de los derechos laborales, el incumplimiento de las responsabilidades sociales corporativas, la protección del medio ambiente o el respeto a las costumbres locales como “comportamientos perjudiciales”.

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Ministerio de Comercio
Procedimientos para la implementación de las Medidas Provisionales para el Registro y Preaprobación de Inversiones Extranjeras (MOFCOM, et.al., [2018] #24).

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Ministerio de Comercio
Proceso para las inspecciones del MOFCOM de proyectos en el extranjero, incluidos los controles de las políticas ambientales corporativas y la implementación, la seguridad, la gestión de emergencias y el cumplimiento de los requisitos de presentación de informes, entre otros.

PROTECCIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL

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Ministerio de Comercio y Ministerio de Ecología y Medio Ambiente
Directrices conjuntas que piden a las empresas que integren el "desarrollo verde" en las diversas etapas del proceso de inversión en el extranjero, gestionen adecuadamente los riesgos ambientales y promuevan una transición verde.

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Ministerio de Ecología y Medio Ambiente y Ministerio de Comercio
La guía ambiental emitida por el estado más completa con respecto a proyectos en el extranjero. Esta es una versión actualizada de las Directrices emitidas originalmente en 2013 y proporciona detalles adicionales sobre la gestión de riesgos ambientales a lo largo del ciclo de vida del proyecto, incluidas disposiciones específicas para sectores de alto riesgo.

EMPRESAS DE PROPIEDAD ESTATAL

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Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado
Orientación que requiere central empresas de propiedad estatal para garantizar que las filiales en el extranjero cumplan con las leyes y regulaciones de los países anfitriones, incluidas las relacionadas con la divulgación de información, la garantía de los derechos de los empleados y la prevención de conflictos laborales.

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Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado
Documento que establece procedimientos adicionales de aprobación y medidas de gestión para la inversión en el extranjero por parte de empresas estatales centrales.

El Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado (SASAC) examina los proyectos en función de una "lista negativa", incluidas las categorías de "prohibido" y "supervisión especial".

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Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado
Directriz que requiere que las empresas estatales centrales controlen regularmente el cumplimiento de sus subsidiarias en el extranjero con las leyes y regulaciones internacionales y del país anfitrión.

EL SECTOR FINANCIERO

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Comisión Reguladora Bancaria de China
Directrices destinadas a mejorar los bancos la debida diligencia, cliente revisión de cumplimiento y evaluación de proyectos con respecto a cuestiones ambientales y sociales, incluidos proyectos en el extranjero. El regulador bancario ha declarado que estas pautas deben integrarse en todos los procesos de préstamo de los bancos.

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Comisión Reguladora Bancaria de China
Aviso que estipula que los bancos deben completar y enviar una autoevaluación de Green Credit antes del 31 de mayo de cada año. Los indicadores clave de rendimiento se utilizarán en la autoevaluación del crédito verde del banco.

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Asociación Bancaria de China
Aviso sobre la creación de un sistema para que la Asociación Bancaria de China evalúe la autoevaluación de Green Credit de los bancos y mantenga una lista negra de bancos con bajo rendimiento.

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Comisión Reguladora Bancaria de China
Directrices dirigidas explícitamente a los bancos que financian proyectos en el extranjero, instando a las instituciones financieras a integrar la gestión de riesgos ambientales y sociales en todas las etapas de su participación en proyectos en el extranjero.

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Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China
Directrices basadas en las Directrices de Crédito Verde de 2012 y varios otros documentos, extendiendo la cobertura del sistema de finanzas verdes al sector de seguros y fortaleciendo la implementación de las políticas de finanzas verdes existentes.

CONTRATACIÓN INTERNACIONAL

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Consejo de Estado
Regulación que cubre principalmente temas relacionados con la contratación, la competencia y la contratación de mano de obra. También cubre la seguridad y calidad del proyecto, así como la respuesta a emergencias. Requiere que los contratistas informen problemas de calidad o seguridad e incidentes de emergencia.

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Ministerio de Comercio
Aviso que establece qué proyectos de contratación en el extranjero requieren aprobación (es decir, aquellos en países sin relaciones diplomáticas con China, proyectos que involucran "intereses de varios países" o riesgos importantes de seguridad regional).

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Ministerio de Comercio

Aviso sobre el fortalecimiento de la presentación de informes de proyectos contratados en el extranjero (MOFCOM [2021] #204)

关于加强对外承包工程项目报告工作的通知 (商办合函 [2021] 204号)

Aviso que requiere que los contratistas informen al MOFCOM (o al departamento de supervisión subnacional) sobre emergencias u otros incidentes significativos dentro de las 24 horas. Los incidentes incluyen accidentes importantes, protestas, emergencias ambientales y críticas públicas importantes.

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Ministerio de Comercio
Procedimientos para las inspecciones del MOFCOM de proyectos en el extranjero, incluidos los controles de las políticas ambientales corporativas y la implementación, la seguridad, la gestión de emergencias y el cumplimiento de los requisitos de presentación de informes, entre otros.

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Asociación Internacional de Contratistas de China (CHINCA)
Sistema de la Asociación Internacional de Contratistas de China (CHINCA) para crear archivos de crédito para los miembros, documentando tanto el crédito "bueno" como el "malo". El mal crédito puede ser el resultado de problemas que incluyen problemas importantes de calidad o accidentes de seguridad, violaciones de las leyes locales y daños al medio ambiente y los ecosistemas.

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Asociación Internacional de Contratistas de China (CHINCA)
Sistema de la Asociación Internacional de Contratistas de China (CHINCA) para mantener una lista de empresas recomendadas.

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Asociación Internacional de Contratistas de China (CHINCA)
China International Contractors Association (CHINCA) por aplicar sanciones a empresas involucradas en problemas de calidad o seguridad, accidentes, incumplimiento de leyes y reglamentos y daños al medio ambiente o daños a las comunidades, entre otros.

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Asociación Internacional de Contratistas de China (CHINCA)
Asociación Internacional de Contratistas de China (CHINCA) para la clasificación anual de empresas y la lista de empresas recomendadas para la contratación en el extranjero. Los criterios de evaluación incluyen el cumplimiento de los requisitos ambientales y el cumplimiento de la responsabilidad social.

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Asociación Internacional de Contratistas de China (CHINCA)
Sistema de la Asociación Internacional de Contratistas de China (CHINCA) para evaluar la calificación crediticia de las empresas.

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Asociación Internacional de Contratistas de China (CHINCA)
Directrices voluntarias de la Asociación Internacional de Contratistas de China (CHINCA) que cubren temas como la seguridad, los derechos de los empleados, cadena de suministro gestión, protección del medio ambiente y participación de la comunidad.

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Asociación Internacional de Contratistas de China (CHINCA)
Directrices voluntarias de la Asociación Internacional de Contratistas de China (CHINCA) que alientan a las empresas chinas a financiar, planificar, diseñar, construir y operar proyectos de infraestructura en el extranjero de manera sostenible.

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Asociación Internacional de Contratistas de China (CHINCA)

Manual Operativo de la Guía sobre Responsabilidad Social para Contratistas Internacionales Chinos (2018)

(2018)

Manual voluntario de la Asociación Internacional de Contratistas de China (CHINCA) que guía a los contratistas sobre cómo implementar sus pautas de responsabilidad social.

MINERÍA Y MINERALES

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Cámara de Comercio de China de Importadores y Exportadores de Metales, Minerales y Químicos

Versión actualizada de las Directrices de diligencia debida chinas de 2015 para cadenas de suministro de minerales responsables (Chino, Inglés, Francés y Español), con mayor especificación de los requisitos de diligencia debida para las empresas y nuevos requisitos relativos a la reparación. 

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Cámara de Comercio de Importadores y Exportadores de Metales, Minerales y Químicos de China

Lineamientos de Responsabilidad Social en Inversiones Mineras Emisoras (2017) Inglés, khmer

(2017)

Directrices de la industria que definen los principios clave de la responsabilidad social, así como los requisitos mínimos relacionados con cuestiones que incluyen la gobernanza, los derechos humanos, el medio ambiente y la gestión de la cadena de valor.

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Iniciativa de Cobalto Responsable e Iniciativa de Minerales Responsables
Construcción de estándares de la industria específicos del cobalto en las pautas de diligencia debida de CCCMC.

AGRICULTURA Y SILVICULTURA

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Congreso Nacional de Personas
Ley que incluye una disposición que prohíbe a las personas y empresas comprar, fabricar o transportar madera que se sabe que proviene de fuentes de tala ilegal en el extranjero.

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Administración Forestal Estatal y Ministerio de Comercio
Directrices que establecen los requisitos básicos para que las empresas chinas realicen silvicultura sostenible (plantaciones de árboles) en el extranjero.

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Administración Forestal Estatal y Ministerio de Comercio
Directrices básicas sobre la gestión de proyectos de plantaciones forestales en el extranjero.

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Cámara de Comercio de China de Importadores y Exportadores de Metales, Minerales y Químicos

Guía para el caucho natural sostenible (2017) Inglés, khmer

可持续天然橡胶指南 (2017)

Directrices de la industria que brindan un marco para que las empresas identifiquen, prevengan y mitiguen riesgos, establezcan sistemas de debida diligencia y realicen un monitoreo e informes efectivos sobre proyectos de caucho en el extranjero.

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Asociación China para la Promoción de la Cooperación Agrícola Internacional y Centro de Investigación para la Economía Rural

Pautas de la industria que brindan instrucciones a las empresas con inversiones relacionadas con la agricultura en el extranjero. Incluye orientación para establecer sistemas de responsabilidad, seleccionar ubicaciones y proyectos de inversión y crear conciencia sobre la responsabilidad social.

COMPAÑÍA DE POLICÍAS

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Corporación Sinohydro
Los compromisos básicos de la política de la empresa, los principios operativos éticos y el anuncio del programa de cumplimiento. (Desde entonces, Sinohydro se fusionó con Powerchina, no está claro si estas políticas aún están vigentes).

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Corporación China Datang

Reglamento de China Datang Corporation sobre protección ambiental (sin fecha)

环境保护管理办法 (sin fecha)

Reglamento de China Datang Corporation sobre seguridad, salud y medio ambiente en proyectos (2009)

(2009)

Manual de China Datang Corporation sobre evaluación de riesgos de seguridad para empresas hidroeléctricas de Datang (2011)

水力发电企业安全风险评估手册 (2011)

El reglamento interno de la empresa sobre protección ambiental y seguridad y salud en los proyectos, así como el manual interno de la empresa para la evaluación del riesgo en proyectos hidroeléctricos.

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Corporación de las Tres Gargantas de China
La política de la empresa apuntaba a mejorar las dimensiones social, ética, ambiental, de salud y seguridad en su trabajo.

Sus principios éticos y de cumplimiento, que abarcan cuestiones como el fraude y la conducta delictiva y la lucha contra la corrupción.

Su política de empleados, gobierno, sociedad, consulta y denuncias.

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Corporación Internacional de Agua y Electricidad de China
Los principios éticos y de cumplimiento de la empresa, incluidos los detalles sobre cómo informar los problemas de cumplimiento. (La empresa es una filial de China Three Gorges Corp., por lo que esas políticas también se aplican).

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China National Petroleum Corporation

Las pautas de la empresa que cubren calidad, salud, seguridad, medio ambiente, comunidades locales y divulgación, entre otras cosas, que se aplican a los empleados, representantes y otras personas de CNPC que trabajan en nombre de CNPC, y empresas en las que CNPC tiene una participación mayoritaria.

POLÍTICAS DEL BANCO Y DEL INVERSOR

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Banco de Desarrollo de China
Manual que describe la historia, el enfoque estratégico y los principios básicos del banco.

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Banco de Exportaciones e Importaciones de China (China Eximbank)
Directrices básicas que cubren cuestiones clave a lo largo del ciclo del proyecto, incluida la evaluación del impacto ambiental. Estas pautas ahora están fechadas y es probable que hayan sido reemplazadas desde entonces.

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Banco de Exportaciones e Importaciones de China (China Eximbank)
Libro blanco que indica que el Banco ha adoptado directrices internas de crédito verde. Resume el proceso de investigación de diligencia debida, desembolso de préstamos y verificación de pagos, así como la gestión de riesgos ambientales y sociales a lo largo del ciclo del proyecto.

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Banco de China Hong Kong
Política del Banco aplicable a todas las instituciones miembros. Compromete a los miembros a promover el desarrollo sostenible del medio ambiente y la sociedad.

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Fondo de Cooperación para Inversiones China-ASEAN (CAF)
Lineamientos que todas las empresas participadas y proyectos de inversión de CAF están obligados a aceptar e implementar.

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Corporación Estatal de Desarrollo e Inversión
Se desarrolló un marco para demostrar cómo SDIC y sus entidades financian proyectos que brindarán beneficios ambientales para respaldar la estrategia y visión comercial de SDIC.